Перспективы отношений Республики Беларусь с Европейским союзом в

Перспективы отношений Республики Беларусь с Европейским союзом в. году. Построение диалога и дальнейшего развития отношений с Европейским союзом ЕС в 1997 году возможно во всех областях политической, экономической, научно-технической, культурной. Оно основывается на понимании того, что ЕС является и будет оставаться одним из важнейших стратегических партнеров Республики Беларусь.

Вступление в ЕС - главная цель государства, а также важнейший элемент активного участия Беларуси в процессах европейской интеграции. В связи с выполнением Республикой Беларусь внутригосударственных процедур по вступлению в силу Временного соглашения ВС о торговле и вопросах, связанных с торговлей между Европейским сообществом, Европейским объединением угля и стали, и Европейским сообществом по атомной энергии и Республикой Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь 122 от 3 февраля 1997 года. Министерство иностранных дел РБ направило в г. Брюссель для передачи депозиторию указанного Соглашения - генеральному секретарю Совета ЕС. Вместе с тем, в соответствии с принятыми Республикой Беларусь обязательствами, предусмотренными в ВС, предпринимаются определенные шаги по выполнению некоторых положений данного соглашения еще до вступления его в силу, тем самым демонстрируется добрая воля белорусской стороны и намерения развивать сотрудничество с Европейским союзом.

По положениям Временного соглашения Республика Беларусь приняла на себя обязательства присоединиться к многосторонним конвенциям в области охраны прав интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, а именно Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г. Римская конвенция по охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и органов вещания 1961 г. Протокол к Международному соглашению о международной регистрации знаков 1989г. Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков Женева, 1977г с поправками в 1979г. Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977г с изменениями 1980г. Международная конвенция по охране новых сортов растений Женевский АКТ 1991г. Обязательства по присоединению к вышеуказанным конвенциям Беларусь подтвердила еще в Соглашении о поддержке и сотрудничестве СПС между Республикой Беларусь и Европейскими сообществами и их государствами - членами.

В настоящее время на заключительном этапе находится работа по присоединению к базисной конвенции, идет активная проработка вопросов присоединения к Римской Конвенции, Протоколу к Мадридскому соглашению и Ниццкому соглашению.

Министерством иностранных дел и Государственным патентным ведомством рассматриваются возможности присоединения к стратегическому соглашению о международной патентной классификации 1971г. и Локарискому соглашению об утверждении международной классификации промышленных образцов 1968г. Согласно положениям ВС, торговля Беларуси и ЕС за исключением текстильных изделий, изделий из стали, ядерных материалов освобождается от количественных ограничений и строится на основе режима наибольшего благоприятствования.

После вступления в силу ВС правовой режим торговли Беларуси и ЕС будет в значительной степени регулироваться положениями ГАТТ ВТО. Принимая во внимание особую важность, придаваемую в Республике Беларусь поэтапному присоединению страны к Всемирной торговой организации, это обстоятельство, безусловно, в значительной степени облегчит указанный процесс.

С учетом данных обстоятельств, основное внимание в развитии взаимоотношений с Европейским Союзом предполагается сосредоточить на налаживании постоянного конструктивного диалога с органами ЕС на высшем политическом уровне, систематического информационного обмена.

В этом контексте важное место отводится своевременному разъяснению сущности происходящих в Беларуси процессов демократических и экономических преобразований, развитию белорусско - российской интеграции, обсуждению и проработке ключевых для республики тезисов и инициатив поддержка со стороны ЕС вступление Беларуси в Совет Европы Беларусь подала официальную заявку о принятии ее в члены организации.

Совет Европы рассматривает все важнейшие вопросы европейского сообщества за исключением вопросов обороны. создание на территории Беларуси безъядерной зоны вопросы европейской безопасности и другие.

Первостепенные усилия будут приложены для решения следующих вопросов 1. Содействие возобновлению процесса ратификации парламентами государств- членов ЕС и Европейским парламентом Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Беларусью и ЕС, которое было подписано Президентом Республики Беларусь 6 марта 1995 года и ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь 12 апреля 1995 года. К настоящему времени СПС ратифицировано парламентами Дании, Испании, Ирландии, Великобритании, Швеции, Греции, Австрии. 2. Оказание воздействия на еврокомиссию в направлении скорейшего введения в действие Временного Соглашения о торговле и вопросах, относящихся к торговле, между Республикой Беларусь и ЕС. 3. Особое внимание в развитии сотрудничества с ЕС будет уделено налаживанию работы Совместного комитета СК Беларусь - ЕС, создание которого предусмотрено Временным соглашением.

Основная цель функционирования СК - обсуждение всего спектра политических, экономических, гуманитарных вопросов в двусторонних отношениях. 28 ноября 1996 года утверждена белорусская часть Совместного комитета во главе с премьер-министром Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь поддерживает постоянный диалог с Европейской комиссией. 4. Усилия Министерства иностранных дел Республики Беларусь будут направлены только на содействие скорейшему решению Европейской комиссией вопроса об открытии Представительства ЕС и Европейского центра документации в Беларуси. 5. Важное место в работе в 1997 году будет уделяться сотрудничеству с органами ЕС в рамках программ технической помощи, в первую очередь - программы ТАСИС . 6.В области трансграничного сотрудничества в 1997 году предполагается завершить процедуру создания Еврорегиона Неман с участием Гродненской области.

Планируется также проработка вопросов возможного вступления Гродненской области в Ассоциацию европейских регионов на первоначальном этапе - в качестве наблюдателя и присоединения Республики Беларусь к Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве, после вступления в Совет Европы. 7. Планируется также всемерная активизация участия Беларуси в общеевропейском сотрудничестве в сфере транспорта с целью обеспечения республике максимально широкого выбора путей транспортировки и гарантий транспорта экспортно-импортных грузов, а также в реализации положений Европейской Энергетической Хартии, включая Договор к Энергетической Хартии, с целью привлечения в Беларусь дополнительных инвестиций и гарантирования рынков сбыта. Докладная записка заместителя министра М.Хвостова, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь О взаимодействиях с Европейским союзом , 09 2855 от 14.03.97 г Экономическое, культурное и научно-техническое сотрудничество сопредельных государств приграничное сотрудничество является важнейшим элементом отношений этих государств.

Приграничное сотрудничество способствует социально-экономическому развитию приграничных регионов и укреплению их политической стабильности.

Юридической базой такого сотрудничества являются международные многосторонние и двусторонние договоры.

Проблема приграничного сотрудничества имеет особо важное значение для Республики Беларусь, в рамках развития отношений с ЕС, из-за транзитного характера ее территории. В настоящее время наиболее важным аспектом трансграничного сотрудничества для Беларуси является развитие приграничной инфраструктуры на границах с Польшей, Латвией и Литвой.

Наиболее остро эта проблема стоит для белорусско-польской границы, улучшение условий пересечения которой должно способствовать развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь. Грузопоток через границу Беларуси с Польшей и государствами Балтии постоянно нарастает. Если за весь 1995 год границу пересекли 397378 перевозчиков, то уже за январь - сентябрь 1996 года - 630185 перевозчиков. За девять месяцев 1996 года поездки белорусских перевозчиков составили 24 процента от общего числа поездок, поездки перевозчиков остальных государств содружества - 35 процентов 70 процентов - российские перевозчики, поездки перевозчиков государств - членов Европейского Союза составили 6 процентов 55 процентов - перевозчики из Германии, доля остальных государств составляет 35 процентов 70 процентов - польские перевозчики. Вопрос об оказании финансовой и технической помощи Республике Беларусь для усовершенствования приграничной инфраструктуры постоянно затрагивается руководством республики во время официальных встреч с руководителями государств - членов ЕС и с руководителями ЕС. Эта проблема обсуждалась во время визита в ФРГ Президента Республики Беларусь и правительственной делегации, в ходе визита премьер-министра Республики Беларусь в страны Бенилюкса, на 6-ом экономическом форуме Польша- Восток. Осуществляется ряд мероприятий, направленных на усовершенствование приграничной инфраструктуры.

В их числе разработка планировочной концепции развития приграничной инфраструктуры на границе Республики Беларусь и Республики Польша проведено в апреле 1996 года в г. Гродно первое заседание межправительственной Белорусско- Польской комиссии по трансграничному сотрудничеству. Минвнешэкономсвязей Республики Беларусь совместно с Минстройархитектуры, Минтрансом, Гостаможней, Главным управлением пограничных войск Республики Беларусь и Гродненским облисполкомом определены приоритеты обустройства пунктов пропуска на границах с Польшей и государствами Балтии.

В соответствии с этим признаны приоритетными пункты пропуска Берестовица Берестовица- Бобровники , Домачево Домачево- Словатычи , Брузги Брузги- Кузница-Белостокская. Для каждого из указанных пунктов пропуска разработан комплекс мер по их развитию, состоящий в реорганизации приграничных и таможенных служб, строительстве зданий и сооружений, развитии инфраструктуры, строительстве автомобильных дорог.

Требуемая сумма затрат на 1996-1997 годы на обустройство данных пунктов составляет около 90 млн. ЭКЮ. Источниками финансирования могут быть государственный бюджет, местные бюджеты и средства, выделяемые Республикой Беларусь и Российской Федерацией для реализации совместных программ в рамках договоренностей по созданию Таможенного Союза и Сообщества Беларуси и России.

Ограниченность средств госбюджета не позволяет Республике Беларусь решить проблему трансграничного сотрудничества самостоятельно.

Одним из возможных путей привлечения внешней помощи может стать участие регионов Республики Беларусь в создаваемых трансграничных союзах.

В Европе, как указывалось выше, придается большое значение трансграничному сотрудничеству в рамках еврорегионов, которое рассматривается как стабилизирующий фактор. В Западной Европе создано и функционирует уже несколько десятков еврорегионов. В основе их функционирования лежат принципы самоуправление, одинаковые компетенции сторон, соблюдение национального законодательства.

Совет Европы ежегодно выделяет средства в размере 100 млн. ЭКЮ на частичное финансирование проектов в области охраны окружающей среды и подготовки кадров. Опыт европейских стран показывает, что участие в еврорегионах позволяет более оперативно решить проблему трансграничного сотрудничества посредством создания гибких коммерческих структур акционерные общества, консорциумы и т.п. в целях привлечения внешних инвестиций на развитие приграничной и транспортной инфраструктуры, налаживания приграничной торговли, туризма.

В настоящее время для Беларуси актуальным является создание трансграничного союза Еврорегион Неман в составе Гродненской области Республики Беларусь, Алитуского и Мариампольского уездов Лировской Республики, Сувалкского воеводства Республики Польша, городов Нестеров, Гусев, Озерск, Чершеховск Калининградской области Российской Федерации. Участие в данном союзе Гродненской области будет способствовать реализации важных для Беларуси проектов в области экономики, экологии, социальной сферы, приграничной и трансграничной инфраструктуры. Материалы Совета Министров Республики Беларусь 31 201-943, 31 201-998, 31 201-1028, 31 572-77, 31 201-1060 от 21 ноября 1996 года О трансграничном сотрудничестве 3.2.