Практические предложения по организации воспроизводства кадров высшей квалификации в Восточном Оренбуржье

Практические предложения по организации воспроизводства кадров высшей квалификации в Восточном Оренбуржье. В процессе выполнения дипломной работы конкретизировались следующие предложения по организации и планированию воспроизводства кадров высшей квалификации в Восточном Оренбуржье, как анализ результатов вышеперечисленных исследований 1. Необходимость создания гибкой сращивающей среды в образовательном процессе региона по примеру Европейских стран. 2. Необходимость создания регионального центра по профориентации, анализу занятости и перераспределению кадров высшей квалификации, вооруженного универсальными технологиями и методами в области своей деятельности. 3. Необходимость организации более эффективной системы повышения квалификации и переподготовки взрослого населения региона.

Подробнее об этих задачах 1. В процессе выполнения дипломной работы автор принимал участие в реализации совместного образовательного проекта по совершенствованию менеджмента в Орском индустриальном институте ныне ОГТИ в рамках Европейской программы TEMPUS-TACIS. Изучению подверглись системы профессионального образования Дании на примере HORSENS POLITECHNIK и Англии GLAMORGAN UNIVERSITY, WALLES . В мировую практику образовательных систем рассмотренных европейских стран внедряется система универсальной среды колледжей, как технического, так и гуманитарного профилей, технических школ, высших школ и других образовательных учреждений промежуточного уровня, завязанных в единый образовательный узел и имеющих общую универсальную систему управления, с постоянно совершенствуемым менеджментом.

Совершенствование менеджмента обеспечивается постоянными исследованиями в этой области и развитии международного сотрудничества университетов с целью решения общих проблем и обмена передовым опытом.

Типичная схема образовательной среды в Европейских странах представлена на рис.3.1. Для данной образовательной среды характерны периодические плановые прерывания учебы для работы на фирмах с последующим продолжением учебы.

Второе качество этой системы - её многоступенчатость, которая позволяет гибко перепрофилировать обучение в соответствии с конкретными потребностями обучаемого, а также с потребностями рынка.

Плавный переход к университетскому образованию, которое также многоступенчато, позволяет гибко управлять воспроизводством кадров высшей квалификации и дает возможность сделать менеджмент в образовательной системе более универсальным.

Внедрение данной системы подготовки специалистов в российских условиях, сталкивается с определенными трудностями, обусловленными укоренившимися традициями образовательного менеджмента и, главным образом, инертностью министерских структур в вопросах применения передового опыта и их сильной забюрокраченностью.

Тем не менее автор дипломной работы вносит предложение о более широком развитии данной практики в образовательном менеджменте при организации и планировании образовательными структурами. 2. Необходимо также приложить большие усилия для правильной организации и функционирования Регионального центра профориентации и занятости, как единого конгломерата работников университетов, колледжей, отделов ТиЗН, администрации Региона с привлечением для решения поставленных вопросов руководителей ведущих предприятий и предпринимательских структур.

Также необходимо создать рабочую группу из наиболее квалифицированных специалистов для развития Единой программы по реформированию образовательной среды Восточного Оренбуржья и области в целом, а также для формирования единого научного подхода к решению проблем воспроизводства кадров высшей квалификации с учетом глубокого изучения передового международного и российского опыта.

Крайне необходимым представляется более широкое участие образовательных учреждений в международных программах по поддержке и развитию образования таких как TACIS, TEMPUS, LEONARDO и т.д 3. На сегодняшний день существует огромная, открытая и почти незаполненная область образования - повышение квалификации и переподготовка взрослого населения.

Наша отечественная система образования и раньше была и еще сейчас в соответствии с Законом РФ Об образовании строится в виде элитарной пирамиды внизу, в основании самые массовые по числу выпускников лицеев и колледжей, далее - меньшие по охвату молодежи и числу выпускников вузы, на вершине - образование для единиц - аспирантура и докторантура. Но эту пирамиду необходимо перестраивать в демократический небоскреб в условиях рыночной экономики, в условиях непрерывного образования каждый человек - и выпускник вуза, и выпускник ПТУ должен будет постоянно учиться и переучиваться.

Во всем мире это называется последипломным образованием. Сегодня последипломное образование в Законе РФ Об образовании отнесено к так называемому дополнительному, соответственно совершенно необязательному, второсортному образованию, что в корне неправильно. А ведь в перспективе это громадный слой образования, который уже сегодня необходимо хоть как-то структурировать организационно, интегрировать в общую систему образования.

При этом возможны, очевидно, два пути либо дальнейшее развитие институтов повышения квалификации, институтов технического обучения и других учреждений дополнительного а точнее - последипломного профессионального образования, либо функции повышения квалификации и переподготовки взрослого населения с участием служб занятости возьмут на себя учреждения образования. В то же время жизнь, не дожидаясь каких-либо административных решений, начинает вносить коррективы в деятельность профессиональных образовательных учреждений, ее переориентацию на потребности регионов, их населения и социально-экономических структур в образовательных услугах. 3.3. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих местСтратегически важную роль в деле формирования региональных рынков труда, в решении проблемы сбалансированного спроса и предложения рабочих мест призвана обеспечить Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест утверждена Указом Президента РФ 768 . Комплексной программой предусмотрено выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест. Опираясь на основные положения указанной программы, каждый район Восточного Оренбуржья должен разработать местные целевые программы.

При разработке этих программ необходимо, в первую очередь, учесть стоимость создания и сохранения рабочего места соответствие мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики района состояние местного рынка труда.

При составлении местных программ особое внимание следует обратить на паритетное финансирование с использованием различных источников отбора проектов на конкурсной основе организацию расширение производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на спрос населения развитие социальной инфраструктуры в сельских местностях поддержание занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики, территориально удаленных от иных мест приложения труда учет других условий, оказывающих значительное влияние на решение проблемы занятости.

При реализации Комплексной программы и разработке своих местных программ, органам исполнительной власти Восточного Оренбуржья необходимо также составить перечень районов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобрела критический характер г. Орск, например, можно совершенно правомерно включить в этот перечень, а традиционные меры по регулированию рынка труда не дают положительных результатов разработать специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест в указанных районах.

Для предотвращения роста социальной напряженности в регионах с высоким уровнем безработицы Комплексной программой предусматривается Министерству труда РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ разработать механизм заключения договоров между регионами об использовании незанятого в одном регионе населения на имеющихся вакантных должностях в другом регионе. Предусмотреть с этой целью создание условий для временного продвижения работников на период предоставления рабочего места, в первую очередь, на предприятиях и в учреждениях с государственным и муниципальным участием, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Вышеназванные меры в определенной степени будут способствовать сбалансированности спроса-предложения рабочих мест и позволят приблизить распределение профессиональных групп в общей численности занятых по удельному весу к показателям экономически развитых стран табл. 3.1 Таблица 3.1. Удельный вес профессиональных групп в общей численности занятых в России и США в Специальность Россия США Инженеры 5,2 1,58 Техники 1,43 3,26 Главные бухгалтеры и Аудиторы 0,34 1,9 1,21 1,62 Счетоводы, бухгалтеры, работники учета 0,74 3,35 Секретари 0,22 0,54 Машинистки 0,46 1,35 Научные работники 2,61 4,03 Преподаватели вузов колледжей и школ 1,63 0,7 1,41 0,14 Зубные врачи 0,41 1,42 Товароведы - специалисты по маркетингу 0,31 1,39 Продавцы 1,99 3,44 Кассиры 0,56 2,11 Официанты 0,12 3,95 Фермеры 0,17 1,05 Водители автотранспорта 6,78 3,04 Слесари, сборщики 6,78 0,96 Кровельщики 0,05 0,18 Маляры 1,02 0,46 Электрики 1,88 0,59 Бетонщики 0,13 0,06 Разнорабочие 2,71 1,14 По данным журнала Служба кадров , 1997, 3Из таблицы 3.1. можно увидеть, что огромные резервы в развитии перспективных рабочих мест мы имеем по многим специальностям, при этом Россия существенно отстает от США по ряду специальностей по удельному весу по техникам - в 2,3 раза по аудиторам и главным бухгалтерам - в 3,6 раз по секретарям - в 4,5 раз по машинисткам - в 2,5 раз по научным работникам - в 3 раза по продавцам, барменам, буфетчикам - в 2,7 раз по кассирам - в 4 раза по официантам - в 30 раз по фермерам - в 6 раз и т.д. Это существенное отличие России от США вызывает серьезное беспокойство, тем более что по низкоквалифицированным работникам наблюдается обратная картина.

Россия значительно обогнала США по таким специальностям, как слесари, слесари-сборщики - в 7 раз электрики - в 3 раза бетонщики - в 2,2 раза разнорабочие - в 2,5 раза и т.д. Данная ситуация свойственна и рынку труда Восточного Оренбуржья, в частности.

При успешной реализации предложенных методов решения проблем занятости, значительно облегчиться процесс совершенствования системы воспроизводства кадров высшей квалификации, который и являлся предметом рассмотрения данной дипломной работы.