Опыт кооперативного движения в СССР в период "перестройки"

Министерство общего и профессионального образования Череповецкий Государственный Университет кафедра математических методов в экономике КУРСОВАЯ РАБОТА ОПЫТ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ В СССР В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ Выполнила Розанова Е. В. группа Э-12 Череповец 1999г ПЛАН Введение с. 3 1 Все началось с артелей с. 4 2 Как был создан закон о кооперации .с. 3. О законе с. 4. Эффективностьс. 5. Американский взгляд на советские кооперативы с. 6. Кооперативы и государственные предприятия с. 7. Общие проблемы с. 8. Налогообложение кооперативов с. 9. Свободное ценообразование недовольство народас. 10. Рэкет и кооператоры с. 11. Распад и значение новой кооперациис. 16 Заключение.с. 17 Список литературы.с. 22 ВВЕДЕНИЕ Состояние экономики конца 80-х годов характеризуется прежде всего кризисом директивно-административной системы управления, основанной на монополии государственной формы собственности на средства производства.

Относительное благополучие застойных лет было обеспечено проеданием национального достояния, богатейших природных ресурсов нашей страны.

С исчерпанием этих резервов потребность в новых экономических отношениях, которые ориентировали бы предприятия на повышения эффективности производства, а не на объемные валовые показатели самоедского хозяйствования, явно обострялась.

Постепенно и в государственной политике окрепла позиция, согласно которой для регулирования общественного производства необходимо использовать механизм рынка. Но, как убедительно показала хозяйственная практика, в особенности наши прежние попытки реформирования экономики, ориентированного лишь на государственный ее сектор - не может быть реального рынка при том, что существует монополия одной формы собственности, охватывающей подавляющую долю производства, заинтересовать людей в его результатах, обеспечить состязательность предприятий во всех отраслях экономики, необходимо было искать новые и возрождать старые, забытые формы собственности и предпринимательства. Первой формой, представляющей собой развитие свободного предпринимательства в стране, той сферой, в которой опробовались негосударственные формы и методы хозяйствования, стало в годы перестройки кооперативное движение.

На этапе его становления в 1987-1988 гг. вокруг кооперации развертывались острые дискуссии, высказывались различные, часто взаимоисключающие точки зрения.

Что же представляет собой кооперативное производство Каковы его традиции в нашей стране и почему именно эта форма была первоначально выбрана для возрождения свободного предпринимательства Какие надежды возлагались на кооперативное движение и в какой мере они оправдались Наконец, каковы перспективы и границы его дальнейшего развития Кооперативы это предприятия коллективной формы собственности, деятельность которых основывается преимущественно на личном трудовом участии их членов собственников, несущих имущественную ответственность за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности.

Соответственно совместные собственники, работники и руководители управляющие в кооперативных предприятиях - это, исходя из самой данной формы, одни и те же люди. Указанная кардинальная особенность отличает кооперативы от других видов коллективных предприятий полных и коммандитных товариществ, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Кооперативное движение в нашей стране имеет древние, хотя и основательно забытые традиции. Известно, что в дореволюционный период производственная, снабженческо-сбытовая и потребительская кооперация была широко распространена и активно изучалась. Возрождение кооперации, кооперации, получающей современные формы, началось в нашей стране в 1987 г. В мае 1988 г. был создан Закон СССР О кооперации, который при всех его недостатках все же дал правовую основу развития кооперативного движения.

ВСЕ НАЧАЛОСЬ С АРТЕЛЕЙ Кооператив в годы перестройки объединял не собственность, которой у советского человека не было, а труд. Это есть то, что на Руси называли Артелью. У Толстого Артели плотников, надеясь на дорогие заработки, каждый день входили в Москву. Так что эта форма хозяйствования вполне органична и традиционна в России. Вот так определял артель свод законов Российской Империи Артелью трудовой признается товарищество, образовавшееся для права определенных работ или промыслов личным трудом участников, за общий их счет и с круговой их порукой.

Распределение между членами артели заработков артели производится соразмерно с участием каждого в работах артели личным трудом по постановлению общего собрания. Перестроечный кооператив это такое предприятие, все работники которого являются его владельцами. Этим он отличается с одной стороны от государственного предприятия, где собственников вообще нет, и, с другой стороны от классического капитализма с его разделением на хозяина и работника.

Ближе всего это к тому, что на Западе зовется народным предприятием, когда все акции фирмы принадлежат тем, кто в этой фирме работает. И он не имеет ничего общего с чисто государственными учреждениями колхозами, промышленными и потребительскими кооперациями, с которыми его объединяет только общее название. Отличие нашей кооперации от традиционной еще в одном в России кооперация всегда рассматривалась как форма преодоления частной собственности.

КАК БЫЛ СОЗДАН ЗАКОН О КООПЕРАЦИИ. И все же получалось, что в монолитной тоталитарной хозяйственной системе появилась кооперация, этот призрак рынка Есть такой детский розыгрыш. Сговариваются вместе громко крикнуть раз, два, три. Все промолчали, а один крикнет. Он и станет виноватым. Где-то на третьем году перестройки большие дети в правительстве договорились крикнуть про экономическую реформу. Было обещано много хороших законов. И о предприятии, и о собственности, и о земле, и о внешней торговле.

Но об этом промолчали. Только раздался одинокий выкрик Кооперация Получилось так потому, что все остальные законы правительство поручило готовить самому себе, а закон о кооперации готовили другие. Все экономические союзные законы до и после закона о кооперации готовились правительственным аппаратом и выражали его интересы. Роль кооперации аппарат видел в том, что она будет на подхвате у государственных предприятий, поможет вытягивать у населения деньги и остатки трудовых ресурсов словом будет замазывать щели в системе.

Этот закон представлялся малозначительным, и его доверили составить группе ученых, во главе с академиком В. Тихоновым. Напротив, составители этого закона считали его частью будущего пакета законов о радикальной экономической реформе, где кооперации отведена роль одного из секторов в будущей многоукладной рыночной экономике. Они составили закон таким образом, что кооперация действительно могла осуществиться.

Проект закона был утвержден тогдашним Верховным Советом, также как любой другой закон, который был бы подан ему на утверждение. Раз подан, значит надо, и депутаты утвердили его, не ведая, что творят. Больше аппарат не повторял такой ошибки и никому, кроме себя, не доверил готовить тексты законов. Когда с ростом демократизации дело дошло до альтернативных проектов, новый союзный Верховный Совет, в сущности своей такой же аппаратный, как и старый, исправно голосовал за правительственные варианты, так что почти ни одного годного закона больше принято не было. Так благодаря оплошностям правительства и Верховного Совета закон о кооперации был принят в работоспособной форме. Внутрь тоталитарной, командно-карательной, административной бюрократической системы был введен экономический троянский конь.

О законе с

Но о какой материальной ответственности членов по долгам кооператива м... Далеко не все могут и хотят играть в эти игры, отчего в стране всегда ... СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НЕДОВОЛЬСТВО НАРОДА. Качество продукции во многом зависит от исходного сырья и средств прои... п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Недостатки в становлении подлинно кооперативных основ свертывание самой кооперативной формы связаны с четырьмя группами причин кооперативная форма не могла полностью реализоваться, так как не были своевременно отменены запреты и ограничения на развитие других частных и негосударственных форм хозяйства.

Это обусловило конгломеративный характер кооперативного движения кооперация как рыночный вид хозяйства при отсутствии к началу 90-х годов минимально необходимого для нее уровня рыночных отношений и структур не могла раскрыть свой потенциал и неизбежно деформировалась сложившийся хозяйственный механизм не обеспечил относительно равных экономических и правовых предпосылок для развития всех форм хозяйства. Кооперация, имея определенные преимущества перед государственным хозяйством по уровню свободы экономической деятельности, в тоже время оказывалась в несравненно худших условиях по ресурсному обеспечению.

Возможностям распространения во многих сферах экономики и т. д. И то, и другое стимулировало расширение теневых отношений. Включение в них и кооперативного, и государственного хозяйства государственная экономическая политика не была стратегически достаточно определенной и тактически последовательной, в том числе и по отношению к кооперации.

Это периодически дестабилизировало ситуацию в ней, подрывало уверенность в ее перспективах. Таким образом, перерождение новой кооперации явилось следствием не ее внутренних пороков или несоответствия ее кооперативных начал сущностным чертам России, а в совокупности серьезных, но преходящих причин, а также факторов, влияние которых можно преодолеть или ослабить. Условия развития кооперации изменились по сравнению со второй половиной 80-х годов.

Нет ни потребности, ни необходимости в становлении кооперации как некоей конгломеративной формы. Такая кооперация просто не нужна. Потерял свое значение и простой количественный рост числа кооперативов и кооперативных предприятий. Но зато в экономической и социальной ситуации появилась потребность в становлении подлинной кооперации в силу специфики, соединяющей коллективные и частные начала, экономические и социальные аспекты, дифференциацию по результатам деятельности и социальную справедливость и т. п. Но для становления и развития кооперации, действительно основанной на кооперативных принципах, требуется ряд условий.

Первое. Преодоление идеологизации экономики. Она должна стать действительно открытой для развития всех конкурентоспособных типов хозяйства, основанных на различных формах собственности. При этом должен полностью отсутствовать идеологический фактор, отдающий предпочтение каким-либо формам в целях реализации заданной схемы развития так, как это случилось с акционерной формой в связи с реализацией Государственной программы приватизации.

Второе. Создание условий как для свободного выбора каждым хозяйствующим субъектом наиболее подходящей ему формы хозяйственной организации, так и для преобразования одной формы в другую, для интеграции разных форм. В этой связи необходимы корректировка форм и способов приватизации, в частности, включение в приватизационные процессы условий превращения государственных предприятий в кооперативные, подход к развитию кооперации как к одной из форм приватизации.

Третье. Открытие для кооперации различных сфер экономики. Целесообразно предоставить кооперации возможность занимать ту экономическую и социальную нишу, в которой она будет эффективной. Четвертое. Соблюдение демократических основ организации кооперации. Не должно быть ограничений на виды кооперативов и на их внутреннюю организацию. Во внутренних отношениях кооперативам следует руководствоваться законодательством и собственным уставом Здесь не может быть единообразия, в хозяйственных связях они должны иметь возможность функционировать как предпринимательские фирмы без чьего-либо вмешательства и диктата.

Не следует вводить ограничения на размеры кооперативов. Кооператив это не обязательно малое предприятие, хотя большинство кооперативов вполне закономерно развивалось как таковое. Пятое. Рыночные начала во внешних связях кооперативов недеформированные кооперативные отношения, способные дать наибольшую отдачу, могут развиваться только на основе конкуренции и в меру, конкурентоспособности кооперации в рыночном хозяйстве.

Соответственно невозможно распространение внутрикооперативных принципов на общественное устройство в целом, что также означало бы перерождение кооперации и вело бы к общему социально-экономическому тупику. Кооперация должна быть одной из социальных форм хозяйства и развиваться наряду с другими, составляя сложную систему многосубъектных отношений экономически эффективного хозяйства Шестое.

Необходимо создание правовых гарантий и возможностей организации и ведения кооперативного хозяйства на длительную перспективу. Особое значение в этой связи имели бы разработка и принятие Закона о кооперации в России, в котором следовало бы предусмотреть развитие различных видов кооперации в разных сферах экономики. Принятие Закона о кооперации принципиально важно для закрепления основополагающих принципов кооперации и кооперативной собственности.

Наметившаяся тенденция к разработке законов по отдельным видам кооперации потребительской, сельскохозяйственной под влиянием различных заинтересованных в них сил неизбежно приведет к созданию противоречивых с точки зрения кооперативных отношений законодательных актов. К тому же для кооперации могут оказаться закрытыми многие сферы экономики. При разработке законодательной базы развития кооперации следует исходить не из сиюминутных интересов, а учитывать весь многообразный опыт развития кооперативных форм и возможные перспективы развития кооперации в России, создать законодательные основы для развития не только отдельных видов кооперативов, а цельного кооперативного движения, кооперативной политики государства.

Закон о кооперации в бывшем СССР, сыгравший в свое время положительную роль в воссоздании кооперации, не может быть положен в основу разработки нового законодательного акта по проблемам кооперации, поскольку многие нормы, которые в нем содержатся, устарели с точки зрения нынешних экономических отношений и действующего хозяйственного механизма.

В Законе о кооперации в России должны быть отражены определение кооператива, включающие цели и принципы его деятельности, а также основные виды кооперативов независимо от отраслей их деятельности и возможность возникновения новых видов положения о кооперативном членстве, правах и обязанностях членов кооператива, а также наемных работников в кооперативах порядок образования кооператива и его регистрации, ответственность должностных лиц за нарушение порядка регистрации или необоснованный отказ в ней основное содержание устава кооператива ответственность кооперативов и их членов по обязательствам кооперативов положение о капитале кооператива.

Об управлении кооперативом, о причинах и порядке его ликвидации и т. д. В определенной мере для подготовки Закона о кооперации в России может быть использовано Положение о кооперативных товариществах и их союзах, подготовленное в предреволюционный период и, по существу, оставшееся нереализованным.

Закон о кооперации в России стал бы общей основой создания в дальнейшем развернутого кооперативного законодательства, в том числе с учетом республиканской и региональной специфики. Принимая во внимание роль и удельный вес тех отраслей и сфер деятельности, в которых кооперация в принципе способна получить приоритетное развитие, можно утверждать, что в России вполне реально формирование в перспективе крупного кооперативного сектора хозяйства.

Для создания более благоприятных условий возрождения кооперации следует осуществить ряд дополнительных мер включить в региональные программы по поддержке малого бизнеса, которые должны быть приняты в развитие правительственных документов по малому предпринимательству, специальные разделы по созданию кооперативов, поддержке и развитию кооперации создать при правительстве РФ небольшое подразделение, в функции которого могла бы войти разработка конкретных мероприятий по оживлению кооперативных идей в обществе, поддержке создаваемых вновь и действующих на кооперативных началах предприятий, по выявлению истинных приверженцев кооперации на местах, оказанию им поддержки и т. д. Однако не следует передавать эти функции государственным управленческим структурам по малому бизнесу или предпринимательству, так как это может вновь породить государственное управление кооперацией, а затем и утрату ею кооперативных начал наладить подготовку кадров кооператоров в государственной системе образования подключить средства массовой информации к разъяснению опыта, ошибок и трудностей развития кооперации в России, а также тех результатов.

Которых достигла в других странах, к привлечению внимания истинных приверженцев кооперации к организации нового движения, к формированию интереса к ней у российской молодежи.

Для возрождения кооперации и кооперативного движения нецелесообразно использовать существующие союзы и иные организации, называемых кооперативными, поскольку их главные интересы лежат в сфере частнопредпринимательской деятельности.

Развиваясь кооперация, основываясь на коммерциализации внешних хозяйственных связей, организации и поддержке экономического равенства и социальной справедливости внутри кооперативов, могла бы содействовать решению ряда задач, прежде всего производственных. С учетом роли и удельного веса тех отраслей и сфер деятельности, в которых кооперация в принципе способна получить приоритетное развитие, можно утверждать, что в России вполне реально в перспективе формирование крупного кооперативного сектора хозяйства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Барбашов В. и Чебатков И. Кооперативный сектор проблемы и перспективы Экон. Обзор. Экономика и жизнь 1991 - Май 20 с. 12 2. Бергер М. Первые кооперативы, или происхождение частника. Известия 1995 4 апр. с. 4 3. Бруцкус Б. К теории кооперации Неопубл. ст написанная в 1937г. Предисл. Н. Рогалиной Вопр. эк-ки 1995 - 10 с. 124-132 4. Глушецкий А. Высоки ли доходы у кооператоров Эк. и жизнь 1990 янв. 2 5. Глушецкий А. Кооперативная политика итоги, противоречия, направления оптимизации.

Экон. науки 1990 - 4 с. 52-68 6. Колупаева С. Р. Американский взгляд на советские кооперативы. 7. Коржихина Т. Судьбы кооперации Соц. труд 1991 - 9 с. 73-76 8. Кормнов Ю Кузнецова Н. Международная кооперация крупный резерв развития эк-ки России Экономист 1995 - 4 с. 33-42 9. Легнер В. Уроки кооперации 90-е годы Новый мир 1991 - 4 с. 163-181 10. Марьяновский В. Кооперация форма без содержания Нар. депутат 1992 - 11 с. 58-65 11. Никифоров Л Кузнецова Т. Судьба кооперации в современной России Вопросы эк-ки 1995 - 1 с. 86-96 12. Тумашев А. Развитие кооперативного движения в условиях становления рыночных структур.

Экон. науки 1992 - 1 131-136 13. Шапошников А. Н. Что такое кооперация и как с ней бороться ЭКО эк-ка и организация пром. пр-ва 1990 - 10 с. 35-52 14. Шпилько М. Налогообложение кооперативов Эк-ка и жизнь 1990 июнь23 с. 6 15. Тенденции развития кооперации и преграда на ее пути. Экон. науки 1990 - 11 с. 34-40 16. СССР Совет Министров О дополнении Перечня видов деятельности, которыми вправе заниматься кооперативы Постановление СП СССР отд. 1 1990 -14 ст. 80 17. О некоторых вопросах ценообразования в системе кооперации Указания Госкомцен СССР от 11 июля 1989г. Бюллетень нормат. актов министерств и ведомств СССР 1989 -11 с. 3-10 18. СССР Верховный Совет Сессия 2. Об упорядочении торгово-закупочной деятельности кооперативов и регулировании цен на товары услуги, реализуемые кооперативами населению и организациям Постановление Верховного Совета СССР Правда 1989 21 окт Известия 21 окт. 19. СССР Верховный Совет Указ Президиума Верховного Совета СССР о подоходном налоге с кооперативов.

Ведомости Верховного Совета СССР 1989 - 9 ст. 62 20. КПСС ЦК, Совет министров СССР Об изменении и признании утратившими силу постановлении ЦК КПСС и совета министров СССР по вопросам кооперации постановление СП СССР отд 1 1989 - 9 ст. 27 21. СССР Совет министров О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности госуд-х, кооперативных и иных общественных организаций, предприятий и объединений Постановление СП СССР отд 1 1989 2 ст7.