Влияние Маастрихтских соглашений на процесс интеграции в ЕС

Влияние Маастрихтских соглашений на процесс интеграции в ЕС. Маастрихтские соглашения, заключенные в 1992 году в результате длительного экономического, а затем и политического сближения западноевропейских стран, свидетельствуют о завершении третьего этапа эволюции ЕЭС. Приблизительная периодизация этого процесса такова 1969-1971 гг 1971-1986 гг 1986-1992 гг. Процесс ратификации Единого европейского акта, в сущности означал, что договор вступит в силу во второй половине 1987 г когда в ЕС с новой силой разгорелся спор о бюджете Сообщества, размерах вклада участниками, ее направленности и т.д. Проблема во многом была решена на специальной февральской встрече лидеров стран 1988 г. и с этого периода идея создания Единого европейского рынка получила серьезное доверие не только политиков, но и предпринимателей и широкой общественности Западной Европы.

К 1989 г. дебаты о Едином рынке переместились из области юридической в область реального воплощения накопленного массива законов в жизнь.

Таким образом, было положено начало формировании повестки дня Маастрихтской встречи в 1992 году. В этой связи заслуживают внимания два момента 1. 1987-1988 гг страны Европейской ассоциации свободной торговли ЕАСТ подвергли свои отношения с ЕС пересмотру, что привело к переговорам о создании единой Европейской экономической зоны, в которую бы входили государства-члены и ЕАСТ, и ЕЭС. 2. Апрель 1989 г принято решение ЕЭС об основании Комитета Делора по экономическому и Валютному Союзу, через десять месяцев принявший трехступеньчатую программу этого Союза, которая позднее была одобрена на Мадридской встрече ЕЭС. Такие темпы сближения позиций стран ЕЭС, безусловно, насторожили Японию и США, однако с падением в 1989 г. Берлинской стены, приходом новых политиков и новых режимов к власти в Восточной Европе, ЕЭС приобретает новое измерение, и официальный Вашингтон вынужден был признать это, в то же время заявляя о своих особых отношениях к Бонну и Брюсселю особые отношения с Великобританией традиционны.

Таким образом, Договор Союза, заключенный в декабре 1991 года в Маастрихте Нидерланды, подводил черту под всеохватывающим перераспределением целей и задач ЕЭС за все 40 лет его существования. Маастрихстские соглашения предоставляли Союзу следующие важные функции - создание и управление единой валютой - координация, контроль и где это будет уместно усиление единой экономической политики, в особенности касающейся бюджетных дел - основание и защита Единого рынка, основанного на принципе свободной и справедливой конкуренции - поддержание равенства и где это будет возможно перераспределение средств между богатыми и бедными регионам - поддержание законности и правопорядка - признание и развитие фундаментальных прав отдельных граждан - управление единой внешней политикой, охватывающей всю область иностранных дел и политики безопасности, включая формирование общей оборонной политики, что, возможно приведет в будущем к общей обороне бывшего Союза. С экономической точки зрения наиболее важными являются положения Договора, в которых говорится о дополнительных процедурах, направленных на консолидацию Единого рынка, в частности, о создании валютного союза.

Наиболее существенные элементы этого союза включают - продвижение к всеохватывающему валютному союзу большинства стран-членов к началу 1997 года или же меньшинства, отвечающего определенным критериям, к 1999 году - определение критерия вступления в валютный союз с целью безусловного выполнения обязательств по отношению к стабильности цен - создание европейского центрального банка со статусом, гарантирующим его независимость.

Процесс одобрения Маастрихтских соглашений был нелегок и противоречив.

Например, во Франции в ходе референдума по Маастрихту многие голосовали против из-за своего неприятия единого сельскохозяйственного курса ЕС, который был инициирован бюджетным сдерживанием внутри самого Сообщества и не имел ничего общего с самими соглашениями.

Датчане высказались за присоединение к Договору только на втором референдуме, причем Дания приобрела особый статус, который, в частности, позволяет ей не принимать участия в общей политике в области обеспечения безопасности и в создании единой валюты к тому же ЕС признал право Фарерских островов датское владение не участвовать в соглашениях.

Германские и британские законодатели ратифицировали соглашение в результате бурных дебатов. Возражения против Маастрихтских соглашений выявили три основные проблемы. Во-первых, они показали сложность происходящего интеграционного процесса.

Во-вторых, оказывая влияние на финансовые рынки, они продемонстрировали просчеты в политическом курсе, целью которого являлся финансово-экономический союз, а также несовершенство европейской финансовой системы. В-третьих, обнажилось очередное существенное расхождение между ведущими партнерами по Сообществу, одновременно являющимися членами семерки индустриально развитых держав т.е. между Великобританией, Францией, Германией и Италией.

Но так, или иначе, Западная Европа сделала существенный шаг к экономической и политической интеграции и в какой-то форме Маастрихт сформировал как реальность западноевропейскую конфедерацию, хотя в силу разных причин это понятие не используется. Но это реальность, какими бы трудными ни были будущие действия ее участников - Западная Европа - это конфедеративное сообщество государств, имеющее и единый парламент, и единое правительство и неформально - даже объединенное гражданство, наряду с национальным гражданством единую экономическую и социальную политику, координирующее внешнеполитическую деятельность всех своих участников.