Основные этапы стратегического планирования

Основные этапы стратегического планирования. Этап 1. Оценка местной экономики Органы местного самоуправления оценивают возможности местной экономики для того, чтобы наметить те программы и средства их реализации, которые основаны на местных возможностях и нацелены на местные нужды.

Местные власти должны понять, что решающими факторами местной экономики являются их экономическая база, способность к развитию, а также те внешние по отношению к ним тенденции и события, которые могут повлиять на развитие сообщества. Оценка местной экономики помогает определить те проблемы, с которыми сталкивается экономика, или те из них, которые так или иначе могут ее затронуть преимущества в области конкуренции одних сообществ по сравнению с другими препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние на местную экономику, с учетом изменчивости этих факторов во времени местные свободные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития, и мнения и суждения членов сообщества, способные помочь или помешать достижению результатов.

Единица анализа. Начинать анализ экономики надо с выявления релевантной единицы для ее анализа. Задача эта может быть очень непростой, поскольку экономические зоны не поддаются жесткому определению.

Бывает так, что они простираются за пределы районов или самого города. Или возникает проблема установления периметра, определяющего релевантность района, который сообщество хотело бы поддержать. В принципе сообщество может остановиться на изучении любой из указанных ниже областей. Региональный анализ - в его рамках рассматриваются экономические тенденции более широкого охвата население, безработица, сфера занятости.

Анализ города - в его рамках рассматриваются такие специфические для города факторы, как, например, доходы, создание новых фирм, население, тенденции в области безработицы и сфере занятости. Зональный анализ - предполагает оценку как главных зон города, где сосредоточены крупнейшие фирмы, так и более мелких зон, кварталов. Анализ экономических секторов - это анализ определенных составных частей экономики - производственного сектора, сферы обслуживания или рабочей силы. Сбор данных.

Следующий шаг - это сбор релевантных данных и определение экономического профиля выбранной зоны. Сбор информации - не простое занятие. Для правильного решения нужна не всякая информация, а именно та, которая соответствует профилю деятельности. Информация, полученная в результате сбора данных, может использоваться для выявления сильных и слабых мест данной зоны, которые могут повлиять на МЭР программирования или прогнозирования местных экономических тенденций мониторинга экономических достижений во времени.

Анализ местной экономики проводится главным образом для того, чтобы определить источники возможных помех экономическому росту. Имеется множество факторов, которые следует принять во внимание в момент создания базы релевантной информации, предназначенной для экономической оценки какого-либо сообщества. Однако не следует сразу анализировать все факторы, анализ можно начать с любого из них. Выявленные факторы имеют взаимное влияние, и по мере углубления анализа одного из факторов будет меняться содержание других.

Поэтому следует в процессе анализа установить его необходимую глубину в соответствии с масштабом проектной идеи. Экономическое положение Экономическое положение сообщества отражает настоящий уровень деловой активности в нем. Для определения экономического профиля сообщества обычно используются следующие данные степень занятости рабочей силы, безработица, число промышленных предприятий и их размеры, зарплата, средний доход в зоне, промышленная продукция и процент новичков в бизнесе.

Характеристики населения Эти характеристики и тенденции содержат сведения о концентрации рабочей силы, о типе местного рынка и о потенциальных потребностях населения в благах и услугах - таких, как, например школы детские сады, больницы. Для определения экономического профиля пригодны следующие данные численность населения и ее рост, распределение населения по возрасту, полу, национальной принадлежности, доходам, уровню образования, а также характеристики населения по более мелким территориальным единицам и признакам.

Характеристики рабочей силы Рабочая сила - один из самых важных наличных ресурсов для имеющихся и для потенциальных инвесторов. Чтобы определить профиль рабочей силы, нужны данные о степени ее востребованности и профессиях, зарплате, уровне подготовки и образования, локализации, производительности труда и наличии свободной рабочей силы. Физическое состояние Развитие предпринимательства невозможно без наличия соответствующих площадей и инфраструктуры.

Прежде чем расположиться и приступить к деятельности, фирма учитывает физическое состояние зоны. Этот профиль может основываться на назначении площадей, зонировании и локализации, стоимости и цене площади, состоянии зданий, свободной площади и ее поглощении, строительной деятельности, местах для парковки, состоянии инфраструктуры и окружающей среды, включая качество воды и воздуха. Учитывая, что многие местные администрации владеют земельными участками, создание банка данных о свободных участках - важное средство в осуществлении экономического развития.

Бизнес-климат Выживание фирм зависит от их поддержки органами местного самоуправления и местными сообществами. Бизнес-климат служит индикатором уровня поддержки деловой среды со стороны местной администрации. Производя оценку бизнес-климата, следует также учитывать как виды фирм и их количество, так и их успехи или неудачи на ниве предпринимательства.

О том, как органы местного самоуправления поддерживают развитие фирм, судят по следующим показателям отношение сообщества к ним, трудовые отношения, налоги экономических субъектов, правила, касающиеся экономических субъектов, уровень и качество муниципальных услуг, услуги для экономических субъектов, программы подготовки рабочей силы, доступ к капиталу и его стоимость, наличие агентства по городскому развитию и доступность транспортных услуг. Ресурсы образования Наличие развитой сети образовательных и исследовательских учреждений, конструкторских бюро является важным фактором развития деловой активности и определяет ее качество.

Как правило, образовательные и научно-исследовательские центры являются инициаторами конференций и семинаров, стимулируют различные инновации, которые получают свое развитие в конкретных предпринимательских проектах. Имеющиеся технические и научные возможности становятся важным фактором поддержки развития индустрии.

В качестве примеров можно привести технические школы, научные и исследовательские парки, промышленные инкубаторы, колледжи и университеты. Качество жизни Этот фактор известен также под названием общие условия жизни и используется для описания культурных, исторических, рекреационных возможностей и состояния окружающей среды. Все они играют важную роль, когда речь идет о привлечении фирм. Данные, характеризующие этот профиль, таковы наличное жилье, его качество и стоимость, общественные услуги, качество системы образования, университеты, колледжи и профшколы, уровень преступности и налоги, взимаемые с населения.

Их восприятие во многом зависит от конкретного человека. То есть высокий уровень жизни, по мнению одного, может оказаться совсем не высоким для другого. Задача сбора данных по этому профилю должна решаться исходя из конкретной социально-экономической ситуации, принятых представлений о качестве жизни. Главное - получение релевантной информации.

В ходе оценки следует выявить и понять главные экономические силы. При этом важно использовать как интуицию, так и анализ, особенно на начальных ступенях развития. Позже, когда причины экономического спада прояснятся и надо будет определить конкретные меры для его остановки, по всей видимости, понадобятся более детализированные данные. Собираемые данные делятся на две категории первичные и дополнительные. Первичные данные - это данные, которые получены из первых рук, от лица наблюдателя, записывающего то, что происходит.

Данные второго типа поступают от третьего лица, зачастую из государственных источников. Сбор первичных данных может дорого стоить и занять много времени. Опросы, интервью и исследовательские группы - все это примеры сбора первичных данных, без которых невозможна точная оценка экономического развития. Применение этих методов позволяет узнать истинные мнения и суждения сообщества. Благодаря им гораздо точнее определяются корни или воздействие той или иной проблемы.

Сбор данных - ключевой фактор в развитии экономического профиля региона. Однако эти данные не всегда легко добыть, особенно в небольших населенных пунктах. Не секрет, что большая часть статистических данных собирается в крупных центрах. А это создает проблемы для малых городов, сел и деревень, нуждающихся в конкретных данных, которые касаются их и только их. Кроме того, данные часто оказываются устаревшими и не годятся для анализа текущего положения. И последняя проблема - стандартизация.

Каждый агент экономического развития собирает и распределяет информацию по-своему. Поэтому надо, чтобы тот, кто занимается ее анализом, знал, каким именно способом эта информация была получена. Что может иметь большое значение для ее окончательной оценки. Местной администрации в странах ЦВЕСНГ приходится сталкиваться с множеством препятствий при сборе данных экономического характера. Порой они не владеют механизмами сбора адекватных данных, не говоря уже об отсутствии самих данных.

В других случаях источники статистической информации например демографические или экономические данные не имеют отношения к их городу, а метода, определяющего, какая именно информация соответствует истине, тоже нет. Для стран, стремящихся присоединиться к ЕС, стандартизация систем сбора данных и их согласование со стандартами ЕС будут иметь исключительное значение. Другие страны могут считать стандартизацию методом создания базы сопоставимых между собою региональных данных.

Опросы Так как добывание дополнительных данных по регионам сопряжено с известными трудностями, приходится делать акцент на сборе первичных данных. Именно опросы могут помочь решению этой проблемы. В регионах опросы могут служить сбору данных о субъектах экономической деятельности имеющихся у них проблемах ассортименте услуг для фирм. Опрос следует проводить поэтапно. Во-первых, надо четко определить цель опроса. Так будет установлено, какая информация нас интересует, и то, как именно будут использоваться результаты опроса.

Тем самым появится отправная точка для следующих шагов. Во-вторых, следует выбрать способ проведения зондажа. Это может быть телефонное интервью, личное интервью, опрос по почте или по факсу. Опросы полезны еще и потому, что привлекают внимание сообщества и предпринимателей к проблемам МЭР, способствуя заодно росту знаний об этих проблемах. В регионах, где уровень такого рода знаний невысок, они становятся необходимым компонентом процесса разработки и реализации планов.

Несмотря на все трудности, органам местного самоуправления и субъектам экономического развития удается изыскивать способы сбора данных экономического, социального и иного характера. Это значит, что в рамках сообщества можно найти партнеров, которые в состоянии помочь в сборе данных. В их роли могут выступать университеты, торговые палаты, местные ассоциации товаропроизводителей и специализированные социологические организации. Для органов местного самоуправления со скромными ресурсами найти таких партнеров - отличный способ удовлетворить свои потребности в необходимой информации.

Теперь перечислим те методы, которые помогают сбору и обработке данных. Выявление сферы анализа. Как только область исследования определена, данные следует собирать исключительно для этой области. Сбор информации должен быть максимально упрощен. Далеко не вся информация полезна для местного экономического развития. Поэтому следует избегать сбора слишком большого количества данных, чтобы они не стали избыточными.

Постоянный сбор и анализ информации. Очень важно актуализировать базу данных. Это помогает выявлять реализуемые экономические модели и правильно оценивать эффективность программ развития местной экономики. Для стран с переходной экономикой нередки ситуации, когда в границах одной территории реализуется сразу несколько моделей экономического развития, например либеральная и государственническая. Информация должна быть релевантной и понятной тем, кто принимает решения.

У них нет времени для изучения многостраничных трудов. Поэтому лучше представить краткую информацию, имеющую непосредственное отношение к делу. SWOT-анализ Как только данные собраны, SWOT-анализ становится пригодным для того, чтобы помочь сообществу осознать свои приоритеты, составить общую концепцию и развить стратегию, которой оно может следовать. Аббревиатура SWOT означает сильные, слабые стороны, возможности и угрозы. Этот анализ способствует выявлению и оценке сравнительных преимуществ сообщества.

SWOT-анализ - инструмент инвентаризации особых признаков продукта в классическом маркетинге. Каждый раз, когда какая-нибудь фирма определяет, где ей разместиться, когда семья решает, куда ей переехать, или когда турист размышляет, что именно он хочет посетить, они обязательно учитывают сравнительные преимущества выбранного ими населенного пункта. Сильные стороны сообщества - это те ценности или факторы, которые обеспечивают сообществу сравнительные преимущества и делают его привлекательным.

Это его внутренние особенности, определяющие его лицо. Примерами сильных сторон могут служить географическая близость к вузам, большие льготы на проезд на транспорте, высокие заработки или наличие квалифицированной рабочей силы. Сильные стороны могут далее подразделяться на главные и ограниченные ценности. Главные ценности - это те качества, которые составляют основу конкурентоспособного преимущества сообщества, например наличие порта. Это характеристики, которые сообществу не придется менять, но которые оно хочет довести до сведения экономических агентов.

Ограниченные ценности - это потенциально сильные стороны, которые могут потребовать небольших общественных затрат для получения конкурентоспособного преимущества таков, например, свободный участок, расположенный в удобном месте. Слабые стороны - это те факторы или тенденции, которые создают препятствия на пути экономического развития. Они могут проявиться в социальных, физических, финансовых, регламентных, операционных или иных формах.

К их числу относятся ограниченный доступ к капиталу, рабочая сила низкой квалификации, неразветвленная инфраструктура, высокая преступность и т.д. Одни из них поддаются исправлению в короткие сроки 3-5лет, другие трудноисправимы. Ответ на местном уровне может состоять в принятии конкретных мер по налаживанию сотрудничества между местной администрацией и предпринимателями зоны. Сильные и слабые стороны - это внутренние факторы сообщества, или эндогенные факторы.

Возможности и угрозы - это внешние факторы сообщества, т.е. экзогенные факторы. Возможность - внешний фактор, который способствует более быстрому наращиванию сравнительных преимуществ. Угрозы - это неблагоприятные тенденции или внешние по отношению к экономике явления, ведущие к снижению конкурентоспособности зоны. Один и тот же внешний фактор, например технологическое новшество, может благоприятствовать одному сообществу, но представлять угрозу для другого.

Как бы то ни было, модификация внешних условий представляет благо или угрозу в зависимости, прежде всего, от местных условий сообщества. Приведем еще несколько примеров воздействия экзогенных факторов изменения в регулировании, например кризис в банковской системе или защита окружающей среды действия других правительственных органов, например крупные капиталовложения или изменения в системе налогов тенденции в области экспортаимпорта, например, заключение соглашений о свободном обмене изменения в промышленных секторах, например рост сферы услуг или появление высокотехнологичных производств социальные и политические изменения, например вступление в ЕС или политические неурядицы демографические тенденции - процесс старения населения или изменение положения классов - и новации в области технологии, такие, как автоматизация производства или Интернет.

Оценка внешних факторов - одна из отличительных характеристик стратегического планирования, она должна распространяться не только на региональный и национальный уровни, но и на международное сообщество.

Как правило, события, происходящие в этой сфере, выходят за рамки местного контроля, но последствия их влияния на местные сообщества оказываются законной заботой последних. Как только органы местного самоуправления и местные сообщества осознают свои сильные и слабые стороны и своевременность тех или иных действий, они могут пользоваться этим знанием, определяя задачи своего экономического развития и выбирая стратегии для осуществления этих задач.

В данных рамках формируются следующие требования к размещению предприятий промышленные кусты располагаются там, где имеется соответствующая инфраструктура, синергия и т.п. специализация и определение приоритетов, т.е. сильные и слабые стороны отраслей, и многообразие в деталях позиция органов местного самоуправления, благоприятствующая экономике экономически благоприятный сервис городской администрации предприниматель-король, гражданин-король отношение жителей города или региона к промышленности и экономическому росту качество жизни и имидж места расположения надежность размер налоговой и платежной выручки затраты на охрану окружающей среды квалифицированные кадры финансовые стимулы производственные и административные площадки по приемлемым ценам.

На основании вышеперечисленных характеристик формируются требования к маркетингу муниципального образования сосредоточение на основных преимуществах расположения выделение уникальных преимуществ в конкуренции города и окружающей территории.

К сильным сторонам следует отнести положение от центра физические размеры историческое значение города, обеспечивающее высокую эмоциональную нагрузку культуру и искусство образовательные возможности научно- исследовательскую деятельность привлекательность окружающей среды территориальный потенциал для предпринимательства и проживания предпринимательские возможности для инвесторов. К слабым сторонам относятся значение в качестве экономического центра значение в качестве места размещения промышленности транспортная инфраструктура отсутствие административного центра отсутствие административных структур возрастная структура населения социальная структура населения и наличие социальной напряженности. Вызовы, которые может бросить орган местного самоуправления кризису, связаны с исчерпанностью потенциала промышленного, экономического центра возможностью предоставлять дифференцированные услуги осуществлением реформы управления, связанной с глубокими изменениями существующих организаций и структур переходом к решению комплексных и многообразных задач.

Риски муниципального стимулирования экономики можно свести к неудаче в реформе управления, если отсутствует мужество в ее проведении неверной расстановке приоритетов при отсутствии единства по основным направлениям главным целям на политическом уровне инертности муниципальной политики и управления финансово-бюджетной неразберихе растущей безработице наличию национальных конфликтов и предубеждению к иностранцам.

Оценка существующего положения муниципального образования может быть дифференцирована на жесткие и мягкие факторы.

К жестким факторам размещения относятся развитость экономического пространства географическое положение, место размещения для промышленности, торговли, промыслов потенциал рынка структура населения квалифицированная рабочая сила, большой резервуар рабочей силы, потенциал квалифицированной рабочей силы накладные расходы на заработную плату международные связи - партнерство городов научно-исследовательские учреждения учебные заведения экономические и исследовательские парки инновационные центры наличие свободных административных площадей место для проведения конгрессов и выставок-ярмарок финансовый центр размещение средств массовой информации наличие региональных и федеральных ведомств возможности поддержки инвесторов сервис поддержки экономического развития рынок труда количество и качество рабочей силы транспортная привязка участки количество и качество предлагаемых площадей транспортные издержки рынок закупки и сбыта близость к рынку сбыта в целом близость к поставщикам в целом отраслевые контакты местные налоги, сборы, пошлины обязательства по охране окружающей среды финансовое стимулирование посредством - дотаций для капитальных вложений - амортизационных отчислений специального назначения - кредитов - гарантии - скидок с цены, оплаты в рассрочку при покупке участков - отсрочки уплаты налогов - льготных тарифов на снабжение и удаление отходов близость к предприятиям других отраслей важные для производства частные услуги, например техобслуживание, ремонт, аудит, консалтинг, юридические услуги, проектирование и т.д. важные для предприятия частные услуги офисное обслуживание, пересылка корреспонденции, консультирование по налогообложению, экономическое консультирование инфраструктура - снабжение - удаление отходов - привязка к межрегиональным транспортным связям - привязка к железнодорожным линиям, автодорогам, авиаперевозкам - готовые производственные сооружения Мягкие факторы включают культурные и музыкальные учреждения и мероприятия возможности организации досуга и спорта общественное питание привлекательность окрестностей наличие торговых учреждений медицинское обслуживание условия и возможности интеграции иностранцев климатические условия экономический климат региона климат в муниципальном хозяйстве имидж города имидж возможного места расположения предприятия жилье и его окружение качество окружающей среды школьное дело возможности для совершения покупок административные структуры частные бытовые услуги.

Таким образом, по этому достаточно простому перечню характеристик условий для муниципального экономического развития, мы видим, что экономический рост не сводится к строительству и запуску новых производственных мощностей.

Он рассматривается значительно шире. Исходя их приведенной оценочной логики, инвестор определяет свои риски и предпочтения.

Уровень самоуправления и самоорганизации населения играет в этом выборе ключевую роль. Этап 2. Формулировка реалистичных целей, задач и стратегий Определение целей местного экономического развития самым тесным образом связано с социокультурным контекстом, теми ценностями, на которые ориентируются различные местные сообщества, и ценностями, которые приняты ими как общие.

Постановка целей местного развития является для руководителей органов местного самоуправления и местных сообществ в странах с переходной экономикой достаточно новым и сложным делом, прежде всего исходя из необходимости согласовывать цели органов местного самоуправления с целями субъектов местного развития.

В целях должны быть сосредоточены общая концепция и желаемый результат процесса экономического развития.

Они должны служить ориентиром и задавать направление развитию релевантных стратегий, а также проектов и программ экономического развития.

Следует наметить как долгосрочные, так и краткосрочные цели. Учитывая уровень экономических потребностей в странах ЦВЕСНГ и отсутствие у них опыта в области экономического развития, краткосрочные планы приобретают особое значение.

Во-первых, они показывают сообществу, что изменения на самом деле происходят, а это, в свою очередь, ведет к росту участия сообщества в них. Видя реальные подвижки, люди не могут оставаться безучастными. Во-вторых, успехи, достигнутые в короткие сроки, усиливают легитимность последующих изменений и инициатив.

И наконец, опыт работы с малыми проектами пригодится при разработке экономической концепции общего характера. Далее через цели определяются задачи. Задачи устанавливают стандарты показателей и выявляют те секторы, которые нуждаются в помощи. Чтобы быть эффективными, они должны быть выполнимыми и измеримыми. Стратегии определяют способ достижения целей и задач стабильного экономического развития. Они объясняют, каким образом можно достичь цели, но не указывают ни этапов, ни сроков ее достижения.

Бывают случаи, когда для достижения цели может понадобиться более чем одна стратегия. Хорошая стратегия всегда должна иметь реалистический характер и не ставить невыполнимых задач. Всего имеются три общих типа стратегий организационные стратегии, определяющие пути организационного развития программные стратегии, ориентированные на развитие, менеджмент и постановкуисполнение конкретных программ функциональные стратегии, направленные на административные и вспомогательные нужды и призванные обеспечить эффективность и действенность группы.

Стратегии намечаются по завершении SWOT-анализа. Только после оценки местной экономики можно разработать правильную, с точки зрения реализации целей экономического развития, стратегию. Результаты SWOT-анализа помогают сделать это, а также наметить план действий. Когда формирование спектра проектных идей завершено, пора переходить к выбору конкретной программы. Для этого надо исследовать их на предмет выполнимости. Исследования на предмет выполнимости предполагают проведение работ, цель которых - определить, реализуем ли данный проект, или выбрать оптимальное мнение по поводу этого проекта.

Иными словами, речь идет о необходимости для самого сообщества решить, располагает ли оно ресурсами и политической поддержкой, чтобы развернуть этот проект. Оценка выполнимости разбивается на две фазы. Сначала оцениваются и распределяются по приоритетам те предложения, которым предполагается следовать впредь. На этой, оценочной фазе программы следует учесть самые разные критерии, т.е. решить, помогает ли данная программа достичь цели, обладает ли сообщество необходимыми ресурсами и может ли оно реализовать эту программу.

Применение названных критериев сократит список предложений, не посягая при этом ни на одну из возможностей. Заодно сообществу надо справиться с искушением педалировать в проектах те идеи, которые уже прошли обкатку в других местах. Опыт западных стран свидетельствует, что сообщества вообще склонны к повторному применению успешных программ и проектов без учета того, соответствуют ли они целям, стоящим перед сообществом.

В случае, если программы не подчинены этим целям или разработаны на основе уже применявшейся программы, проблем, скорее всего, не избежать. Вторая фаза представляет собой более углубленное исследование проекта на выполнимость с учетом его внедряемости, реального финансирования, рыночного обеспечения и т.д. Возникающие при этом альтернативы следует рассмотреть по следующим критериям Соответствует ли проект приоритетам сообщества в смысле достижения поставленных перед ним целей и задач Какое влияние он окажет на сообщество создание новых рабочих мест, рост инвестиций, улучшение деловой атмосферы, появление новых компаний Выполним ли проект с экономической точки зрения, в том числе в сроки и по стоимости, принятые сообществом Приемлем ли проект с социально-политических позиций Осуществим ли он технически, так, чтобы это было по силам сообществу Чтобы проект был успешным, он должен удовлетворять всем этим критериям.

Поэтому, как только релевантные проекты окажутся сведенными в рабочий список, надо заняться их примеркой, т.е. сравнить и сопоставить между собой, чтобы выяснить, насколько они дополняют или противоречат друг другу.

Способом проверки жизнеспособности проекта на этом этапе может служить анализ стоимости - прибыли, т.е. сравнение стоимости программы с прибылью от нее. Этот метод полезно практиковать при сравнении альтернативных проектов или альтернативных частей одного проекта.

Однако для точного измерения реальной ценности проекта одного его недостаточно. Дело в том, что стоимости включают в себя все затраты на осуществление проекта. И потому надо определить все блага и услуги, необходимые, чтобы установить как операционные затраты, так и капитал, которые пойдут на получение прибыли от этого проекта. Прибыль измерить несколько сложнее, т.к. она по-разному определяется в финансовом анализе и в экономических терминах.

С точки зрения финансового анализа, прибыль - это все дополнительные доходы, полученные от реализации проекта или от продажи конечного продукта. В терминах экономики прибыль может быть вычислена по таким результатам от реализации проекта, как новые рабочие места или экономия средств, которые при иных условиях были бы потрачены например, сокращение затрат на выплаты социальных пособий. Поэтому правильнее было бы исчислять прибыли по сэкономленным со временем затратам.

Этап 3. Выявление, оценка и распределение проектов по приоритетам Распределение по приоритетам предполагает оценку проектов исходя из таких критериев, как организаторские способности, финансирование, приоритетность, выполнимость, совместимость с другими программами и инициативами и т.д. Зная свои нужды и то, в какой мере каждая программа отвечает этим нуждам, сообщество сможет принять к исполнению эти программы, руководствуясь приоритетами. Умение расставить проекты по приоритетам - одна из тех проблем, которая, по мнению экспертов, является общей для местных администраций в странах ЦВЕСНГ. Отсутствие знаний в области экономического развития и нехватка свободных ресурсов служат неприятным довеском к проблеме исполнения программ согласно приоритетам.

Как только органы местного самоуправления совместно с местными сообществами определили, какой программе они будут следовать, наступает следующая фаза стратегического планирования - составление планов действия. Этап 4.