Особенности современной безработицы

Особенности современной безработицы.

После того как в 4-ом кв. 1993г. Уровень безработицы достиг циклического максимума, главной тенденцией на рынке труда стран ОЭСР стало более полное использование рабочей силы. В 1999- начале 2000г. это выразилось в увеличении дополнительных рабочих мест и ускорении темпов сокращения безработицы.

Создание дополнительных рабочих мест наряду со стабилизацией темпов прироста экономически активного населения 0.8 в 1998 и 1999 гг. привело к тому, что уровень безработицы в странах ОЭСР сократился на 0.3 процентного пункта, составив в среднем за год 6.8 рабочей силы - самый низкий показатель за 90-е годы см. табл Снижение удельного веса лиц, не имеющих работы, в США с 4.5 в 1998 г. до 4.2 в 1999 г. и 15 государствах ЕС соответственно с 9.9 до 9.2 произошло на фоне существенного роста этого показателя в ряде азиатских стран.

В частности, в Японии безработица увеличилась с 4.1 до 4.7 рабочей силы, в Южной Корее - с 6.8 до 7.6. Начиная с 1998 г. впервые в японской послевоенной истории норма безработицы среди мужчин стала превышать соответствующий показатель для женщин. Оздоровление ситуации на рынках труда стран ЕС в послекризисный период пик безработицы-11.1 экономически активного населения пришелся на 1994 г. объясняется в первую очередь влиянием уже достаточно длительного, хотя и неравномерного подъема.

В то же время в сферу занятости вовлекаются преимущественно те, кто недавно потерял работу и, следовательно, не утратил трудовых навыков и обладает достаточной квалификацией. Аутсайдеры рынка труда - лица с низкими профессионально-квалификационными характеристиками, среди которых много молодежи и людей старших возрастов. Об этом говорит практически не меняющаяся доля длительно безработных свыше 6 месяцев на протяжении всей второй половины 90-х годов.

В странах ЕС она составила в 1999 г. 65, причем не имели работы более года 48 официально зарегистрированных безработных. По данным журнала Мировая экономика и международные отношения 8 август 2000г. Таблица. Безработица в странах ОЭСР к экономически активному населению В среднем за 1986-1995гг. 1997 г. 1998г. 1999г. Всего ОЭСР 7.0 7.2 7.1 6.8 в том числе США 6.2 4.9 4.5 4.2 Канада 9.5 9.2 8.3 7.6 Япония 2.6 3.4 4.1 4.7 Мексика 3.8 3.7 3.2 3.2 Западная Европа 9.5 10.3 9.7 9.2 ЕС 9.9 11.2 10.5 10.0 Германия 8.0 9.9 9.4 9.1 Франция 10.6 11.4 11.8 11.0 Великобритания 8.8 6.9 6.2 5.9 Италия 10.3 12.3 11.9 11.1 Испания 19.7 20.8 17.4 15.8 Нидерланды 6.9 5.5 4.2 3.1 Швеция 4.59.9 8.3 7.0 Чехия 4.8 6.5 9.0 Показатель длительной безработицы среди мужчин выше, чем у женщин, и это несмотря на то, что в 1999 г. уровень безработицы среди женщин в странах ОЭСР в целом был почти на 15 выше, чем у мужского населения соответственно 6.3 и 7.3. Женщины несколько чаще, чем мужчины, при невозможности найти работу перестают регистрироваться на бирже труда, отсюда и более низкий уровень их длительной безработицы.

Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп и прежде всего массовая безработица среди молодежи.

В минувшем году в странах ОЭСР не имели работы 13 молодых людей до 24 лет. Продолжается падение удельного веса работающих молодых людей с 53 в начале 90-х годов до 45 в минувшем году, что лишь отчасти можно объяснить увеличением числа учащихся.

Решению проблемы мешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнем дохода. 15 молодых безработных живет в семьях, где все взрослые, не имея постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий. Наряду с высоким отсевом из школ и недостатками в системе образования это становится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категории молодежи на рынке труда.

Среднее образование еще не гарантирует получения работы. По данным межстранового обследования грамотности взрослого населения, примерно 25 молодых людей покидают средние учебные заведения без какого-либо сертификата об образовании или профессиональной подготовке. По данным журнала Мировая экономика и международные отношения 8 август 2000г. Несмотря на нерешенность многих болезненных структурных проблем безработицы, в 1999 году наметилась тенденция к сокращению расходов государства на политику занятости.

Она включает профессиональную переподготовку безработных, субсидирование дополнительных рабочих мест в государственном и частном секторах, поддержку занятости среди групп, находящихся в особо невыгодном положении на рынке труда, в первую очередь молодежи и инвалидов. Доля этих расходов снизилась по сравнению с 1994 г. в Германии с 3.7 до 3.5 ВВП, Норвегии -с 2.4 до 1.4, в Швеции - с 5.55 до 3.9, в Испании - с 3.2 до 2.3. США, которые традиционно направляли гораздо меньше средств на проведение политики занятости в том числе из-за более низкой безработицы, снизили соответствующие расходы за тот же период с 0.5 до 0.4 ВВП. Одновременно в арсенале средств государственного регулирования все большую роль начинают играть так называемые программы активизации.

Их цель - интенсифицировать поиск безработным нового места работы. Это означает, с одной стороны, давление на безработного с помощью экономических рычагов, с другой - экономическое поощрение тех. кто быстро находит новую работу.

На это направлена реформа системы страхования по безработице, в частности усиление страхового принципа, в результате которого отсекаются лица с коротким сроком выплат, а также те, кто неоднократно терял работу. В конце 90-х годов правящим кругам промышленно развитых стран пришлось пересмотреть свое отношение к такой важной составляющей политики занятости, как увеличение гибкости рынка труда, под которой подразумевалась в том числе либерализация трудового законодательства.

Последней было отведено одно из центральных мест в документе Исследование рабочих мест, принятом странами ОЭСР в 1994 г. в качестве программы действий на рынке труда. Однако серьезная либерализация законодательства в данной сфере так и не была осуществлена. Более того, многие страны ужесточили его, например в том, что касается массовых увольнений. Ныне в большинстве европейских стран действуют более длительные сроки извещений о предстоящем увольнении, обязательное согласование с профсоюзным, либо рабочим комитетом. Единственный раздел законов о труде, в который внесены существенные поправки либерального толка, касается срочных контрактов и деятельности агентств по предоставлению временных работников.

По группе промышленно развитых государств в целом в конце 90-х годов по сравнению с предыдущим десятилетием в 12 странах общий уровень строгости трудового законодательства даже повысился и лишь в 9 странах оказался более либеральным.

Строгий контроль за действиями работодателя в сфере найма и увольнений действует в странах Южной Европы, а самые либеральные нормы существуют в англоговорящих государствах. По данным журнала Мировая экономика и международные отношения 8 август 2000г. Гораздо более важно то, что там. где либерализация трудового законодательства была проведена, это не оказало сколько-нибудь существенного влияния на уровень безработицы. По расчетам экспертов ОЭСР, строгое законодательство оказывает незначительное воздействие на структуру безработицы, несколько уменьшая ее уровень у мужчин основного трудоспособного возраста и увеличивая у женщин и молодежи.

Не нашло своего подтверждения широко распространенное мнение что строгость законодательства способствует увеличению численности самозанятых. В то же время в тех странах, где существуют серьезные ограничения в правах работодателей набирать и увольнять рабочую силу, ниже оборот рабочих мест и соответственно меньше вероятность получения нового места безработным. C 1997-2000 года в государственную молодежную политику внесены существенные коррективы.

Приоритетным направлением стало улучшение системы среднего и начального профессионального образования. Эффективность системы ученичества как главного средства вовлечения молодых людей в трудовую карьеру, получившей наибольшее развитие п Германии, побудила ряд стран, в частности Австралию, Канаду и Испанию, использовать германский опыт. Реформа средней школы в Норвегии и Швеции соединяет профессиональное и академическое образование с тем, чтобы молодые люди могли либо получить работу по специальности, либо продолжить учебу в высших учебных заведениях.

Одновременно в большинстве стран продолжаются начатые во второй половине 90-х годов усилия по созданию единой системы национальных профессионально-квалификационных стандартов. К разработке перспективных программ спроса на различные профессии все шире привлекаются организации работодателей на местах.

По данным журнала Мировая экономика и международные отношения 8 август 2000г. 3. Безработица в Республике Беларусь причины, особенности, динамика. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ. Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странах СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом. Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, лишнее по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии структурная безработица. Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу по душе, с лучшими условиями труда и оплаты фрикционная безработица. В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике.

Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг падение производства безработица уменьшение общего уровня доходов снижение совокупного спроса падение производства безработица и т.д. В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы. ОСОБЕННОСТИ И ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. Анализ данных приведенных в статье количество безработных будет расти позволил получить информацию по особенностям безработицы в РБ. Осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. По данным НЭГ 64 584 от 30.08.2002г. Как отметил заместитель министра труда и социальной защиты страны Валерий Павлов, с 1997г. наметились позитивные тенденции в вопросах занятости населения.

Если в 1995 1996гг. на одно рабочее место приходилось 12 безработных, то в 2000 2002гг. только 2 человека. В то же время масштабы увольнений работников по-прежнему остаются высокими, сокращаются вакансии на предприятиях и в организациях. За шесть месяцев т.г. было уволено 25 тыс. человек в августе и сентябре произойдет сокращение еще 20 тыс что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. А прием на работу за первое полугодие 2002г. в целом по стране был ниже увольнений на 95 тыс. человек.

По оценкам специалистов, в 2003г. будет продолжаться процесс оптими-зации численности работников, что вызовет дальнейшее высвобождение рабочей силы. Тем более что программой социально-экономического развития страны на 2001-2005гг. предусматривается сокращение численности работа-ющих на 300 тыс. человек из них 75 тыс. в следующем году. По данным Минтруда, сокращения произойдут в Министерстве промышленности, Минис-терстве сельского хозяйства и продовольствия, Минторге, на Белорусской железной дороге, в концернах Беллегпром и Белнефтехим.

В агропромыш-ленном комплексе в нынешнем году увольнению подлежит 19 тыс. руководящих работников и специалистов, в то время как возможность для трудоустройства имеется только для 11 тыс. Все эти процессы, естественно, не могли не сказаться на уровне безра-ботицы, который в июле достиг 2,7 по стране. Всего же, по данным Минстата, за семь месяцев 2002г. зарегистрировано 118,7 тыс. безработных.

Осенью службы занятости ожидает приток граждан, которые были заняты в личном подсобном хозяйстве или выезжали на летние сезонные работы за пределы республики. Статистика свидетельствует, что самые большие проблемы с трудоустрой-ством испытывает прекрасная половина. Среди общего числа безработных, зарегистрированных службами занятости, 60 женщины. Дело в том, что имеющиеся вакансии ориентированы прежде всего на применение мужской рабочей силы. Еще одна проблема молодежная безработица.

Среди не имеющих работы каждый второй молодой человек до 30 лет. В нынешнем году порядка 30 тыс. выпускников школ не охвачены дальнейшим обучением. В 1997г. в центрах занятости населения было зарегистрировано 8 тыс. выпускни-ков школ, в 2001г. эта цифра увеличилась почти вдвое. Кроме того, наметилась тенденция регистрации безработных из числа выпускников ПТУ, техникумов и вузов. Более 70 безработных имеют среднее или неполное среднее образование, каждый четвертый высшее и среднее специальное.

Так, в июле текущего года 640 экономистам с высшим образованием в Минском городском центре занятости было предложено только 9 вакансий, 380 техников-технологов претендовали на одно-единственное место, 305 юристов на три вакансии. Трудности с поиском работы имеют также бухгалтеры, секретари и делопроизводители. Следует отметить, что в республике наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На 119 тыс. безработных заявлено только 35 тыс. вакансий, из них более 80 предусмотрены для трудоустройства по рабочим и строительным специальностям, в то время как среди безработных каждый третий специалист или служащий.

Зато сельское хозяйство сегодня испы-тывает большую потребность в трактористах, операторах машинного доения и животноводах. Дефицит на такие специальности во многом объясняется большими физическими нагрузками и невысоким уровнем заработной платы, которая к тому же выплачивается несвоевременно задолженность по зарплате в сельском хозяйстве составляет более 31,4 млрд. руб. Прогнозы Минтруда неутешительны численность безработных будет возрастать и в 2003г. может приблизиться к цифре в 230 тыс. человек около 3 от экономически активного населения страны. Кроме того, остается высоким число людей, которые официально не учитываются ни по одной из сфер деятельности.

Они либо находятся на иждивении у родственников, либо заняты в теневой экономике. Численность такого рода безработных составляет 840 тыс. человек. И даже если небольшая часть этих людей обратится в службы занятости, это осложнит ситуацию на рынке труда.

К слову, сегодня значительная часть граждан не желает регистрироваться в службе занятости. Основная причина невысокий размер пособия по безработице 16 тыс. 400 рублей, или 8 от средней заработной платы по стране. Однако для того чтобы его получить, зарегистрированному безработному необходимо выполнить ряд процедур, предусмотренных Законом О занятости. В частности, принять участие в оплачиваемых общественных работах, на что соглашаются далеко не все пособия получают почти 55,5 тыс. человек. Помимо этого сейчас готовится принятие изменений и дополнений в Закон О занятости, в котором планируется ограничить максимальный срок пребывания на учете в службе занятости тремя годами сегодня, напомним, временные рамки отсутствуют.

Кстати, средняя продолжительность безработицы в первом полугодии 2002г. составила 6,7 месяца. В Минтруда исходят из того, что безработица была, есть и будет, задача же государственных органов занятости состоит в том, чтобы не допустить длительную безработицу конкретного человека.

Поэтому основной упор будет сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности. По данным НЭГ 64 584 от 30.08.2002г. Ниже приведены таблицы, отражающие численность и трудоустройство безработных в РБ. по областям и численность безработных, зарегис-трированных в органах государственной службы занятости. Численность и трудоустройство безработных в Республике Беларусь по областямв октябре 2002 г. Численность безработных на конец октября 2002 г тыс. человекТрудоустроено безработных, тыс. человекУровень безработицы на конец октября2002 г октябрь2001 г.октябрь2002 г. Республика Беларусь128,612,612,72,9Области г. Минск16,30,91,01,8Минская16,61,82,02,6Гр одненская14,41,61,52,9Брестская18,72,21, 73,0Гомельская21,71,92,23,3Могилевская18 ,81,81,83,7Витебская22,12,42,53,9httpwww .president.gov.byMinstatmain.html Как видно из данных в таблице в регионах дела обстоят не лучшим образом.

В ряде городов и районов республики уровень безработицы значительно превышает среднереспубли-канский показатель.

Лидерами здесь являются Витебская и Могилевская области, где на конец июля уровень безработицы составил соответственно 3,9 и 3,7. Причина такого положения кроется в преобладании моноструктурной специализации экономик отдельных городов. Одно-два градообразующих предприятия при своей неритмичной работе в последнее время уже не могут обеспечить полную занятость региона или города.

Проблема усугубляется и таким фактором, как занятость военнослужащих и членов их семей в военных городках, где произошел вывод войск. Численность экономически активного населения Тыс.человекВ процентах от экономически активного населения Экономически активное население - всего4524,24537,04527,94527,84542,04537, 04519,5100100 100 100100100100 мужчины2147,5 2193,1 2184,8 2183,92163,22151,52126,847,5 48,348,348,247,647,447,0 женщины2376,72343,92343,12343,92378,8238 5,52392,752,551,751,751,852,452,653,0htt pwww.president.gov.byMinstatmain.html Численность безработных, зарегистрированныхв органах государственной службы занятостина конец года 199519971998199920002001Численность безработных, тыс. человек131,0126,2105,995,495,8102,9 из них мужчины46,742,135,334,237,640,8 женщины84,384,170,661,258,262,1Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от экономически активного населения 2,92,82,32,12,12,3httpwww.president.gov. byMinstatmain.html В то же время, если принимать во внимание уровень скрытой безработицы, а также число граждан, не ставших на учет в государственных органах занятости и занимающихся собственным трудоустройством самостоятельно, то реальный уровень безработицы может быть исчислен десятками процентов.

Точные данные о структуре и квалификационно-образовательном уровне незарегистрированных безработных получить практически невозможно.

ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека.

Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы 1. политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д. 2. стимулирование самозанятости населения, особенно женщин 3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников 4. разрешение трудовой эмиграции 5. активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др. В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года 57 внесены изменения и дополнения в Положение О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости.

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству биржи труда.

Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего а создание развитого рынка жилья б увеличение масштабов жилищного строительства в отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей.

Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются стимулирование роста экспорта.

Это может привести к росту объемов производства и, соответственно занятости на них поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных.

Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья и самым молодым их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта.

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы 1. экономическое стимулирование молодежной занятости 2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи 3. создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода 1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников. 2. Бюджетное субсидирование дополнительной по отношению к фактическому уровню рабочей силы на действующих предприятиях.

Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. 3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации. 4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например работа в области охраны окружающей среды и т.д. 5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений работодатели - профсоюзы - государство с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости. 6. Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций.

В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.

Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест. 7. Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ. В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики социальной, макроэкономической и в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно- налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во- первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах создание рабочих мест для молодежи субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей меры по сокращению предложения на рынке труда стимулирование самостоятельной занятости населения содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным.

Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Сегодня Беларусь переживает спад производства. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости.

Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мере свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платит за них. Продвижение в направлении реформ ставят и другую проблему сопоставления во что обходятся поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно с финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Специалисты вынуждены признать, что безработица это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам.

Между тем государство в настоящее время, похоже, своеобразно цитируя М. Фридмена, считает, что население должно само о себе позаботиться. Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести беларускую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.