Россия и ГАТТ

Россия и ГАТТ. Принимая во внимание, что ГАТТ создавался на временной основе и с ограниченной сферой деятельности, вряд ли можно оспаривать те успехи, которые были достигнут им за 47 лет существования в деле либерализации большей части мировой торговли, развитии и закреплении полученных результатов.

Так, например, только за счет последова-тельного снижения тарифов был достигнут стремительный рост мировой торговли в пятидесятые и шестидесятые го-ды на уровне примерно 8 процентов в год. Тот импульс, который был дан процессу либерализации торговли, способ-ствовал тому, что темпы роста торговли стабильно опережали темпы роста производства в течение всей эры ГАТТ. Присоединение к ГАТТ новых членов в процессе Уругвайского раунда показало, что многосторонняя система миро-вой торговли, представленная в то время ГАТТ, получила признание как государств, которые рассматривали ее, об-разно говоря, как якорь развития и средство реформирования экономики и торговли.

Скромные достижения Токийского раунда, если говорить о других вопросах помимо снижения тарифов, пред-вещали трудные времена.

Снижение тарифов до очень низкого уровня благодаря усилиям ГАТТ, а также серия спадов в экономике в семидесятые и начале восьмидесятых годов заставили правительства прибегнуть к новым формам за-щиты тех секторов экономики своих стран, которым с новой силой угрожали иностранные конкуренты. Высокий уро-вень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и севе-роамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими конкурентами и заставили их начать гонку субсидий, чтобы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией.

Эти изменения в мире подорвали доверие к ГАТТ и его эффективность. Помимо ухудшения обстановки в сфере мировой торговли в начале восьмидесятых годов стало очевидно, что Генеральное соглашение перестало отражать реальности мировой торговли, как это было в сороковые годы. Во-первых, мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную роль мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и инте-реса все большего числа стран. Более того, торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными товарами.

В других областях ГАТТ не мог похвастаться своими успехами, например, в сельском хозяйстве, где лазей-ки, существовавшие в системе мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов, а также в вопросах торговли текстилем и одеждой, по кото-рым в процессе переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме Соглашения по между-народной торговле текстилем.

Даже организационная структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации вызывали сомнения.

Все перечисленные выше факторы и другие обстоятельства способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развития системы международной торговли. В середине 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле ГАТТ, когда формально унаследовала данный статус в этой международной организации от бывшего СССР. В июне 1993 г. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин вручил А.Дункелю, являвшемуся в то время Ге-неральным директором ГАТТ, официальное заявление Правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного участника.

Данный шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации. В целях координации процесса присоединения в 1993 г. была образована Межведомственная комиссия МВК по ГАТТ. Головным ведомством в этом переговорном процессе является МВЭС России.

Сразу после подачи заявки о намерении Российской Федерации присоединиться к ГАТТ в соответствии с уста-новленными правилами этой организации в июле 1993 г. была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ с 1995 г к ВТО, в рамках которой проходят все основные мероприятия и процедуры по оформлению членст-ва России. Председатель Рабочей группы является посол У.Росье Швейцария.