Опыт планирования в США. Пути и формы его использования в специфических условиях Российской Федерации

Финансовая Академия при Правительстве Российской Федерации Кафедра Менеджмент КУРСОВАЯ РАБОТА на тему 28 Опыт планирования в США. Пути и формы его использования в специфических условиях Российской Федерации Выполнил студент группы Научный руководитель Москва 1999 СОДЕРЖАНИЕ Часть 1. Вступление. Ошибка! Закладка не определена.Часть 2. Соединенные Штаты Америки накануне третьего тысячелетия. 6 Глава 1. Социально-экономическая роль государства в США. 6 Глава 2. Федеральный бюджет, человеческий фактор. 6 Глава 3. Опыт американского государства в управлении социально-экономическими процессами. 1 Опыт США по управлению, регулированию и развитию НИОКР. 2 Опыт американского государства в сфере регулирования социальных процессов. 3 Опыт американского государства в сфере регулирования экономики. 4 Посткризисная энергетическая программа США 1977 года. 5 Экологическое регулирование в США. 19 Глава 4. Американский опыт составления бюджетов развития На примере формирования городских бюджетов 21 1 Принципы учета для финансов штатов и муниципалитетов. 2 Плановые документы для формирования бюджета развития. 3 Формирование пакета инвестиционных проектов. 30 Глава 5. Развитие способов организации стратегического планирования на микроуровне. 35 Часть 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 40 Таблица 43 Список литературы 45 ВСТУПЛЕНИЕ.Для создания эффективной экономики в России необходимо учитывать зарубежный опыт, причем это следует делать как можно более детально и не при решении одной - двух проблем, а практически в каждой отрасли экономической деятельности.

Разумеется, далеко не всегда следует напрямую копировать организацию какой-либо сферы экономического устройства других стран, да и возможно это не повсеместно.

Однако именно отказ от использования испытанных в развитых капиталистических странах систем, методов и способов регулирования экономики является одной из причин затяжного глубокого кризиса российской экономики.

К отрицательным последствиям политики экономической либерализации относится и процесс ослабления роли планирования в экономической деятельности, протекающей в стране.

Это связано с тем, что при переходе от централизованного планирования к рыночному саморегулированию правительство намеренно отказывалось от традиционных элементов планирования, а заменить их было нечем. Впрочем, это лишь одна сторона серьезной проблемы.

Помимо планирования на макроуровне существует планирование деятельности хозяйствующих субъектов. К концу 1994 года около семидесяти процентов всех предприятий было приватизировано и находилось в частных руках.

Было приватизировано около двух третей бывших государственных предприятий девяносто процентов мелких компаний являются частной собственностью восемьдесят процентов предприятий в секторе обслуживания также являются частными. Экономикс, К.Р. Макконел, С.Л. Брю, Инфра-М, Москва, 1999, стр. 901. Если учесть, что в Советском Союзе в течение десятилетий вся деятельность предприятий осуществлялась в соответствии с правительственными планами при фактическом отсутствии конкуренции, то легко представить проблемы, с которыми столкнулись новоявленные частные фирмы.

В момент проведения приватизации в России практически отсутствовали квалифицированные кадры, способные планировать деятельность экономических субъектов в условиях как рыночной, так и смешанной экономики. На данный момент ситуация складывается более благоприятно, но все - таки имеет смысл обратиться к зарубежному опыту планирования. Однако в мире не одно и не два капиталистических развитых государства.

Разумеется, лучше всего проанализировать достижения всех так называемых развитых стран и заимствовать полезные для России решения. Но в рамках данной работы я предполагаю рассмотрение Соединенных Штатов Америки как объект для заимствования опыта. Причин такого выбора множество, но главная заключается в том, что США являются наиболее экономически развитой и самой сильной в военном отношении державой с глобальными политическими интересами, занимающую ведущие позиции в системе международных отношений. Естественно, можно найти великое множество причин процветания американского государства.

С позиции тематики представленной работы наиболее важной составляющей успеха является хорошая система регулирования и поощрения экономики. Соединенные Штаты Америки вступают в третье тысячелетие на пике своего могущества. Однако многие факторы благоприятствуют амбициозным претензиям нынешнего президента США Б. Клинтона способствовать вступлению США в двадцать первый век еще более могущественными и процветающими, еще раз показать всему миру преимущества американской модели развития и эффективной своевременной реакции на вызовы времени, с которыми столкнулись все страны, включая американское государство.

Многое в американском опыте неприемлемо для России. Слишком велики различия в истории и культуре, традициях и национальных особенностях. И тем не менее есть и немаловажные общие моменты, в том числе огромная континентальная территория, большая численность населения, гигантские природные ресурсы, способность мобилизовать национальную волю на переломных поворотах истории.

Важнейшей особенностью национально-государственного развития США является верховенство права, преобладание нормативных приоритетов над политическими импульсами. Тот факт, что Конституция Соединенных штатов, в отличие от конституций большинства других стран, никогда радикально не пересматривалась, способствовал чрезвычайной устойчивости американской политической системы. После гражданской войны 1861-1865 гг. ни один из острых социальных и политических конфликтов не выходил за рамки правового поля и не решался путем революционного насилия.

Соединенные Штаты Америки - первая в мире президентская республика. На протяжении двух веков было предпринято немало попыток расширить прерогативы Белого дома. Особенно ярко эта тенденция проявлялась в годы холодной войны, когда даже стали говорить об имперском президентстве. Несмотря на тенденцию к усилению влияния президентской власти, конгресс в основном сохранил свои полномочия, прежде всего в бюджетной сфере.

Соединенные Штаты Америки накануне третьего тысячелетия

Соединенные Штаты Америки накануне третьего тысячелетия.

Социально-экономическая роль государства в США

долларов. В руках федерального правительства сосредоточены огромные ре... По своим размерам федеральный бюджет США превосходит размеры ВВП всех ... Капиталовложения в человеческий фактор стали главной причиной уверенно... Экономическое содержание так называемого социального контракта - стиму... 53.

Опыт американского государства в управлении социально-экономическими процессами

Децентрализованные системы управления оказались более способными к нем... 602. Как подчеркивается в одном из докладов, федеральное правительство долж... Wash 1998, p. Однако при Клинтоне сначала были значительно ограничены военные расход...

Опыт американского государства в сфере регулирования экономики

Ключевым институтом осуществления промышленной политики является федер... В перспективе предлагается установить также налоговые льготы для компа... В середине 90-х годов в США с населением в 260 миллионов человек дейст... Рогов, Американское государство накануне третьего тысячелетия, стр. 19.

Посткризисная энергетическая программа США

Поэтому я лишь кратко упомяну данные вопросы, а более уместным предста... Картер, вступив на пост президента США, явилась проблема энергоснабжен... Но в первую очередь причиной кризиса явилась стратегическая политика м... намечалось уменьшить зависимость страны от импортной нефти и сохранить... Намеченное изменение структуры топливно-энергетического баланса предус...

Экологическое регулирование в США

Экологическое регулирование в США. Механизмы экологического регулирования стали одним из важнейших фактор... В экологической экспертизе участвуют органы власти всех уровней - феде... В США созданы экономические предпосылки для вовлечения частного капита... Порядок разработки и реализации разных инвестиционных проектов, как пр...

Принципы учета для финансов штатов и муниципалитетов

повышает стоимость заимствования. Таким образом, рекомендации становят... Комиссия по стандартам учета в государственных и муниципальных образов... Учетная группа долгосрочных обязательств - перечень непогашенных долго... 2. Существование отдельной структурной группы непогашенных обязательств, ...

Плановые документы для формирования бюджета развития

Бюджет развития города - итоговый годовой документ, подготавливаемый н... ДИП города представляет собой комплексный плановый документ, определяю... 1. Расчет платы за подключение к городским коммуникациям - существенная ч... На основе ДИП городского развития разрабатывается ежегодная инвестицио...

Формирование пакета инвестиционных проектов

Одним из поступлений в такие фонды служат регулярные платежи городских... Непросто обосновать выбор ключевого элемента формулы приведенной стоим... После анализа источников финансирования разрабатываются график реализа... Важным элементом ИП являются затраты на капитальный ремонт. Анализируются схемы обслуживания существующих долгов с тем, чтобы нова...

Развитие способов организации стратегического планирования на микроуровне

Развитие способов организации стратегического планирования на микроуро... Представители высшего звена управления современных корпораций штаб-ква... Вначале функция планирования развития фирмы во внешней среде приняла ф... Согласно исследованиям, в 1958-1964 годы сложились некоторые плодотвор... Не случайно наиболее общими моделями корпоративного планирования того ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . Итак, резюмируя содержание данной работы, следует отметить, что не последнюю роль в становление новой России должен сыграть опыт других государств, и Соединенные Штаты Америки на одном из первых мест среди них. Нам есть чему поучиться у стран, уже прошедших этап развития, на котором находится современная Россия, или у тех стран, которые оказывались в сложной ситуации и имеют успешный опыт преодоления трудных моментов.

Поэтому, идя по пути реформ, российскому правительству следует чаще ставить вопрос а как у них? при реорганизации отраслей государственной деятельности. В процессе развития рыночной экономики в России важную роль должна сыграть сфера планирования.

И, как видно из основного содержания представленной работы, нам есть что позаимствовать из американской практики по данному вопросу как на макроуровне, так и на уровне отдельных финансово-промышленных структур.

К моментам, которые можно использовать в России, следует отнести и организацию регулирования и планирования в сфере НИОКР, и черты организации социальных процессов - создание рабочих мест, различные программы социальной помощи, и грамотное создание бюджетов развития, а также отдельные аспекты управления корпорациями и фирмами.

Ко всему вышесказанному остается добавить лишь несколько строк. Программа реформ, начатая Михаилом Горбачевым и названная перестройкой, не смогла полностью справиться с системными экономическими проблемами, стоящими перед Советским Союзом. Если оглянуться назад, легко заметить, что перестройка соответствовала духу традиционных советских кампаний, призванных добиться большей производительности в рамках той же плановой экономики.

Она не стала общей программой организационных изменений типа тех, которые были приняты в Польше и Венгрии. Таким образом, в конце восьмидесятых годов советская экономика находилась в застое по некоторым оценкам, темпы роста составляли всего лишь около 2 в год, а по другим, роста экономики не наблюдалось вовсе. В конце 1991 года сменивший Горбачева Борис Ельцин продолжил программу радикальных реформ, называемую некоторыми источниками шоковой терапией, для перехода от плановой экономики к рыночной системе.

На данный момент, несмотря на наличие некоторых положительных сдвигов в экономике, общее состояние России оставляет желать лучшего. Причин тому множество, но об этом следовало думать заранее, прежде чем начинать структурные изменения. Наша сегодняшняя задача не ругать государство за прошлые неудачи и промахи, а думать о завтрашнем дне. Необходимо довести дело до конца, искать пути входа из неблагоприятной ситуации, решать нынешние проблемы.

Хотя переход России от централизованного планирования к рынкам может продолжаться еще много лет и сопровождаться значительными трудностями, полная неудача экономических и политических реформ и возвращение к социализму кажутся маловероятными. 1976 г. 1985 г. без реализации предложенной программы 1985 г. при условии реализации предложенной программы Потребление энергии по секторам Общая потребность1 в том числе 2702 3530 жилищно-коммунальное хозяйство и торговля 1008 1178 3383 нефть 256 234 197 природный газ 285 277 299 электроэнергия 460 664 613 уголь 7 3 3 промышленность 1000 1563 1504 нефть 234 511 292 природный газ 321 329 329 электроэнергия 307 526 518 уголь 138 197 365 транспорт 694 789 767 нефть 672 774 745 природный газ 22 15 22 производство электроэнергии2 768 1191 1132 нефть 117 146 95 природный газ 110 66 37 уголь 358 599 606 ядерное горючее 73 263 277 прочие источники 110 117 117 Общее снабжение энергией Национальное производство 2191 2709 2920 сырая нефть3 708 759 774 природный газ 694 599 642 уголь 577 891 1059 атомная энергия 73 270 277 прочие источники 139 190 168 Импорт экспорт 512 839 467 нефть 533 839 511 природный газ 37 88 44 уголь -58 -88 -88 Топливный баланс Нефть потребление 1270 1664 1329 в том числе добыто в стране3 737 825 818 импорт 533 839 511 Природный газ потребление 730 686 686 в том числе добыто в стране 694 599 642 импорт 36 87 44 Уголь потребление 496 796 971 в том числе добыто в стране 577 891 1058 экспорт 58 88 88 Комментарии к таблице. 1 Данные представлены в миллионах тонн условного топлива из расчета 1 баррель нефтяного эквивалента 0,2 тонны условного топлива. 2 1 Несовпадение суммы национального производства и импорта с общей потребностью за счет округления. 2 Распределение по секторам экономики 3 Включая газовый конденсат 3 Данные для таблицы заимствованы из The National Energy Plan. Washington, 1977, pp. 95-96.

Список литературы

Список литературы . 1 Дмитриева И.Н Бюджеты развития опыт США Ж Финансы , 11, 1998, стр. 49-52. 2 Железова В.Ф. США. М Международные отношения, 1991, стр. 1-45. 3 Макконел К.Р Брю С.Л. Экономикс. М Инфра-М, 1999, стр. 891-904. 4 Новые стратегии управления по материалам журнала Бизнесс-Уик США . -Ж Журнал для акционеров , 4, 1999, стр. 43-47. 5 Пороховский А.А Американское государство накануне 21 века стратегия и тактика в экономике.

М Наука, 1990 стр. 14-47. 6 Пороховский А.А О концептуальных основах экономической политики администрации США Ж США экономика, политика, идеология , 11, 1998, стр. 49-55. 7 Пороховский А.А Экономически эффективное государство американский опыт Ж Вопросы экономики , 3, 1998, стр. 81-89. 8 Прогноз развития экономики США. -Ж. БИКИ , 150, 1997, стр. 1-3. 9 Рогов С.М Американское государство накануне третьего тысячелетия Ж США экономика, политика, идеология , 7, 1998, стр. 3-18. 10 Сурков Г. Эволюция систем стратегического планирования Ж Финансист , 9, 1997, стр. 84-87. 11 Финансовое планирование деятельности малых предприятий в США. М Крокус-Интернэшнл, 1993, стр. 57-68, 78-81. 12 Хотяшева О.М Международный опыт составления и применения бизнес-плана Ж Внешнеэкономическая деятельность , 10-11, 1997, стр. 20-23.