Сущность свободной экономической зоны. Общие сведения о СЭЗ За последние несколько десятилетий развитие свободных экономических зон СЭЗ стало одним из заметных новых явлений в мировой экономике.
В мировой практике они появились в конце 50-х - начале 60-х годов и получили широкое распространение во многих странах.
Достаточно сказать, что в начале 90-х годов по разным оценкам в мире насчитывалось свыше тысячи таких зон. 7, стр.180 . Через них проходит 1 10 мирового торгового оборота, а работает в них более 3 миллионов человек. 5, стр.282 . Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не существует единой оценки и даже общепринятого определения свободной экономической зоны. В самой общей форме можно утверждать, что свободная экономическая зона - это территория, обладающая выгодным географическим положением, наделенная своим политическим центром более льготным по сравнению с общепринятым для данного государства режимом хозяйственной деятельности.
Иными словами, она являет собой анклав Анклав - территория или часть страны, окруженная со всех сторон территорией другого государства где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляет обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства. Впервые официальное конкретное определение свободной экономической зоны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 года. В ней говорилось, что под свободной экономической зоной следует понимать часть территории государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной.
Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны.
Это означает, что товары, ввозимые в свободную экономическую зону из- за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны.
Но в тоже время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. В связи с этим свободные экономические зоны следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами. 7, стр.181 . 2.2. Подходы, используемые в создании СЭЗ История создания СЭЗ знает два концептуальных подхода - территориальный и функциональный.
Несмотря на то, что в их основе лежит единый принцип предоставления преференциального режима хозяйствования, тем не менее, между ними есть существенные различия, определяющие выбор одного из них. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории.
При втором подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места из размещения. 7, стр.181 . Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона Манаус Бразилия, многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах.
Результатом второго подхода являются точечные зоны, представленные отдельными предприятиями оффшорные фирмы, магазины дьюти фри . 1, стр.85 . Выбор одного из двух указанных подходов зависит от конкретных задач, которые должны быть решены в результате организации свободных экономических зон. Так, территориальный подход в большей мере применим при решении проблемы развития какого-то региона, а функциональный - при крупной перестройке структуры экономики в целом или ее отдельных сфер. Функциональный подход более гибок, так как он дает возможность создать так называемые точечные зоны, представленные отдельными предприятиями.
В силу этого он более удобен для инвесторов, в том числе и иностранных, не ограничивая их местоположением соответствующей фирмы в стране.
Однако в реальной жизни преобладает территориальный подход. 7, стр.181 . 2.3.