Развитие и становление СЭЗ в России.
Развитие свободных экономических зон в России началось в конце 80-х годов.
Тогда свободные экономические зоны рассматривались как элемент государственной внешнеполитической политики и способ стимулирования межгосударственных экономических связей с иностранными партнерами.
СЭЗ должны были стать компактными территориями с высокой концентрацией предприятий и с участием иностранного капитала.
Более того, предполагалось создавать такие зоны в регионах с развитым научно-техническим потенциалом, чтобы изготовлять наукоемкую продукцию на основе соединения отечественных технологий и зарубежного капитала.
По замыслу эти зоны должны были в перспективе стать полюсами экономического роста. Напомним, что идея полюса экономического роста была обоснована французским ученым Перру в 1950 г. Позже пришли к выводу, что нововведения могут концентрироваться не только в определенных отраслях, но и на определенных ограниченных территориях. И уже начиная с 60-х годов идея центров роста практически закладывалась многими странами США, Япония. Канада и др. в соответствующие программы регионального развития.
Теперь это в мировой практике стало тенденцией. В результате либерализации государственного контроля над определенными сферами хозяйственной деятельности или региональной экономики там усиливается власть местных органов, самоорганизуется своеобразная система регионального управления. Это подтверждает О. Крыштановскаяв статье Регионы забирают власть. В России пишет она сегодня происходит новый передел собственности. Центр повсеместно сдает свои позиции, московские олигархии теряют контроль над региональными дочками Под видом исправления просчетов власть и собственность концентрируются в руках региональной олигархии. Ее стремление одно - получить полный контроль над территорией. Как видим, наметившаяся в мировой практике тенденция регионального развития еще в 60-е годы, на финише века реализуется не одинаково если на Западе государство как бы доброжелательно переносит центр тяжести в управлении Территорией с общегосударственного уровня на уровень местного самоуправления, то в странах СНГ, включая и Россию, эта тенденция реализуется снизу. Местные органы власти проявляют небывалую активность к региональному управлению.
И чем слабее становится президентская власть, тем явственнее полновластие удельных князей регионального уровня.
Под их давлением Москва издала ряд законов по развитию, СЭЗ. Статус СЭЗ был закреплен за-11 регионами с численностью населения 18,5 млн. чел. 13 населения всей страны. СЭЗ Находка Первое конкретное предложение по созданию дальневосточных полюсов экономического роста через механизм СЭЗ высказано в проекте СЭЗ Находка. В этом документе предлагалось создать на территории города Находки агломерацию локальных зон различного типа, объединенных в единый комплекс со статусом, льготами, близкими к модели особой экономической зоны. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г. Находке и примыкающему к ней Партизанскому району был предоставлен статус свободной экономической зоны с льготным налоговым и таможенным режимом и упрощенным порядком осуществления экспортно-импортных операций.
Спустя месяц было принято постановление Совета Министров РСФСР Указанные документы о СЭЗ Находка определили четкие гарантии зарубежным инвесторам от национализации и других форм принудительных изъятий их собственности, определены возможные формы инвестиций, зафиксированы права иностранных инвесторов в области экономической деятельности, а также установили долгосрочную аренду земли сроком на 70 лет. СЭЗ Находка получила льготный налоговый режим для предприятий с иностранными инвестициями, доля средств которых в их уставном фонде составляет 30 проц установлен 10-процентный налог на прибыль, перечисляемый 3 в бюджет, и 10-процентный налог на прибыль, вывозимую иностранным инвестором за рубеж.
В течение 5 лет после объявления прибыли иностранные инвесторы полностью освобождались от уплаты налога на прибыль, в том числе и на ту ее часть, которая вывозилась за рубеж, а также на часть прибыли, которая реинвестировалась на территории СЭЗ Находка в развитие социальной сферы и формирование производственной инфраструктуры.
Предусмотрены льготы и для российских предпринимателей. осуществляющих свою деятельность в зоне. Самой Находке было дано право в составе краевого бюджета отдельной строкой выделять свой бюджет и оставлять в своем распоряжении влечение пяти-лет все выплаты предприятий зоны в вышестоящие бюджеты на условиях возврата этих средств с процентами так называемый налоговый кредит. В распоряжении предприятий оставалась валюта, заработанная ими в зоне. за исключением 20 проц. отчислений от валютной выручки, перечисляемых в первые 5 лет функционирования СЭЗ Находка Находскому городскому совету и Партизанскому районному совету. Таможенный режим СЭЗ Находка предусматривал освобождение от уплаты таможенной пошлины товаров, импортируемых на территорию зоны и экспортируемых из этой территории.
При вывозе товаров в другие районы России таможенная пошлина взимается только стой части товаров, которая имеет иностранное происхождение.
Вывоз изготовленных на территории СЭЗ Находка товаров освобождается от квот и лицензии. Предприятия рыбной промышленности получили право самостоятельно реализовывать на внешних рынках до 30 проц. своей продукции.
Судьба становления и развития СЭЗ Находка тесно переплелась экономическими реформами России. Кризисы и обвалы экономики целой страны негативно сказывались на функционировании зоны После создания СЭЗ Находка в 1990 г. государственные власти неоднркратно принимали решения, стимулируя развитие Находки. Постановление Совмина Российской федерации О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны Находка от 8 сентября 1994 г. было направлено на восстановление условий производственной деятельности правового и таможенного режима.
Аналогичный Указ Президента РФ был издан в 1996 г О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в свободной экономической зоне. На развитие Находки были брошены немалые суммы бюджетных средств К концу 90-х годов Находка стала одной из наиболее успешных функционирующих зон России.
Она расположена на пересечении важных морских, железнодорожных и воздушных путей сообщения. Ее порты принимают и обслуживают в год до 1200 судов из более чем 100 стран мира. На территории зоны функционируют около 500 совместных предприятий. Там апробируется идея создания свободных точечных режимов. СЭЗ Находка управляется Административным комитетом.
Она практически реализует стратегию, разрабатываемую Экспертным Советом. Последний активно работает над расширением внешнеэкономических связей с зарубежными инвесторами. Из всех зарегистрированных в СЭЗ 169 фирм 31 проц. приходится на предприятия с участием иностранного капитала. Лидирует в инвестициях Находки Китай, оставив позади себя Японию. США занимает третье место, обогнав по этому показателю Гонконг Южную Корею, Великобританию и Германию. Прогнозы показывают, что к началу 2000 года иностранные инвестиции в СЭЗ Находка удвоятся.
Находка превращается в комплексную свободную экономическую зону - конгломерат различного рода специальных зон свободные таможенные зоны, зоны экспортного производства, зоны переработки товаров под экспортным контролем, в которых создаются благоприятные условия для привлечения иностранного капитала и менеджмента, передовых отечественных в том числе и конверсионных и зарубежных технологий производствах целью эффективного включения евроазиатской России в систему международного разделения труда в АТР. На начало 1999 г. инвестиции в развитие СЭЗ Находка составили 39,5 млн. долл. и 34,7 млрд. рублей, зарегистрировано 409 предприятий и компаний с иностранными инвестициями в объеме 96,5 млн. долларов.
На территории СЭЗ открыты консульства Вьетнама и КНДР, 25 представительств фирм из Японии, США. Южной Кореи, Великобритании, Германии, Финляндии, Швейцарии, Китая и Гонконга. Статус индустриальных комплексов с дополнительными региональными льготами для иностранных инвесторов, включая японских, получили девять территорий СЭЗ Находка , В Находке активную деятельность осуществляет японская компания Сумитомо, с участием которой свободные экономические зоны функционируют во Вьетнаме и Малайзии.