рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Особенности безработицы в России и ее регулирование

Работа сделанна в 2002 году

Особенности безработицы в России и ее регулирование - Курсовая Работа, раздел Экономика, - 2002 год - Безработица в рыночной экономике Особенности Безработицы В России И Ее Регулирование. Процесс Реформирования Э...

Особенности безработицы в России и ее регулирование. Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.

Главная особенность безработицы в России связана с тем, что ее уровень оказался совершенно несопоставимым с размерами спада производства при сокращении последнего за пять лет на 40 и более количество занятых в экономике уменьшилось на 1 млн. чел т. е. на 1,5. Уровень же безработицы официально оценивается приблизительно в 9 10. Еще одна особенность несравненно большие размеры скрытой безработицы и неформальной занятости последняя стала оборотной стороной безработицы.

В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости ЦЗ. Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Таким образом, в Российской Федерации выделяется два среза безработицы собственно безработица, определяемая органами статистики, и та ее часть, которая регистрируется органами государственной службы занятости.

Общее число безработных в настоящее время приблизительно 8 млн. чел. из них около 2 млн. чел. зарегистрированы в службе занятости.

Это так называемая явная безработица. Однако дело не только в размерах безработицы. Положение безработного сегодня для все большего числа граждан, нуждающихся в работе, становится неприемлемой формой существования. Ни государство в лице службы занятости, ни семья не могут материально поддержать человека в период поиска работы.

В результате людям, нуждающимся в работе, приходится в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости. Они либо организуют собственное нелегальное дело, либо эпизодически подрабатывают у официального работодателя на теневых условиях. Людям нужна работа как стабильный источник дохода. Ее режим, характер, условия трудовой деятельности часто значения не имеют. Нецивилизованное использование рабочей силы в неконтролируемой экономике ведет к профессиональной деградации граждан, ухудшению физического и морального здоровья.

Что касается скрытой безработицы, то количество работников, которые числятся на предприятиях, но фактически не работают, составляет сегодня, по расчетам Института труда Министерства труда РФ, более 6 млн. чел. Это примерно 12 занятых на крупных и средних предприятиях. Скрытую безработицу следует рассматривать как в принципе ненормальное явление. Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти.

Первый закон РСФСР О занятости населения в РСФСР был принят 19 апреля 1991г. Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ О занятости населения в РФ от 20 апреля 1996 г. Созданы Федеральная государственная служба занятости населения РФ и Государственный фонд занятости населения РФ. Разработана классификация статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости.

Ежегодно Правительство РФ принимает Федеральные программы содействия занятости населения. Разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 2000 гг. Российская газета. 1996. 5 июня. С. 5. В России государство гарантирует безработным выплату пособия возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости возможность участия в оплачиваемых общественных работах зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев, а для лиц предпенсионного возраста в течение 24 календарных месяцев. Размер пособия первые три месяца 75 среднего заработка с четвертого по седьмой месяцы 60 заработка с восьмого месяца 45 заработка. Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе. Существенно изменилось отношение российского общества к безработице.

В 1990 1992 гг. среди политиков и ученых преобладало мнение, что безработица положительно влияет на эффективность труда тех, кто пока занят, и что в целом безработица это благо. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Есть основания считать, что динамика безработицы в России останется примерно такой же, как до сих пор, т. е. в ближайшие годы будет расти, но, как и прежде, невысокими темпами. Для существенного сокращения масштабов безработицы необходимы экономический рост и соответствующая структурная перестройка экономики. Арсенал средств собственно политики занятости достаточно широк и уже давно апробирован мировой практикой.

Это различные способы субсидирования оплаты труда, механизм квотирования рабочих мест, организация оперативного переобучения граждан, стимулирование их территориального перераспределения, стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для труда на условиях гибких режимов рабочего времени, регулирование совместительства и, наконец, организация временных общественных работ. Активное использование этих механизмов в развитых странах, особенно общественных работ и других гибких форм занятости, обеспечивает высокую мобильность безработных и существенно снижает продолжительность безработицы.

Такими механизмами необходимо овладевать и в нашей стране. Со времени принятия Закона О занятости населения в Российской Федерации прошло более десяти лет. Условия, в которых он создавался, значительно отличались от нынешних с точки зрения и состояния российской экономики, и проводимой в стране социальной политики. В начале 90-х годов главной задачей законодательства о занятости являлась гарантированная поддержка людей, временно оказавшихся без работы и желающих ее найти.

К их числу относились граждане, потерявшие работу в результате сокращения штатов и уволенные по собственному желанию, вновь ищущие работу молодежь, домохозяйки и т. п военнослужащие, уволенные в связи с сокращением Вооруженных сил, и члены их семей, инвалиды III группы и другие социально уязвимые категории населения. Объем страховых взносов, перечисляемых работодателями в Государственный фонд занятости населения, значительно превышал расходы на реализацию службой занятости программ на рынке труда.

Численность зарегистрированных по стране безработных на начало 1992 г. не превышала 100 тыс. человек, а объем средств ФГФЗН позволял обеспечить охват соответствующими программами более миллиона безработных. Избыток средств в фонде занятости породил определенный либерализм по отношению к работодателям, которые бесцеремонно выталкивали на улицу лишних работников, ничего не предпринимали для улучшения качества кадров.

Да и увольняемые не предъявляли особых претензий к администрации предприятий, поскольку размер пособия по безработице был довольно высок и порой превышал величину зарплаты. Причем многие зарегистрированные безработные зачастую подрабатывали в сфере теневого бизнеса. Тогда казалось, что если незанятым гражданам выплатить достойное пособие по безработице и предоставить возможность переобучаться по профессиям, востребованным рынком, то негативные социальные последствия шоковой терапии окажутся нивелированными.

Однако по мере нарастания кризисных явлений в экономике ситуация в области занятости продолжала ухудшаться, застойная безработица охватила многие регионы, неплатежи в фонд занятости стали массовыми, многие территории столкнулись с хронической нехваткой средств даже на выплату пособий. К сожалению, по прошествии десяти лет с момента начала реформ положение в лучшую сторону не изменилось. Сегодня ощущается настоятельная необходимость в выработке новых подходов к решению проблемы безработицы.

Прежде всего речь идет о совершенствовании законодательства о занятости с точки зрения правил взаимодействия субъектов рынка труда государства, работодателей, профсоюзов и наемных работников как плательщиков страховых взносов, изменения условий присвоения статуса безработного, повышения ответственности работодателей и профсоюзов за соблюдение КЗоТа, усиления роли региональных администраций в регулировании положения на местных рынках труда.

Если законодательство оставить без изменений, безработица превратится в мощный катализатор социального напряжения. Уже в ближайшее время количество безработных может превысить 20 численности трудоспособного населения. Поэтому целесообразно принять радикальные превентивные меры, направленные, с одной стороны, на повышение ответственности работодателей и профсоюзов за состояние рынка труда, с другой на ужесточение условий, регламентирующих поддержку незанятого населения со стороны государства в частности, при присвоении статуса безработного, определении порядка и размера назначаемых пособий.

Одновременно следовало бы расширить полномочия регионов, касающиеся функционирования местных рынков труда, передав им некоторые права из Центра например, формирование региональных фондов занятости населения, стимулирование работодателей, инвестирующих средства в создание рабочих мест и т. д Кроме того, назрела необходимость корректировки позиции Министерства труда и социального развития РФ в осуществлении политики на рынке труда как в центре, так и в регионах, финансировании федеральных и региональных программ занятости населения.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Безработица в рыночной экономике

Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости,… Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей… При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Особенности безработицы в России и ее регулирование

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие безработицы и причины ее образования
Понятие безработицы и причины ее образования. Безработица это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы экономически активного населения не занята в производстве товаров и усл

Показатели безработицы
Показатели безработицы. В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее

Типы безработицы
Типы безработицы. Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую. Начн

Социально-экономические последствия безработицы
Социально-экономические последствия безработицы. Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-

Причины безработицы в России
Причины безработицы в России. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие Первая причина коренится в том, что характер

Использованная литература
Использованная литература. Козырев В. М. Основы современной экономики Учеб. Пособие. Москва Финансы и статистика, 1998. 368 с. ил. 2. Современная экономика Учеб. Пособие Научн. ред. О. Ю. Ма

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги