ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.
Политика занятости это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.
Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ в РФ. Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации.
Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада в других странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации, т.к. на данном этапе законодательная база рынка труда в РФ далека от идеала. В процессе дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования занятости предстоит выработать научно-обоснованный механизм оценки эффективности политики занятости как на местном, так и на региональном и федеральном уровнях и соответствующий комплекс стимулов и санкций.
Гражданам РФ принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учеба с отрывом от производства, общественная деятельность и т.п Правовую основу регулирования указанных общественных отношений обеспечивают o Конституция Российской Федерации o Кодекс законов о труде Российской Федерации o Федеральный закон О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 1 мая 1999 г. o Закон Российской Федерации О коллективных договорах и соглашениях от 1991 г. o Федеральный закон О порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 года o Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О коллективных договорах и соглашениях от 24 ноября 1995 года o Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 20.04.1996 года o Федеральный закон О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12 января 1996 г. o Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. o Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 17 июля 1999 г. o Федеральный закон О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. o и др. Каждый из указанных законодательных актов регулирует строго определенную сферу общественных отношений, включая и социально-трудовые отношения.
Так же, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 года 570 О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года 768 О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы, в стране осуществлен ряд мер, касающихся регулирования рынка труда.
Однако, как свидетельствуют данные статистического учета по рынку труда и состоянию безработицы, существенных сдвигов в сторону улучшения ситуации не достигнуто.
Именно поэтому в РФ необходимо проведение эффективной политики занятости. 2.