Правовые формы государственного воздействия на инновационную деятельность. Ввиду характера инновационной деятельности возможности воздействия на нее в принципе следует считать ограниченными.
Государство обладает специальной компетенцией, дающей право целенаправленного воздействия на инновационную деятельность.
Это объясняется тремя причинами.
Первая состоит в том, что государство представляет публичный интерес всех членов общества в различных сферах.
Вторая состоит в возможности государства оказывать материально-финансовое воздействие на любые производственные процессы, выступая в роли основного потребителя или заказчика. И третья причина состоит в том, что государство вырабатывает общеобязательные правила поведения, которые согласовываются с интересами инновационной сферы.
Существует несколько способов воздействия директивное, экономическое, прямое или косвенное. Вкратце рассмотрим эти способы.
Прямое воздействие С этой позиции к директивному или прямому воздействию можно отнести следующие a Создание специальных структур, занимающихся организационной деятельностью в сфере инноваций. b Разработка целевых федеральных и местных научно-технических программ c Прямое государственное финансирование из бюджета различных научно-технических исследований и проектов в форме государственных субсидий, субвенций, госзаказов и т.п. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. О федеральном бюджете на 2001 г. Правительство РФ предоставляет бюджетные кредиты на выполнение высокоэффективных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость, с уплатой процентов за пользование в размере 12 годовых.
Кроме того, установлена возможность направления дополнительных доходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу. Косвенное регулирование. Экономическое и косвенное воздействие это те действия, которые позволяют государству стимулировать поведение участников инновационной деятельности. В мировой практике косвенным воздействием считают воздействие государства на налоговую, амортизационную, антимонопольную, патентную и кредитную политику.
В России косвенное воздействие государства представлены далеко не полно, а некоторые отсутствуют в принципе. Налоговая политика выражается в том, что в соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. на НИОКТР должны включаться в себестоимость продукции и снижать налогооблагаемую базу. Но это постановление не реализовано, а в соответствии с Положением о порядке отнесения затрат на себестоимость продукции только часть затрат включается в себестоимость.
Так же налоговая политика выражается в предоставлении льгот организациям науки и техники. 3.5