Роль местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса

содержание В В Е Д Е Н И Е 2 Г Л А В А 1. Проблемы МП на разных стадиях развития. 9 Общие проблемы малого предпринимательства. 13 Проблемы, возникающие на стадии организации малого предприятия. 17 Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности. 19 Проблемы на стадии развития и становления малого предприятия. 20 Г Л А В А 2. Существующая практика поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области. 22 Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства НОФПМП . 22 Научно-технологический парк Новосибирск . 27 Новосибирских предпринимателей . 31 Г Л А В А 3. Предложения по повышению эффективности механизма регулирования деятельности малых предприятий. 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В В Е Д Е Н И Е Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности.

Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности.

Как убедительно показала мировая практика, именно малое и среднее предпринимательство позволяет осуществить в кратчайшие сроки структурную перестройку экономики, решительный ее поворот к потребностям людей и одновременно сформировать надежную социальную базу реформ - массовый слой предпринимателей - собственников.

Малое предпринимательство далее МП , представляет собой многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг.

Сектор МП образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих, в основном, на местных рынках, непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. Небольшие размеры, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Сектор МП является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Хотя лицо любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является МП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе МП создается и циркулирует значительная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость МП и массовый охват им практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Владельцы МП, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей МП отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке понуждают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп.

МП - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, закономерностями, преимуществами и недостатками развития. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом, отсутствие управленческих иерархий - все эти черты МП являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие.

С одной стороны, быстрое реагирование МП на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий.

Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливает простоту и эффективность управления предприятием. Однако характерное для МП совмещение функций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установление личных связей с работниками предприятия, неформальный стиль управления, снижая управленческие издержки, могут привести - и часто приводят - к самоэксплуатации и сверхурочным работам.

По состоянию на 1 октября 1998 года на территории Новосибирской области насчитывалось 20400 малых предприятий по сравнению с их количеством на 1 января 1998 г. рост составил 18,38 . Число малых предприятий области составляет 2,35 от их общего количества по России. Вместе с крестьянскими - фермерскими хозяйствами их количество составляет 25064 предприятия - 40,34 от общего количества предприятий области.

Значительный рост количества малых предприятий наблюдался в отраслях промышленность - на 10,9 транспорт - на 13,73 торговля и общественное питание - на 28.12 операции с недвижимым имуществом - на 131,88 общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - на 27,25 культура - на 46.95 Уменьшилось число малых предприятий, работающих в отраслях жилищно-коммунальное хозяйство - на 60,75 наука и научное обслуживание - на 10,84 . Этому увеличению числа предприятий в какой-то мере способствовали - значительное сокращение работников, частичная или полная остановка предприятий - предоставление возможности получения дополнительных средств к существованию. распределение числа малых предприятий по отраслям экономики представлено ниже Всего 20400 Промышленность 2696 Сельское хозяйство 226 Транспорт и связь 372 Строительство 2890 Торговля и общественное питание 10869 Общая коммерческая деятельность 607 Наука 875 Другие отрасли 1865 В малом бизнесе Новосибирской области в течение последних лет произошло быстрое увеличение числа малых предприятий в отраслях торговли и общественного питания.

Несмотря на то, что строительство и промышленность занимают ощутимое место, необходимо подчеркнуть, что предприятия торговли развиваются гораздо быстрее, т.к. обеспечивают быстрый оборот капитала.

Это развитие обусловлено спецификой рыночной конъюнктуры, высокими темпами инфляции, склонностью коммерческих банков выдавать только краткосрочные кредиты.

Из общего количества малых предприятий наибольшую долю 88,79 составили предприятия частной формы собственности. Продолжается сокращение количества крестьянских - фермерских хозяйств с 4939 в1996 г. до 4664 в 1998 г. В январе-сентябре 1998 г. на малых предприятиях работало 106308 человек, на постоянной основе 91883 человек. Постоянно трудились в промышленности и строительстве 38,3 , в торговле и общественном питании - 42,5 . По сравнению с концом 1997 года численность работников среднесписочного состава малых предприятий возросла на 29,17 , увеличилось число работников, привлеченных на условиях совместительства на 6,19 , а по договорам подряда и других договоров гражданско-правового характера уменьшилось на 29,66 . В данный период предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занималось 52449 человека, а в соответствующий период 1996 года их было 49169. Развитие оптовой торговли привело к росту числа физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в торговле без образования юридического лица. Августовский экономический кризис сказался на субъектах малого предпринимательства - идет постепенное сокращение занятости на малых предприятиях июнь - 123685 чел. трудились, сентябрь - 106308 чел но одновременно растет количество предпринимателей без образования юридического лица июнь - 51173 чел сентябрь - 53449 чел В промышленности и строительстве на постоянной основе трудились июнь - 39,2 , сентябрь - 38, 3 , а в торговле и общественном питании произошло увеличение занятости июнь - 40,4 , сентябрь - 42,5 . Происходит перераспределение занятости в малом бизнесе из сферы производства в сферу торговли, т.к. торговля дает быстрый оборот капитала и наибольшую прибыль, что так необходимо в настоящее время для выживания.

Если в январе - сентябре 1997 года с учетом временно занятых и членов их семей было занято около 14 трудоспособного населения, то в этом периоде 1998 года занятость населения в малом бизнесе в области увеличилась до 17 но тем не менее занятость в малом бизнесе уменьшается июнь - 18 , сентябрь - 17 . Состояние малого предпринимательства и его влияние на экономику в различных районах и городах Новосибирской области заметно отличаются друг от друга.

Наибольшее количество предприятий и занятых в них было сосредоточено в г. Новосибирске 85 и 80 соответственно. А в наиболее экономически развитых районах, таких как Искитимский и Новосибирский, и городах, таких как Бердск и Искитим, было сосредоточено и действовало 40,5 малых предприятий от всех зарегистрированных малых предприятий области.

За 9 месяцев 1998 года малыми предприятиями было произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 4,916 млрд. рублей, в том числе по основному виду деятельности - 4,52 млрд. рублей 91,94 .18.1 областного объема продукции и услуг.

Треть этого объема составляет валовой доход предприятий торговли и общественного питания, 20,9 - объем промышленной продукции, 19,77 - объем произведенных строительных работ.

Так, за отчетный период малыми предприятиями в промышленности произведено 9,4 промышленной продукции.

Инвестиции малых предприятий в основной капитал в январе-июне составил 194,5 млн. рублей, из них 70,17 составили инвестиции малых предприятий частной формы собственности. Более половины общего объема инвестиций в основной капитал осуществили предприятия торговли и общественного питания.

Основная доля инвестиций направлена на развитие предприятий торговли и общественного питания - 68,9 . В промышленные предприятия вложено 9,4 общего объема финансовых средств. Развитие малого предпринимательства в Новосибирской области способствует решению проблемы занятости, увеличению количества товаров и услуг. Анализ развития малого предпринимательства Новосибирской области показывает, что потенциал НСО в сфере развития малого предпринимательства далеко не исчерпан.

Помочь предпринимателям устранить недостатки или минимизировать их последствия и поддержать уже функционирующие малые предприятия - очень важная и актуальная задача для местных властей. Ведь малый бизнес позволяет осуществить структурную перестройку производства с минимумом потерь, вовлечь местные ресурсы для выпуска товаров, создать новые рабочие места, получить государству большие средства в форме налоговых поступлений. И сейчас, в условиях России, находящейся в стадии развития рыночных отношений, именно энергичное развитие сектора МП должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики. Настоящая работа посвящена описанию роли местных властей в создании условий для устойчивого развития малого бизнеса.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ разработка предложений по повышению эффективности механизмов регулирования деятельности малых предприятий. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ предприятия малого бизнеса.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ деятельность малых предприятий. Г Л А В А 1.

Проблемы МП на разных стадиях развития

Малое предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сего... Для того чтобы комплексы мер по поддержке МП были реальной помощью пре... Повысить свои профессиональные навыки и знания есть необходимость у 22... Также, в области рекламы - 4 респондента 16,6 , планирования - 3 респо... Общие проблемы 2.

Общие проблемы малого предпринимательства

Однако предприниматели идут на это крайне неохотно. Также, властные структуры периодически осуществляют различного рода пе... Общие проблемы малого предпринимательства. На данный момент в Новосибирске функционирует Европейский Банк Реконст... Следовательно, для большей части трудоспособного населения перспектива...

Проблемы малого предприятия на стадии старта деятельности

Очень высокие цены на качественную рекламу. Рынки сбыта сужаются вследствие обнищания широких масс населения и неп... Недостаток профессиональных знаний и навыков, особенно в областях марк... На данном этапе начинается непосредственно работа предприятия, и здесь... Например, рекламный щит размером 3 на 6 метров обойдется как минимум в...

Проблемы на стадии развития и становления малого предприятия

И власти, заинтересованные в развитии данного сектора экономики, должн... Недостаток достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях... Бессистемный характер проверок со стороны контрольно-ревизионных струк... Но и здесь у предпринимателей возникает ряд определенных серьезных про... .

Существующая практика поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области

Существующая практика поддержки малого предпринимательства в Новосибир... Всего 27 организаций. Ниже представлено описание трех в перспективе на... В Новосибирской области создан ряд организаций, чья деятельность связа... Новосибирске..

Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства НОФПМП

Финансирование проектов на возвратной основе осуществлялось при услови... Целями создания ЛНП являются содействие формированию и становлению сре... Кроме того, через облсовет проходит ряд законов, также напрямую касающ... Приоритет гарантий инвестиционных вложений как отечественных, так и за... сведения о государственных или муниципальных ресурсах - сведения о мун...

заключение договорных отношений между Заказчиками, их представителями, аккредитованными объектами инфраструктуры, собственниками инвестиционных ресурсов, экспертами, консультантами, членами конкурсных комиссий - централизованно формируется финансовый план Программы по расходам, доходам, предельному дефициту и корректировка его исполнения в порядке, предусмотренном законодательством и уставным положением НОФПМП. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В рамках данной дипломной работы были рассмотрены следующие моменты состояние малого предпринимательства в Новосибирской области на 1998 год, основные проблемы предпринимателей на разных стадиях развития предприятия данные проблемы были выявлены и проанализированы автором в результате анкетирования 24 руководителей малых предприятий г. Новосибирска. Далее описана существующая практика поддержки малого бизнеса в Новосибирской области, представленная в данной работе такими организациями, как Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства, Научно-Технологический парк Новосибирск и Лига Новосибирских Предпринимателей.

Также представлены предложения по повышению эффективности механизма регулирования деятельности малых предприятий.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы 1 Малое предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике.

Поддержать предпринимателей в их деятельности - очень важная и актуальная задача для властных структур.

Однако в Новосибирской области потенциал возможностей малого бизнеса еще далеко не исчерпан. 2 У предпринимателей наряду с общими проблемами существует целый ряд препятствий, возникающих на разных стадиях развития предприятия, и с которыми они не в силах справиться сами. Им необходима помощь со стороны властных структур.

Основным проявлением заботы об устойчивом развитии малого бизнеса стало создание местными властями ряда организаций, чья деятельность направлена на разностороннюю помощь и поддержку МП. В данной работе рассмотрена деятельность трех из них. 3 Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства является практически единственной структурой, которая может оказать реальную помощь предпринимателям, работающих в приоритетных направлениях.

Но финансовые трудности страны и области отражаются на бюджете НОФПМП, и из-за этого более чем за 4 года своей деятельности Фонд профинансировал лишь ничтожную долю малых предприятий. 4 Научно-технологический парк Новосибирск - организация юридических лиц, деятельность которых направлена на развитие научно-технического потенциала области и инновационной деятельности, в которых малое предпринимательство играет центральную роль. Однако данная структура не финансируется, а Закон О научной деятельности и региональной научно-технической политике НСО не выполняется.

И так как наука и инновационная деятельность в Новосибирске являются градообразующими факторами, такое отношение к ним со стороны местных властей грозит большими потерями. 5 Лига Новосибирских Предпринимателей - новая организация, которая объединила в себе представителей малого и среднего бизнеса.

Именно состав этой структуры предопределяет ее перспективность предприниматели, опираясь на объективную информацию, личную профессиональную заинтересованность, предпринимательскую солидарность и патриотизм должны стать главным механизмом решения важнейших проблем малого бизнеса. 6 Основой экономики является производство, и властные структуры в самую первую очередь должны поддерживать предприятия, являющиеся производителями.

Основные виды поддержки малых предприятий-производителей - организационная помощь - экономическая поддержка поддержка существующих и новых производств - информационная поддержка.

Механизм реализации осуществления поддержки МП заключается в поэтапном его исполнении отделом по малому предпринимательству комитета экономического анализа, являющимся заказчиком и организационной основой управления поддержкой и заказчиком в лице НОФПМП, ответственного за обеспечение инвестиционной и финансово-кредитной поддержки. 7 Самой главной ролью властных структур является поддержка производства, без которого невозможно дальнейшее развитие и подъем экономики.

Особенное внимание необходимо уделять малым предприятиям-производителям, которые в силу своей мобильности, гибкости и быстрой адаптации к постоянно изменяющемуся положению в стране, способны, как убедительно показала мировая практика, осуществить структурную перестройку экономики в кратчайшие сроки. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Закон Новосибирской области О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области от 19.12.97 Закон О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области от 23.12.98 Закон Новосибирской области О научной деятельности и региональной научно-технической политике Новосибирской области Решение 12 сессии от 25.02.99 о действии Федерального закона от 29.12.95 Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Новосибирской области Областная целевая программа Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 1999 г. Решение проблем малого бизнеса требует системного подхода, ж Малое предприятие 6 1998, с. 13-14 Малый бизнес в тени - государству жарко , В.Высоков, ж Малое предприятие 7 1998, с. 10-11 Некоторые аспекты финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства , И.Баранова, Л.Медведева, ж. Сиб. Фин. Шк. Аваль 1-2 1998, с.60-63 Основные проблемы малых предприятий в научно-производственной сфере и их роль в развитии промышленности области , Е.Букреев, ж. Сиб. Фин. Шк. Аваль 5-6 1998, с.62-63 Организация и реализация правовой поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области , А.Рудницкий, Сиб. Фин. Шк. Аваль 5-6 1998, с.58-61 Некоторые рекомендации по совершенствованию регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в Новосибирской области , Н.Фадейкина, Сиб. Фин. Шк. Аваль 5-6 1998, с.64-70 Падение уровня жизни есть решение Е.Якутин, ж. Оптовый рынок Сибири , 12, 31.03.99 г с.37 Мы за цивилизованные отношения бизнеса и власти , С.Кибирев, Метро 5, 12.02.99 Материалы первой Новосибирской областной конференции по малому предпринимательству сборник Новосибирск, 1997 Г.Геммерлинг, О.Ломакин Ваше дело. Практический курс предпринимательства Москва, 1997 В.Глухов Экономика малого предприятия Санкт-Петербург, 1997 А.Крутик, М.Горенбургов Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации Санкт-Петербург,1998 Устав Новосибирского Областного Фонда Поддержки Малого Предпринимательства Устав Регионального Некоммерческого партнерства Лига Новосибирских Предпринимателей Отчеты о деятельности НОФПМП за период 1996-1998 гг. Отчет о деятельности комитета по малому предпринимательству за 1997 г. А Н К Е Т А Целью данной анкеты является выяснение мнения предпринимателей по поводу воздействия местных властных структур на деятельность предприятий малого бизнеса.

Вопросы были составлены исходя из наиболее важных, по мнению автора, моментов, касающихся взаимодействия властных структур и МП. Заполнить анкету очень легко.

Сначала необходимо внимательно прочитать вопрос, а затем среди предложенных вариантов ответа выбрать тот, который в наибольшей степени соответствует Вашему мнению.

Обозначьте цифру, стоящую напротив этого варианта ответа.

В некоторых случаях Вы можете просто записать Ваш ответ в отведенном для этого месте. Итак, вопросы 1 Сколько времени существует Ваше МП? 1 - менее 1 года 2 - от 1 года до 2 лет 3 - от 2 до 3 лет 4 - более 3 лет 2 На какой стадии развития Ваше МП находится на данный момент? 5 - стадия организации 6 - стадия старта деятельности 7 - фаза развития и становления 3 В какой сфере Вы работаете? 8 - торговля 9 - производство 10 - оказание социально-бытовых услуг населению 11 - научно-техническая сфера 12 - образование 13 - что-то другое напишите что именно 4 По Вашему мнению, должны ли местные властные структуры поддерживать малый бизнес? 14 - да, обязательно 15 - в некоторой степени 16 - поддержать на старте, а дальше не мешать 17 - нет, не должны 18 - затрудняюсь ответить 19 - что-то другое напишите, что именно 5 Если в предыдущем вопросе Вы выбрали пункты 14,15,16, то укажите. в решении каких проблем местные властные структуры должны особенно помогать предпринимателям 20 - чрезмерно высокие налоги 21 - несовершенство законодательства 22 - невозможность получения кредитов и займов 23 - отсутствие финансовой поддержки со стороны местных властей 24 - недостаточность деловой информации 25 - возможность приобретения дополнительных профессиональных знаний лекции, семинары, тренинги, курсы и т.д. 26 - затрудняюсь ответить 6 Напишите 1 или 2 проблемы, которые Вы ставите на первое место по значимости 7 Помогали ли Вам местные властные структуры в чем-либо за время существования Вашего МП? 27 - нет 28 - очень редко 29 - да напишите, чем именно на стадии организации Вашего МП чем именно на стадии старта деятельности Вашего МП чем именно помогают ли сейчас чем именно 8 Перечислите проблемы, с которыми Вы столкнулись на фазе организации Вашего предприятия на стадии старта деятельности на стадии становления и развития 9 Обращались ли Вы за поддержкой, консультациями и по другим вопросам в Новосибирский Областной Фонд Поддержки Малого Предпринимательства или в Комитет МП? 30 - нет 31 - да куда именно 10 Есть ли у Вас необходимость повысить свои профессиональные знания и навыки? 32 - нет 33 - не задумывался об этом 34 - да, есть напишите в чем именно 11 Как Вы оцениваете работу местных властей по отношению к малому предпринимательству? 35 - положительно 36 - скорее положительно, чем отрицательно 37 - скорее отрицательно, чем положительно 38 - отрицательно 39 - затрудняюсь ответить 12 Можете ли Вы отметить какие-либо положительные моменты во влиянии местных властей на малый бизнес? 40 - нет 41 - да напишите, что именно 13 Ваши конкретные пожелания местным властным структурам по вопросу поддержки малого предпринимательства напишите ниже 42 БОЛЬШОЕ ВАМ СПАСИБО!.