Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере Восточного Оренбуржья

Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере Восточного Оренбуржья. Направления, методы исследования регионального рынка труда и формирование профессиональных планов и намерений молодежи. В данной главе нами производилось практическое исследование регионального рынка труда по следующим направлениям Сравнение показателей, характеризующих человеческие ресурсы Восточного Оренбуржья с Россией в целом и развитыми странами в 1998г. Структура образовательной ориентации выпускников школ Социальное самочувствие абитуриентов Оценка престижа профессий выпускниками школ Рейтинг реально выбираемых профессий Мотивы выбора профессии абитуриентами Факторы, влияющие на выбор профессии выпускниками школ Уровень занятости в г. Орске Потребность предприятий Восточного Оренбуржья в кадрах Результат трудоустройства выпускников вузов в Восточном Оренбуржье Структура незанятых безработных в Восточном Оренбуржье.

В качестве методики исследования использовались социологический опрос школьников 9,11кл. выборочный опрос граждан экспертно-аналитический метод.

Качественное обновление нашего общества предполагает существенные изменения в системе управления образованием, ориентирует на реализацию наиболее целесообразных способов получения образования, которые могут быть выражены в форме социального общественного, коллективного, индивидуального заказов на образовательные услуги.

Социальным заказчиком на подготовку учащихся общеобразовательной школы, средних и высших профессиональных учебных заведении, переподготовку кадров и непрерывное повышение их квалификации выступает все наше общество учащиеся, родители, социальные группы и классы, организации и предприятия.

Социальные заказы на образование можно условно разделить на общественный, региональный, коллективный и индивидуальный. Общественный заказ определяется объективно существующей на каждом этапе развития потребностью в образовании, всестороннем развитии личности. В соответствии с социальным заказом решается вопрос о приоритете развития образования в стране, конкретизируются целевые установки и требования к объему и содержанию образования с учетом выявленных потребностей общества в образовательных.

Региональный заказ на образование представляется в количественном и качественном выражении. В первом из них фиксируются потребности в кадрах всех сфер народного хозяйства региона. Качественная характеристика содержит квалификационные требования к уровню общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров. Это позволяет уточнить и скорректировать структуру и содержание образовательных программ, типы и виды образовательных учреждений, сроки, формы и методы обучения.

Цели образования в регионе определяются государственными и региональными потребностями. Задачей же органов управления становится их достижение с помощью определенных средств в установленные сроки. Назовем основные функции, реализуемые на региональном уровне управления учетно-расчетная выявление всех ресурсов региона и нормативное их распределение структурно-инвестиционная распределение средств в соответствии с заказом достижение сбалансированности системы образования и ее соответствие потребностям народного хозяйства информационно-аналитическая обеспечение обратной связи на основе анализа информации о выполнении регионального заказа на образование программно-методическое обеспечение образования в регионе разработка его содержания в соответствии с квалификационными требованиями. Среди других сквозных функций отметим планирование и прогнозирование, нормирование ресурсов для всех звеньев образования, анализ качества подготовки выпускников учебных заведений программно-методическое и материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение, подготовку и переподготовку кадров по всем направлениям, оценку качества подготовки выпускников и уровня квалификации педагогических кадров.

Коллективные и индивидуальные заказы обусловлены различием образовательных потребностей учащихся, родителей, социальных групп, общественных организаций и необходимостью удовлетворения индивидуальных образовательно-воспитательных интересов и потребностей личности, склонностей и способностей человека.

Такие заказы на более разностороннюю, углубленную и дифференцированную подготовку обеспечиваются за счет дополнительных вкладов средств государственных и общественных организаций, кооперативов, профессиональных обществ, союзов, добровольных взносов отдельных граждан и других поступлений из разных источников.

Поступательное развитие всей сферы образования должно быть обеспечено путем перестройки существующего механизма управления народным образованием.

Система общего, профессионального и среднего специального образования в условиях перехода к рыночным отношениям должна быть преобразована в саморегулирующую систему, которая могла бы приспосабливаться к изменяющимся условиям в обществе. При этом, она должна являться своеобразным катализатором тех социально-экономических преобразований, которые происходят с кадровым потенциалом в Российской Федерации. Главной задачей управления этим процессом является сохранение и развитие интеллектуального, культурного, экономического потенциала региона в данной дипломной работе - Восточного региона Оренбургской области. Для стабилизации и дальнейшего развития образования необходимо увязать его с социально-экономическими изменениями всего общества и, конечно, данного региона, с учетом реальных потребностей различных типов учебных заведении в кадрах.

Чтобы учебные заведения выдержали конкуренцию, руководители органов образования должны владеть ситуацией в регионе, располагать объективной и надежной информацией о движении рабочей силы, о потребности рабочих по определённым профессиям, уровне их квалификации, об обучении безработных и др. Решение задачи сохранения и развития кадрового потенциала требует принятия незамедлительных мер по реорганизации управления этими процессами, поскольку для структуры российского рынка труда в настоящее время характерны значительное уменьшение численности экономически активного населения, рост горизонтальной миграции между отраслями народного хозяйства.

В ряде регионов доля специалистов высокой квалификации в общем числе безработных достигает 60 , а начиная с 1993г. среди них впервые появились выпускники общеобразовательной и профессиональной школы.

Даже эти, весьма ориентировочные, данные позволяют оценить глубину изменений, которые происходят с человеческими ресурсами с их подготовкой к труду в стране, и в Восточном Оренбуржье, в частности. В конце 1993 г. практически разрушились прежние административно закрепленные связи между профессиональной школой и профессиональным трудом. Уже в 1994 г. по России в целом более 50 выпускников вузов, до 68 выпускников средней и до 80 выпускников начальной профессиональной школы оказались нетрудоустроенными без работы и учебы остались примерно 500 тыс. девятиклассников 3 , стр.63-65 . В России ежегодно теряется более 1 млн. выпускников различных звеньев общеобразовательной и профессиональной школы.

Этот процесс, к сожалению, имеет кумулятивный характер, и число нетрудоустроенной молодежи возрастает год от, года, ослабляя профессиональный потенциал российской экономики и снижая качество жизни россиян.

Таблица 2.1.Показатели, характеризующие человеческие ресурсы Восточного Оренбуржья, России в целом и развитых стран в 1998г. Восточное Оренбуржье Россия в целом Развитые страны Госсектор в экономике, 13 25 20 Профессиональная миграция, 30 25 10-12 Безработные офиц. данные , 0,9 2,7 4 Средняя длительность образования, лет 11,5 11,5 12,9 Средний интервал повышения Квалификации, лет 6 6 2-3 Степень трудоустройства выпускников, 50 50 95 Хотят работать по специальности, 40-45 20 80 Хотят продолжить профессиональную учебу, 10 15 60 Испытывают постоянный стресс по литературным данным, 50 50 20-30 Госсектор занимает около 13 в экономике Восточного Оренбуржья.

Более низкий процент по сравнению с общероссийским значением обусловлен наличием в самых крупных городах региона градообразующих промышленных предприятий, которые имеют большой перевес в экономике Восточного Оренбуржья.

В связи со сложной обстановкой на этих предприятиях, наблюдается кризисное положение среди трудового населения региона, а посему желающих продолжить профессиональное обучение 10 , что ниже на 5 среднероссийского значения. Повышенный процент профессиональной миграции в Восточном Оренбуржье см. табл.2.1. объясняется непосредственной близостью с границей Казахстана. Процент желающих продолжить профессиональное обучение равен 10 , что на 5 меньше общероссийского значения.

Нужно сказать, что разрушение связей между профессиональной школой и профессиональным трудом имеет не только экономические, но и криминальные последствия. Исследования, проведенные в 1993-1995 г показали, что этот разрыв отразился и на психологическом состоянии молодежи значительно возросло ощущение неопределенности. На этом фоне отмечено ослабление чувства собственного достоинства, уверенности в завтрашнем дне, когда нет профессиональной и личностной перспективы.

Исследования вопросов трудоустройства выпускников дневных отделений колледжей и высших учебных заведений Восточного Оренбуржья это наглядно подтверждают см. табл.2.2 Таблица 2.2.Результаты трудоустройства выпускников Восточного Оренбуржья в 1998г. Выпускники Специальность трудоустройства Вузов Экономическая 80 Юридическая - Техническая 30 Иная 20 Колледжей Экономическая 10 Юридическая 50 Техническая 20 Иная 20 В 1998 г. только 30 выпускников вузов региона с техническими специальностями смогли трудоустроиться по специальности, 80 - с экономическими специальностями.

Выпускников с высшим юридическим образованием в регионе пока нет. Выпускников колледжей, трудоустроенных по техническим специальностям составило около 20 , по юридическим - 50 , экономистов - 10 . В структуре образовательных учреждений в 1998-99 гг. завершились преобразования профтехучилищ в технические лицеи, средних специальных учреждений - в колледжи, а ряда высших образовательных учреждений - в университеты их филиалы и академии.

Профессиональная школа заметно усилила процесс реорганизации - идет работа над образовательными стандартами, изменяется структура и спектр специальностей, появились альтернативные образовательные учреждения, идут эксперименты в сфере ремесленной подготовки. Однако при этом, как и ранее, в учебных планах и программах довольно много внимания уделяется овладению запасом академических знаний и значительно менее - практическими навыками в условиях изменяющейся экономики.

Выпускники общеобразовательной и профессиональной школ не имеют сколько-нибудь ясной жизненной перспективы. В 1998 г. большинство из них нуждались в специальном профессиональном консультировании и психологической помощи. В настоящее время складывается тревожная ситуация в общеобразовательной школе - сокращается доля молодежи, получающей полное среднее образование. В 1987 году она составляла более 80 от числа молодых людей в возрасте 18 лет. Только 60 молодежи получили полное среднее образование в 1998 году. При этом молодые люди попадают на рынок труда практически без всякой возможности трудоустройства.

Так, в 1993 г. численность выпускников девятых классов по всей России, оказавшихся на свободном рынке труда, составила более 200 тыс. человек, в 1996-м более 1,5 млн в 1998-м около 2,5 млн. Нарастает значимость трудоустройства выпускников всех звеньев профессиональной школы. Работа служб занятости не решает этой проблемы при более чем 1.300 тыс. выпускников дневных отделений всех форм профессиональной школы по России в 1997 -1998 гг. в службы занятости обратилось лишь немногим более 350 тыс. чел то есть примерно 27 выпуска этого года. Данная тенденция характерна и для Восточного Оренбуржья. Хотя стоит отметить вообще рост числа граждан, обращающихся в службы занятости.

Так по Оренбургской области с 1997г. по 1998г. этот рост составил 15 со 145 тыс. чел. до 167тыс. чел. Если учесть, что нетрудоустроенный контингент новых выпусков накладывается на предыдущие, то процесс этот и в 1999 г и в последующих будет иметь кумулятивный характер, поскольку прием в учебные заведения остался практически на прежнем уровне.

Рынок профессий и рынок образовательных услуг в Восточном Оренбуржье оказываются практически несвязанными. Так, по данным местных органов по труду, составивших примерный перечень дефицитных профессий, в числе первых десяти приоритетных оказались в основном профессии ремесленников и работников сферы услуг печники, ремонтники, плотники, бухгалтеры и т.п Особую озабоченность вызывает то, что при сохранении указанных тенденций в ближайшей перспективе каждое новое поколение будет менее обученным менее охваченным всеми видами обучения, чем предыдущее.

А это при наблюдаемом снижении количества и качества всех видов получаемого образования - ухудшит качественную структуру рабочей силы. Решение проблем здесь видится в основательной структурной реформе всей профессиональной школы, начиная с ее начальных звеньев развитии национальной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, а также в разработке региональных и отраслевых программ управления человеческими ресурсами для труда.

Переход к рынку требует обновления политики образования, в том числе и высшего образования. Эта политика должна быть направлена на адаптацию школы к рыночным отношениям путем реконструкции ее хозяйственного механизма, путем изменения стратегии образования и, прежде всего, в деле экономического и социально-педагогического управления народным образованием.

При этом речь идет не о каких-то поправках в системе народного образования, имеющих частное значение, а о разработке системы мер, которая обеспечила бы рациональное использование созданных в стране гигантских производительных сил. Речь идет о необходимости совершенствования образования, чтобы производственный эффект от обучения и воспитания учащейся и работающей молодежи не был случайным фактором, как это имеет место в настоящее время, а будет плановым средством и показателем как роста эффективности производства, так и культуры членов нашего общества.

В процессе подготовки данной дипломной работы проводились исследования, имеющие своей сутью комплексный мониторинг рассмотренных выше проблем подготовки и занятости кадров высшей квалификации среди молодых специалистов. Результаты исследований приводятся ниже. 2.3. Результаты мониторинга, проведенного в школах Восточного Оренбуржья среди выпускников девятых и одиннадцатых классов Опрос проводился в выпускных 9-х и 11-х классах по стандартной методике. Выпускникам было предложено по каждому вопросу сделать от одного до трех выборов предложенных вариантов.

Социально-демографические характеристики участников опрошенных вполне отражают параметры всей совокупности выпускников региона. Планы и намерения выпускников относительно своего образования слагаются традиционно из 2 аспектов с одной стороны, из наличия или отсутствия ориентации на продолжение образования, а с другой стороны из того, какой класс выпускник заканчивает 11 или 9 . Различные комбинации этих двух аспектов дают развернутую и разнообразную картину планов и намерений выпускников.

В 1999 г. эти планы выглядят следующим образом - 73,8 всех опрошенных планируют поступить в Вузы и приобрести высшее образование, 39,4 приобрести средне-специальное или профессиональное училище, колледж - 11,5 и 27,9 соответственно , 10,9 планируют заняться коммерцией, 12,6 одним из вариантов своего будущего предположили пойти работать, 26,8 - учащихся пока не определились со своим выбором.

Таблица 2.3.Структура образовательной ориентации выпускников школ Восточного Оренбуржья в в 1999г. Планы По всему контин- генту Пол Класс Юноши Девушки 9 кл. 11 кл. Училище 11,5 9,7 12,6 12,6 10 Колледж 27,9 30,6 26,1 37,9 15 ВУЗ 73,8 73,6 73,9 65 85 Займусь коммерцией 10,9 20,8 4,5 12,6 8,6 Пойду работать 12,6 11,1 13,5 9,7 16,3 Не знаю 14,2 11,1 16,2 18,4 8,8 Другой вариант 12,6 11,1 13,5 15,5 8,8 Из таблицы 2.3. видно, что наблюдаются различные ориентации у разных групп учащихся.

Так, процент 11-классников, планирующих поступить в Вуз, значительно выше на 20 , чем у 9-классников. Популярность колледжей у 9-классников более чем в два раза выше, чем у 11-классников. Желающих 11-классников пойти работать в полтора раза больше, чем 9-классников. Не определившихся 9-классников в среднем в два раза больше, чем 11-классников. Юношей желающих заняться коммерцией почти в пять раз больше, чем девушек.

Популярность колледжей несколько выше у юношей, чем у девушек, у девушек же более популярны училища. Планы девятиклассников напрямую связаны с тем, остаются ли они в школе или покидают ее. Собираются продолжить школьное образование 73,7 девятиклассников, более половины из них желают иметь высшее образование, каждый третий одним из трех вариантов своего ближайшего будущего указывает на училище или колледж. Уйти из школы планируют 26,3 девятиклассников, 12,6 из них собирается в училище, одна треть - в колледж, на высшее образование ориентированны 65 . Каждый пятый учащийся 9 класса независимо от того, уйдет он из школы или нет, пока не знает, что предпримет после окончания школы.

Противоположностью образовательной ориентации выпускников является ориентация на практическую деятельность занятие коммерцией или поиск работы в других сферах народного хозяйства. Надо отметить, что не только по данным мониторинга, но и других исследований социологов, отчетливо прослеживается тенденция к снижению желающих трудоустроиться после окончания школы. Так, если в 1985 г. по России среди юношей почти 15 планировали продавать свой труд после школы, то доля юношей-выпускников 99г. в Восточном Оренбуржье, планирующих работать несколько ниже и составляет 11,2 . По мнению автора дипломной работы, это объясняется тем, что с учетом особенностей состояния экономики России происходят крупные изменения в сфере занятости всего населения.

Положение молодых на рынке труда, равно как и других групп, определяется спросом на труд данной социально- демографической группы, ее конкурентоспособностью, уровнем квалификации и т.д. По этим показателям выпускники школ значительно проигрывают людям среднего и старшего возраста.

В ситуации роста безработицы, которая демонстрируется примерами собственных родителей, выпускники достаточно реалистично оценивают скорее не свои собственные способности, а свои шансы. И исходя из конкретных обстоятельств строят а каждый четвертый опрошенный и этого не делает свои планы на будущее.

Сравнительный анализ данных мониторинга позволяет сделать вывод, что образовательные намерения выпускников связаны, прежде всего, с местом их проживания. Ориентации выпускников напрямую связаны с наличием или отсутствием возможности делать свой выбор продолжить ли свое образование или идти работать. Именно эта возможность корректирует планы и желания учащихся. На сегодняшний день можно констатировать ограниченность возможностей выпускника и в трудоустройстве, и в передвижении к месту желаемого учебного заведения, а значит и в намерениях.

Социальное самочувствие - это интегральная, субъективная оценка человеком успешности своего существования, своей жизни. Оно является индикатором тех социальных процессов, которые происходят в обществе. Таблица 2.4.Социальное самочувствие выпускников школ Восточного Оренбуржья в по каждой группе Характеристики самочувствия Всего Пол Класс Юноши Девушки 9 кл. 11 кл. Надежда, оптимизм 61,7 61,1 62,2 60,2 63,8 Спокойствие, но без особой надежды 15,3 20,8 11,7 12,6 18,8 Тревога и неуверенность 19,1 13,9 22,5 21,4 16,3 Страх и отчаяние 0,5 0 0,9 1 0 Другие чувства 3,3 4,2 2,7 4,9 1,3 Не случаен в анкете мониторинга вопрос Что Вы чувствуете, размышляя о своем будущем, который являемся показателем социального самочувствия опрошенных выпускников см. табл. 2.4. .Социальное самочувствие выпускника - это его субъективная оценка, но знание этой оценки становится необходимым для осмысления той реальности, в которой он живет.

И хотя свое самочувствие учащиеся оценивают выше, нежели другие группы населения, все-таки есть основания тревожиться, так как каждый пятый опрошенный выпускник региона чувствует себя неуверенно, проявляет беспокойство, а иногда и страх за свое будущее см. табл. 2.4 . Что и отражается у некоторых в спаде интереса и неопределенности в выборе своей образовательной и трудовой. позиции.

Так, 61,7 опрошенных, независимо от возраста и пола смотрят в будущее с надеждой и оптимизмом . 15,3 опрошенных чувствует себя спокойно, хотя и без особых надежд. Каждый пятый проявляет тревогу и неуверенность. Девушки гораздо более обеспокоены своим будущим чем юноши.

Тревогу высказали 22,5 девушек и 13,9 юношей. Юноши значительно более спокойны по отношению к своему будущему, чем девушки 20,8 юношей высказали спокойствие против 11,7 девушек. Также более спокойны 11-классники, чем 9-классники 18,8 против 12,6 . Составной частью планов выпускников является выбор профессии.

Профессия является показателем социальной структуры общества, места, которое человек стремится занять в системе общественных отношений. Анализируя профессиональную структуру можно понять, как в сознании молодого человека в преобразованном виде отражается система общественной дифференциации, как складывается иерархия различных профессиональных слоев. С выбором профессии выпускник определяет свой социальный статус, принадлежность к той или иной социальной группе, место в системе общественного разделения труда, т.е. принимает одно из главных решений своей жизни.

В ходе мониторинга выявлялась направленность и диапазон профессиональных интересов молодежи. Существует множество видов классификации профессий. Выбирая профессию, выпускник оценивает как минимум три момента - во-первых, свое отношение к той или иной профессии что отражает ее престиж - во-вторых, свои реальные возможности и условия получения выбранной профессии - в-третьих, характеристики ее привлекательности для себя. Из этих оценок складывается информация о престижности профессии и о мотивах выбора выпускниками той или иной профессии.

Престиж или, иными словами, популярность профессии в социальной структуре соотносится с потребностями народного хозяйства. Знание и определение тенденций популярности различных профессий необходимо для эффективного социального управления. Оценка престижа профессий в сознании молодежи за последние 20- 25 лет кардинально изменилась.

Если в середине 70х годов первые места у юношей занимали профессии летчик, инженер-радиотехник, ученый- физик, в середине 80х поднялся престиж профессий шофер, механик, то в 99 г. престиж этих профессий снизился в несколько раз. Та же картина наблюдается и у девушек, с той лишь поправкой, что их в 70е годы привлекали профессии из сферы искусства и науки, в 80е годы из сферы торговли. И наоборот, такие профессии как юрист и экономист 20-25 лет назад занимали лишь 70 место по шкале престижа.

Шкала престижных профессий 1999 года в зависимости от групп опрошенных представлена в таблице 2.5. Таблица 2.5. Оценка престижа профессий выпускниками школ Восточного Оренбуржья в Профессия По всему контингенту Пол Класс Юноши Девушки 9 кл. 11 кл. Юрист 79,2 77,7 80,2 75,7 83,8 Экономист 53,6 55,6 52,3 55,3 51,3 Врач 8,7 11,1 7,2 7,8 10 Программист 45,4 59,7 36 49,5 40 Учитель 2,2 2,8 1,8 1 3,8 Бухгалтер 13,1 11,1 14,4 17,5 7,5 Переводчик 41,5 22,2 54,1 42,7 40 Психолог 14,2 4,2 20,7 14,6 13,8 Медсестра 1,1 0 1,9 1 1,3 Инженер 4,4 5,6 3,6 3,9 5 Работник промышленности 0,5 0 0,9 1 0 Коммерсант 22,4 31,9 16,2 20,4 25 Другой вариант 8,2 13,9 4,5 7,8 8,8 Бесспорными лидерами являются профессии юриста, экономиста и программиста. Пик популярности профессии программист приходится на юношей - 59,7 , юриста - на 11-классников.

Врачами хотят стать от 7 до 11 опрошенных выпускников. Среди девушек большой популярностью, чем у мужчин пользуются профессии переводчик - 54,1 , психолог - 20,7, бухгалтер - 14,4 . Профессия инженер престижна у 3,5-5,5 выпускников.

Как видно шкала престижных профессий представляет собой довольно чуткий индикатор, улавливающий состояние сознания, ценностей молодежи, а значит и общества. Ранжированное распределение тех профессий, которые по мнению выпускников они выберут, исходя из реальных условий и возможностей, выглядит следующим образом см. табл. 2.6 . Таблица 2.6.Рейтинг реально выбираемых профессий выпускниками в городе и сельских районах Восточного Оренбуржья Профессия По всему контингенту Место жительства Город Сельские районы Место Место Место Юрист 1 25 1 26 1 24 Экономист 2 21 2 23 2 19 Врач 6 8 7 4 3 12 Водитель 9 2 10 1 9 3 Программист 3 15 3 20 4 10 Учитель 8 3 8 1 7 5 Бухгалтер 5 9 5 9 5 9 Переводчик 4 10 4 12 6 8 Инженер 7 6 6 8 8 4 Медсестра 10 1 10 1 10 1 В данном рейтинге первые места занимают профессии, которые выпускники поставили в оценке престижа также на первые места.

Это - юристы, экономисты, программисты, переводчики и бухгалтера.

Из таблицы 2.6 видно, что место жительства значительно влияет на выбор учащихся. Так, например, профессию экономист выбирают чаще ученики города, у сельчан она лишь на 5 месте. Доля выпускников интересующихся профессией программист, в сельской местности в два раза ниже, чем в городе. Также мало привлекает сельских школьников профессия переводчик. Итак, профессии, обозначенные в качестве цели выпускниками сельских школ, отличаются от профессий, обозначенных выпускниками города.

Сельские школьники исходят из реальных условий и возможностей и выбирают профессии, не требующие высокого уровня образования. Собственно, в своих образовательных планах они в два раза больше ориентированны на средне-специальный образовательный уровень Сравнительный анализ таблиц 2.5. и 2.6. позволяет сделать вывод о том, что рейтинговые различия престижных и реально выбираемых профессий по всему контингенту опрошенных незначительны.

Такое положение свидетельствует прежде всего и том, что выпускники достаточно высоко оценивают свои способности и мало задумываются о реальных условиях выбора профессии. В своих профессиональных устремлениях они учитывают лишь свои желания, которыми и пытаются руководствоваться. Школьники мало обеспокоены спросом на ту или иную профессию, потребностью народного хозяйства. Следовательно задача профессионалов профориентаторов, консультантов, педагогов, родителей, средств массовой информации, службы занятости, руководителей администраций районов и городов давать полную и объективную информацию о потребностях общества в различных профессиях, что пока не получило достаточного развития Что побуждает учеников выбрать ту или иную профессию, чем она для него так привлекательна? Как правило, профессию выбирают не саму по себе, а с учетом ее характеристики например, престижна ли она, хороши ли условия и оплата труда и т.д. Систематизируя свои представления о профессии, выпускник оценивает ее характеристики - то, что делает эту профессию привлекательной для него лично.

В ходе мониторинга выпускникам было предложено из списка характеристик профессий выбрать не более трех наиболее привлекательных, с их точки зрения, вариантов. Частота упоминания того или иного аспекта привлекательности профессии отражена в таблице 2.7. Таблица 2.7.Мотивы выбора профессии абитуриентами в Характеристики По всему контингенту Пол Класс Юноши Девушки 9 кл. 11 кл. Интересная работа 71,6 73,6 70,3 71,8 71,3 Престижная 62,3 58,3 64,9 73,8 47,5 Приносит пользу людям 29,5 30,6 28,9 33 25 Карьера 41 47,2 37 41,7 40 Хорошие условия труда 20,7 20,8 20,7 20,4 21,3 Не вредно для здоровья 16,4 16,7 16,2 19,4 12,5 Легче найти работу 5,5 1,3 8,1 2,9 8,8 Требует самостоятельности 14,8 12,5 16,2 9,7 21,3 Ничего кроме заработка 14,2 11,1 16,2 15,5 12,5 Свободный режим работы 6 9,7 3,6 3,9 8,8 Иной вариант 6,6 6,9 6,3 1,9 12,5 Наибольшее количество упоминаний 71,6 получила характеристика - интересная работа, причем независимо от пола и возраста опрошенных.

Хотя второе место отдано позиции престиж, частота выбора этой черты профессии различна.

Из 11-классников половина 47,5 указали на нее, из 9-классников - на 25 процентов больше.

Есть расхождения в оценках в зависимости от класса и по другим характеристикам. Так, 9-классники выше оценивают свободный режим работы, чем 11-классники 8,8 против 3,9 соответственно. Результаты проведенного опроса показали, что на первый план выдвигаются мотивы, не связанные с материальной обеспеченностью.

Даже в условиях рыночной экономики выпускники школ не испытывают определенной деформации ценностей в сторону меркантильности. Для большинства из них весьма существенно, хотя- бы на уровне сужений, чтобы их труд был интересен и общественно значим приносит пользу людям. Как менее существенные или совсем несущественные оцениваются те аспекты профессии и работы, которые характеризуют условия труда свободный режим работы, легкая, невредная работа, заработок. Таблица 2.8. Факторы, влияющие на выбор профессии абитуриентами в Восточном Оренбуржье в Факторы Всего Пол Класс Юноши Девушки 9 кл. 11 кл. Родители и родственники 64 65,3 63,1 72,8 52,5 Друзья, знакомые 16,4 15,3 17,1 23,3 7,5 Учителя 9,8 12,5 8,1 12,6 6,3 Психолог, профконсультант 7,1 5,6 8,1 5,8 8,8 Средства массовой информации 21,9 26,4 18,9 26,2 16,3 Встречи с представителями профессии 17,5 18,1 17,1 15,5 20 Пробовал работать 3,8 8,3 0,9 2,9 5 Выбрал сам 68,9 65,3 71,2 63,1 76,3 Затрудняюсь ответить 1,6 1,4 1,8 1,9 1,3 Иной вариант 3,8 4,2 3,6 3,9 3,8 Анализ таблицы 2.8 наглядно демонстрирует удельный вес различных факторов, влияющих на выбор опрошенных подростков.

На сегодня лидер - самостоятельность выпускника. Во всех группах обследуемых школьников на вопрос Что кто оказывает на Вас наиболее сильное влияние при выборе профессии почти 69 ответили Выбрал сам, на 5 меньше указали, что выбор сделан под влиянием родителей.

Так что родительский фактор занимает второе место по количеству голосов.

По мнению одной шестой части опрошенных на их выбор повлияли друзья, а одной пятой - средства массовой информации. И незначительная часть выпускников, от 7 до 10 , указали на учителей и психологов, как на фактор выбора профессии. 2.4. Развитие ситуации на региональном рынке труда, проблемы формирования спроса-предложения рабочих мест и рабочей силы. Успешное функционирование рынка труда, благоприятная ситуация в сфере занятости определяется соответствием спроса и предложения рабочей силы. Однако, на данный момент в Восточном Оренбуржье продолжает сохраняться, тенденция нарастания интенсивности предложения рабочей силы при резком падении спроса на нее, что отражает ухудшение спроса на рынке труда.

Данные статистики свидетельствуют о возрастании спроса на рабочие места, при одновременном сокращении потребности экономики в рабочей силе. Так по области в 1998 году спрос на рабочие места был в полтора раза больше, чем предложение по данным главного управления труда и занятости населения Оренбургской области. Это приводит к таким негативным последствиям как увеличение численности безработных, повышение социальной напряженности в области, снижение жизненного уровня населения.

В связи с этим приобретают особую важность проблемы формирования спроса на рабочую силу. Товар рабочая сила разбирается по отраслям народного хозяйства, превращаясь, таким образом из индивидуально нанятого работника в занятых в народном хозяйстве и его отраслях.

Динамика спроса предприятий на рабочую силу является главным индикатором оценки состояния рынка труда, поскольку именно спросом определяется его емкость, то есть возможность, обеспечения работы желающих трудиться см. табл. 2.9 . Как можно видеть из таблицы 2.9 потребность предприятий и учреждение региона крайне низка и в среднем составляет 0,5-2 от численности предприятий. Стоит отметить относительно высокую потребность промышленных предприятий в бухгалтерах - 3 . В малом бизнесе отмечен постоянный спрос на экономистов-менеджеров - 3 , а в государственных учреждениях, в большей степени в структурах МВД России, выявлен устойчивый спрос на юристов, составляющий в среднем около 2 . Таблица 2.9.Потребность предприятий и учреждений Восточного Оренбуржья в кадрах в 1999г. в Потребители кадров Специальность Инженер Бухгалтер Юрист Экономист Программист Промышленные предприятия 0,5 3 0,5 1-2 0,5-1 Административные учреждения - 1 0,5 0,5-1 - Система Образования 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Государственные учреждения - 0,5 2 0,5 0,5 Малый бизнес - 0,5-1 0,5 3 - В настоящее время общая ситуация на региональном рынке труда может быть оценена как неблагоприятная для трудоспособного населения.

Она является результатом сложного взаимодействия макро-факторов, формирующих спрос и предложение рабочей силы на рынке труда и уровень ее резервирования на предприятиях.

За первый квартал 1999 год на предприятиях произошло увеличение темпов сокращения численности работников с 12 в 1998г. до 13 от среднесписочной численности занятых. Таблица 2.10.Численность занятых по г. Орску Отрасли Всего по отрасли на конец 1 кв. 1999г. средняя величина Рост 1998г. Рост 1997г. Промышленные Электроэнергетика 2397 95 2525 101 2500 Нефтепереработка 4775 95 5005 91 5518 Цветная металлургия 7171 95 7524 83 9083 Машиностроение 14206 98 14545 85 17114 Стройиндустрия 2121 90 2367 86 2749 Легкая промышленность 1870 100 1876 87 2150 Пищевая промышленность 3322 96 3475 97 3594 Мебельная 463 89 520 139 374 Ремонт машин и оборудования 205 98 210 116 181 Прочие 405 103 392 96 407 Итого по группе 36915 38437 43670 Непромышленные Сельское хозяйство 1557 87 1786 81 2198 Транспорт 3422 - 13204 94 14059 Строительство 2962 90 3304 91 3634 Торговля и общественное питание 1828 97 1891 87 2178 Коммунальное хозяйство 5215 114 4559 124 3669 Образование 8489 - 1831 98 1867 Управление 885 - 12635 102 12423 Здравоохранение 5333 Культура 497 Прочие 660 135 488 98 499 Итого по группе 30848 77 39821 98 40659 Итого по г. Орску 67763 87 78258 93 84329 Интенсивность сокращения численности значительно дифференцирована по отраслям промышленности.

В нефтепереработке этот процесс несколько замедлился - с 9 до 5 , в стройиндустрии соответственно с 14 до 10 , в цветной металлургии - с 17 до 5 . В таких отраслях как машиностроение и легкая промышленность сокращение практически прекратилось.

В пищевой промышленности отмечается рост сокращения численности с 3 до 4 . В таких отраслях как мебельная, электроэнергетика, ремонт машин и оборудования наблюдается сокращение численности списочного состава, тогда как в предыдущий период наблюдался рост. Таблица 2.11.Уволено работников чел. за 1 кв. 1999г. по г. Орску Отрасли Всего по отрасли В том числе В связи с сокращением численности персонала По собственному желанию Промышленные Электроэнергетика 79 5 31 Нефтепереработка 109 3 59 Цветная металлургия 1233 58 268 Машиностроение 734 88 481 Стройиндустрия 167 29 121 Легкая промышленность 71 14 39 Пищевая промышленность 169 33 81 Мебельная 38 - 33 Ремонт машин и оборудования 12 1 11 Прочие 20 - 20 Итого по группе 2632 231 1144 Непромышленные Сельское хозяйство 63 - 59 Транспорт 374 5 183 Строительство 220 17 173 Торговля и общественное питание 170 25 116 Коммунальное хозяйство 481 14 417 Образование 605 - 603 Управление 27 2 24 Здравоохранение 249 - 249 Культура 17 - 17 Прочие 39 1 33 Итого по группе 2245 64 1879 Итого по г. Орску 4877 295 3023 В непромышленных отраслях, в сельском хозяйстве и торговле процесс сокращения замедлился соответственно с 19 до 13 и с 13 до 3 . Рост численности занятых по сравнению с 1998 годом не наблюдался.

В масштабах, динамике и структуре скрытой безработицы существенных изменений не произошло. Большое распространение получил на предприятиях машиностроения, металлообработки текстильной промышленности и цветной металлургии такой режим работы, как занятость неполное рабочее время.

По-прежнему высока доля работников, находящихся в отпусках по инициативе администрации в связи с отсутствием работы - около 20 . В целом, из общего числа выбывших за первый квартал 1999г выбытие по сокращению штатов составило 6 см. табл.2.11 . Наиболее сильно сокращение штатов коснулось цветной металлургии - 1233 чел. и сферы образования - 605 чел Менее всего сокращение штатов затронуло отрасли сельского хозяйства - 63 чел. Негативно повлиял на занятость и низкий средний уровень заработной платы в целом по отраслям народного хозяйства в г. Орске, который в 1998г. составил 881 рубль.

В результате произошло усиление притока работников в сырьевые отрасли, а также в производства с преобладанием малоквалифицированного труда, где уровень зарплаты выше среднего, а также низкая зарплата привела к деформации потребительского бюджета, переориентировав его исключительно на товары первой необходимости, что в свою очередь повлекло рост цен на них. В результате произошло сокращение объемов производства и занятости в технически передовых отраслях.

С точки зрения уровня заработной платы резко ухудшилось положение в сельском хозяйстве, где заработная плата составила с начала года 27 от среднеотраслевого уровня.

Низкий уровень оплаты труда по-прежнему остается в отраслях культуры и искусства 53,2 от среднеотраслевого. Катастрофическое положение сложилось в отрасли науки и научного обслуживания.

Низкий уровень заработной платы работников науки и научного обслуживания обусловил массированный отток кадров.

Весьма незначительны возможности структурных сдвигов в кадровом составе науки, т.к. все усилия по сохранению науки сосредоточиваются пока на сохранении научно-технических специалистов.

Центральной проблемой современного рынка труда в Восточном Оренбуржье можно рассматривать максимально возможное достижение сбалансированности рабочих мест и человеческих ресурсов для труда. Эту проблему нельзя считать новой для отечественной экономики, однако нельзя на признать, что в последнее время эта проблема обострилась.

Основными причинами все возрастающего дисбаланса между упомянутыми составляющими рынка труда становятся продолжающийся спад производства и структурная перестройка экономики. Сбалансированность рабочих мест в регионе обеспечивается в том случае, когда число имеющихся рабочих мест совпадает с трудовыми ресурсами, при этом обязательно учитывается профессиональный состав и квалификация персонала и соответствующие характеристики рабочих мест. Следует иметь в виду, что достижение подобной сбалансированности, даже теоретически, практически невозможно.

Поэтому следует стремиться к минимизации дисбаланса рабочих мест и рабочей силы. При решении названной проблемы необходимо учитывать процессы банкротства и санации предприятий, которые сами по себе имеют весьма противоречивый характер. С одной стороны, имеется необходимость ликвидации и перепрофилировании неэффективных и убыточных производств, с другой принимая во внимание значительное количество монопольных предприятий, проведение мероприятий по ликвидации следует, прежде всего, увязывать с решением сложных социальных проблем, которые возникают при высвобождении работников, а именно определением правовых условий смены собственника на конкретном убыточном предприятии, определением финансовых средств для обеспечения минимальных социальных гарантий высвобождающимся работникам.

Проведение эффективной политики занятости населения невозможно без компромисса между экономическими и социальными результатами.

Необходимо взвешивание экономических результатов развития рыночных отношений с их влиянием на рынок труда и необходимостью введения корректив. С повышением эффективности труда и функционирования всей экономики у населения может появится материальная основа для обеспечения современных стандартов жизни при снижении уровня занятости, широком распространении режимов труда с неполным рабочим временем, сокращения установленной продолжительности рабочей недели.

Даже в целях реализации социальной потребности в профессиональной деятельности как средстве самовыражения личности необходимо достигнуть оптимального сочетания рабочего и свободного времени, а каждому гражданину иметь возможность чередовать труд, учебу, отдых, воспитание детей и т.д. Поэтому понижение спроса населения на рабочие места, преодоление сверхзанятости его отдельных групп на основе совершенствования программы социальной помощи женщинам с детьми, молодежи, совмещающей работу с учебой, пенсионерам надо рассматривать как непременное условие обеспечения полной занятости при ускорении роста эффективности труда, речь идет о социально и экономически необходимой перегруппировки трудовых ресурсов между сферой труда, учебой и добровольной незанятостью.

В настоящее время федеральные и региональные органы занятости, рассматривая в совокупности проблемы занятости и безработицы что методически справедливо, ставят вопрос об определении некоторого нормального предельно допустимого уровня безработицы.

Такая постановка вопроса в какой-то мере объяснима с точки зрения определения уровня безработицы, безопасного для сохранения социального спокойствия в городе, регионе, стране в целом. Можно понять и предпринимателей, которых удовлетворяет факт наличия безработицы, поскольку они видят в ней один из стимулов для эффективного труда занятых и, следовательно, для развития производства. Так, например, известный политик и предприниматель К.Боровой отмечает, что нам необходимо привести в цивилизованные рамки ту же безработицу, нормальный уровень которой колеблется от 3 до 6 работоспособного населения это та цифра, которая дает экономике конкуренцию и стимул Экономика и жизнь , 1993. 46 . Этой же точки зрения придерживается и А.Котляр.

Наконец, ясна позиция в отношении безработицы и специалистов, занимающихся вопросами регулирования рыночных отношений, инфляции, ценообразования. Чтобы качественно управлять занятостью населения и человеческими ресурсами для труда, органы управления должны иметь ясное представление о складывающейся в настоящее время и в перспективе ситуации на рынке труда.

Специфическое место в решении проблемы формирования прогнозных оценок развития ситуации на региональном рынке труда играет баланс рабочих мест и трудовых ресурсов. Таблица 2.12.Структура безработных на предприятиях Восточного Оренбуржья в 1998г. Специаль-ность С высшим образованием Без высшего образования До 40 лет После 40 лет До 40 лет После 40 лет Мужчины Женщины Мужчины Женщины Мужчины Женщины Мужчины Женщины Техник Средний уровень неофиц. безработицы 10 Офиц. безработица 1 По данным экспертного анализа Экономист 20 30 20 30 Юрист 5 5 - 5 Бухгалтер - 40 - 0 Учитель 0 0 Без образования Его своеобразие по сравнению с другими балансами системы заключается в том, что в нем учитываются не только трудовые ресурсы, но и вещественный фактор производства рабочие места. Основное предназначение баланса заключается в том, что он способствует достижению качественной и количественной сбалансированности между числом рабочих мест и численностью трудовых ресурсов желающих трудиться, а также фактически работающих. Численность занятых в народном хозяйстве и безработных берется непосредственно из прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов. При этом отражается общее число безработных - как зарегистрированных службами занятости, так и незарегистрированных.

Численность желающих работать представляет собой сумму работающих и всех безработных см. табл. 2.12 . Общее сокращение численности промышленных предприятий привело к сокращению экономистов, большинство которых были женщинами, потому процент безработных женщин экономистов выше на 10 , чем мужчин экономистов.

Юристов мужчин в нашем регионе очень мало, а потому безработица среди них не отмечается. Хотя учителя в школах, лицеях, колледжах получают небольшую заработную плату, они все равно держатся за свои места, боясь в столь тяжелое экономическое положение в стране остаться без работы.

Процент безработных среди учителей поэтому равен практически нулю. Глава 3.