Цена труда. Формы ее определяющие

Цена труда. Формы ее определяющие.

Принципиальную роль и особое место в регулировании рынка труда и в трудовых отношениях занимают вопросы оплаты труда. Цена труда называется заработной платой. Заработная плата - величина денежного вознаграждения, выплачиваемого наемному работнику за выполнение определенного задания, объем работ или выполнение своих служебных обязанностей в течение некоторого времени.

В советской экономике проблему оплаты труда в течение многих лет пытались решить с помощью применения простого на первый взгляд правила оплата труда должна соответствовать количеству и качеству туда. Это в принципе обоснованное правило так и осталось в сфере чистого теоретизирования. Реализовать его на практике не удалось. Дело в том, что уже само измерение количества труда представляет неразрешимую проблему.

Количество труда, рассматриваемое с позиций его затрат это количество затраченной работником физической энергии и умственных усилий. Увы, определить энергозатраты человека в процессе работы не в силах даже биологи. Реально количество затраченного труда приходится определять согласно затратам рабочего времени в предположении, что между этими двумя величинами существует пропорциональная зависимость. Такое предположение более чем условно, ибо не всегда рабочее время целиком уделяется труду, да и энергоотдача работников бывает разной.

Но повременная система оплаты индивидуального труда исходит из положения, что рабочее время и есть измеритель количества труда. Однако мало знания затрат труда для определения уровня его оплаты, надо еще знать цену часа рабочего времени, то есть тарифную ставку, равную количеству денег, выплачиваемых за единицу рабочего времени. Способ установления тарифных ставок на основе строгих расчетов отсутствует, да и вряд ли может существовать, поскольку тариф зависит от многих факторов, прежде всего от качественных показателей трудовой деятельности, а выразить эту связь в виде формулы, пригодной для расчета, не удается. Платить работнику за конечный результат труда тоже не выход, так как отдельный работник обычно не выпускает конечную продукцию, он выполняет определенную работу.

На принципе оплаты объема работы основана сдельная оплата труда. Увы, она оказывается не только не лучше, а в ряде случаев хуже повременной. При кажущейся прогрессивности идеи установления нормативной трудоемкости производства отдельных видов продукции и выполнения разных работ, определения на ее основе стоимости обработки изделий путем использования расценок такой подход не создает базы для объективного исчисления затрат труда и заработной платы.

Нельзя не отметить к тому же, что трудоемкость и трудозатраты постоянно изменяются под воздействием технических, технологических, организационных перемен. Так что объективность и надежность нормативной базы сдельной оплаты труда сомнительны. Предпочтительней повременная система оплаты труда, основанная на использовании сетки тарифных ставок и должностных окладов.

Кстати, установление тарифа почасовой оплаты или должностного оклада применительно к отдельному уровню квалификации тарифному разряду, должности работника позволяет отразить в оплате не только количество, но и качество труда в некоторой степени это позволяет сделать и расценки. В экономике, управляемой административными методами, тарифно-квалификационная система, тарифные сетки и должностные оклады воспринимаются как директивные, обязательные.

В рыночной экономике тарифы и оклады служат скорее ориентирами, способствующие установлению оплаты труда в соответствии с общественно признанными, государственно рекомендуемыми нормами. Исходя из общих экономических закономерностей, следует признать, что работник, будучи владельцем рабочей силы как основного фактора производства, вправе претендовать на долю выручки, дохода, полученных от продажи продукции, созданной с использованием этого фактора.

Отсюда вытекает идея подхода к установлению уровня индивидуальной оплаты труда как долевой части общего объема средств оплаты труда. Такой подход соответствует принципам хозяйственного расчета, получившего широкое распространение в советской экономике. Фонд оплаты труда делится произвольно. Учитываются условия и обязательства, зафиксированные в договорах, контрактах, трудовых соглашениях. Принимаются во внимание должностные оклады, тарифные сетки и соответственно место в них, занимаемое работником в зависимости от должности, квалификации, профессии и образования.

Действуют и факторы, характеризующие качество и результативность труда работника в период, за который выплачивается заработная плата. Количественный результат каждого работника, трудового коллектива, всех занятых в общественном производстве характеризуется не только объемом выполненной работы, количеством произведенной продукции, но и эффективностью трудовой деятельности.

В общем случае эффективность определяется экономностью хозяйствования и измеряется результатом, полученным от каждой единицы использованного ресурса фактора производства за определенное время. Таким образом, эффективность есть удельный результат, исчисляемый посредством деления общего результата, именуемого эффектом, на затраты ресурсов, обусловивших получение данного результата. Самая общая логическая формула эффективности Э имеет следующий вид, где Р - результат деятельности, З - затраты на получение данного результата.

Формулу эффективности нелегко применить для расчетов, поскольку числитель и знаменатель дроби в большинстве случаев не поддаются количественному измерению и не могут быть исчислены в общих единицах. Чаще всего, результаты экономической деятельности многообразны, и свести их в единый результат, выраженный даже в таких универсальных единицах, как денежные, не удается. Показателем производительности труда принято считать частное от деления количества произведенного за определенное время продукта, исчисленного в натуральном или денежном выражении, на затраченное количество труда или времени.

В этой формуле результат деятельности Р принимается равным объему производства, а затраты З - количеству работников, участвующих в производстве, либо времени, затраченному на производство данного объема продукции. Производительность труда на уровне предприятия, фирмы измеряют путем деления валового дохода от продажи годового или месячного объема произведенной продукции на численность работников.

Важно, естественно, не только фиксировать величину производительности труда на предприятии, в регионе, в стране, но и знать, от чего она зависит. Производительность труда зависит от профессионально - квалификационного уровня работников знаний, умений, навыков, опыта, зависящих от образования, стажа работы. Сильное воздействие на эффективность труда, использование рабочего времени оказывает организация труда, а в более широком смысле - качество управления трудом.

Это и планирование, и координация, и оперативное регулирование, обеспечение порядка и трудовой дисциплины на производстве, высокого уровня исполнительности и ответственности за порученное дело. Допустимо утверждать, что производительность труда работников существенно зависит от уровня его механизации и автоматизации, качества применяемых машин и оборудования. Нельзя отрицать и определенной зависимости производительности труда от материальной и моральной заинтересованности в получении высоких результатов труда.

При наличии свободного рынка труда и рабочей силы проблема установления заработной платы становится проблемой определения рыночной цены рабочей силы. В этих условиях на уровень оплаты труда существенное воздействие начинают оказывать спрос на рабочую силу и его предложение. Чем выше плата, которую работники требуют за свой труд, тем меньше их число смогут нанять работодатели. И соответственно чем ниже плата, которую работодатели готовы платить за выполнение определенного вида работ, тем меньше число людей готовы заняться этой работой.

На пересечении этих интересов и рождается равновесная цена рабочей силы - та заработная плата, при которой совпадает число людей, готовых заниматься определенной работой, и число рабочих мест, которые готовы предоставить работодатели. Наиболее естественной формой согласования спроса на труд и предложение труда в экономике рыночного типа служит трудовой контракт между нанимателями рабочей силы, выступающими в роли ее покупателей, и наемными работниками, выступающими в роли ее продавцов.

В России огромное влияние на оплату труда оказывает общественная психология работников и трудовых коллективов. Работники склонны считать повышение оплаты труда привидением ее в соответствие с потребностями людей, с оценками на товары и услуги, а не стимулом роста эффективности. В лучшем случае рост зарплаты воспринимается как временный стимул, нуждающийся в непрерывном возобновлении.

Если учесть к тому же, что снижение заработной платы как экономическое наказание за плохой труд в российской экономике практически не применяется, а лишение нерадивого работника зарплаты посредством увольнением вообще не входит в арсенал механизма хозяйствования, становится ясным, почему увеличение оплаты труда практически не приводит к повышению качества и эффективности работы. В лучшем случае повышение зарплаты побуждает работника трудиться производительнее, с большей отдачей в течение нескольких месяцев.

Затем он чаще всего привыкает к новой зарплате и начинает желать большего вне зависимости от достигнутого уровня оплаты результатов своего труда. В рыночной экономике стимулом служит соответственно зарплата, а не ее повышение, поскольку уровень оплаты труда достаточно велик, чтобы заинтересовать работника в активном труде и высокой производительности. А угроза лишиться заработной платы целиком достаточно ощутима, чтобы ею пренебрегать.

К тому же в условиях рынка работники хорошо понимают, что доход и прибыль предприятия зависит в первую очередь от трудовых усилий, так же, впрочем, как и то, что их зарплата зависит от дохода. В любой цивилизованной экономике необходимо гарантирование законом минимальных размеров оплаты труда, которые могут быть дифференцированы по профессиям и квалификационному уровню. При этом существует проблема установления минимума заработной платы. Очевидно, что в данном случае никак не обойти его связь с прожиточным минимумом.

Прожиточный минимум - уровень доходов, необходимых для приобретения человеком количества продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения, хотя бы на самом низком уровне, его потребности в одежде, обуви, оплате жилья, транспортных услуг, в предметах санитарии и гигиены. Минимальная заработная плата в России в настоящее время никак не связано с физиологическим минимумом жизненных средств. Между тем величина последнего должна непреложно обозначать ту грань зарплаты, которая обеспечивает воспроизводство рабочей силы и ниже которой опускаться не допустимо. К примеру, в феврале 1995 года физиологический минимум, исчисленный по соответствующим нормам см. таблицу 2, приложение 1 , составлял свыше 193 тыс. руб в то время как минимальная заработная плата, утвержденная в России, покрывало лишь немногим больше одной шестой части этой суммы.

На первый взгляд повышение зарплаты выгодно стране. Действительно, чем больше люди получают денег, тем больше товаров они захотят и смогут купить. Значит, больше будет спрос на товарных рынках, и предприниматели смогут наращивать производство изделий, не опасаясь затоваривания.

Быстрее будет расти производство - большим будет и спрос на рабочую силу. Значит, будет расти и зарплата. Увы, такая политика заработной платы может оказаться логичной только человеку, мало знакомому с жесткими законами экономики. Экономически грамотный человек сразу введет в анализ подобных предложений еще две важные категории прибыль и производительность труда.

Предприниматель берется за изготовление товара лишь в том случае, если ему это выгодно, а проще говоря, сулит прибыль. Затраты предпринимателей на выплату заработной платы всегда составляют важную часть общей величины себестоимости. Рост зарплаты и рост производительности труда - два неразрывно связанных между собой процессов. Если производительность труда растет медленнее, чем заработная плата, себестоимость продукции увеличивается, а выгодность производства снижается.

Поэтому и для отдельного предприятия и для страны в целом темпы роста производительности труда определяют верхнюю границу допустимых темпов роста зарплаты. Итак, чтобы страна богатела и у неё не было проблем со сбытом товара ни на внутреннем, ни на внешнем рынках, зарплата не должна расти быстрее, чем производительность труда 7 699 . 1.4.Трудовые отношения. Отношения найма в рыночной экономике базируется на полной свободе двух сторон при решение вопроса о трудоустройстве.

Нанимающая сторона исходит из своих потребностей условий, требований к нанимаемому работнику, которые диктуются в первую очередь наличием свободных рабочих мест, квалификационно - профессиональным уровнем и половозрастной характеристикой работника, его морально - психологическими качествами. Наемная сторона исходит из предполагаемого уровня оплаты труда, условий труда, профессионального соответствия рабочего места квалификации работников, меры привлекательности предполагаемого рода труда, степени и стабильности работы.

Если векторы спроса и предложения соответствуют друг другу по основным составляющих, то создается почва для заключения соглашения о найме. Трудовые отношения в процессе трудовой деятельности регулируются преимущественным образом договором и строятся на контрактных началах. Контракт - это договор, заключаемый между нанимателем и нанимаемым на определенное, часто непродолжительное время, характеризуемый, прежде всего, тем, что по истечении срока он может быть прекращен по желанию обеих сторон либо продолжен.

Особенность контракта состоит также в том, что в нем четко оговариваются условия, которые должны соблюдать каждая из сторон, заключивших договор. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправе расторгнуть контракт на условиях, не выгодных для нарушившей стороны. Сила контрактного договора состоит в том, что заключивший такой договор постоянно ощущает его временный характер, возможность прекращения, разрыва отношений.

Каждая из сторон, подписавшая договор, будучи заинтересованной в выполнении контракта, обычно стремится с первого же дня строить трудовые отношения в соответствии с требованиями договора. Более того, работник понимает, что при высоком качестве работы у него повышаются шансы не только возобновить договор после окончания срока, но и заключить его на более выгодных для себя условиях. Следует вместе с тем отметить, что временный трудовой контракт не есть всеобщая форма организации и юридического оформления трудовых отношений в условиях рыночной экономики.

Если у двух сторон имеется взаимное доверие и желание, трудовой договор может быть бессрочным или пожизненным. Характерно, что в рыночной экономике наряду с действием договорных отношений трудящиеся обычно обладают правом инициативы в прекращении трудовых отношений по собственному желанию, без предварительного уведомления администрации, тогда как администрация обязана уведомить увольняемого работника и в определенных случаях выплатить ему компенсацию.

Наличие в рыночной экономике наемной рабочей силы обычно ассоциируется с использованием и присвоением результатов чужого труда частными собственниками средств производства, а следовательно, с эксплуатацией трудящихся. Такая прямолинейная оценка во многом не соответствует реальной действительности. Во - первых, в лице нанимателя чаще всего выступает не собственник, а администратор предприятия во - вторых, как уже отмечалось, и в государственной и в рыночной экономике часть продукта, произведенного трудом наемного работника, отчуждается, отторгается, изымается в пользу как собственника средств производства, так и государства.

Так что присвоение результатов чужого труда имеет место в любой экономике. Если такое присвоение называть эксплуатацией, то она присуща и рыночной и нерыночной экономике. Говоря о трудовых отношениях, обуславливающих эксплуатацию и присвоение чужого результата труда, следует отметить, что в той или иной форме такое присвоение неизбежно и в этом смысле общество без эксплуатации вообще не может существовать.

Дети присваивают результаты труда своих родителей, нетрудоспособные члены общества - результаты труда трудоспособных, наследники - не созданное ими богатство, пользующиеся благами из общественных фондов потребления - средства всего общества. Осуждать, таким образом, следует не эксплуатацию как весьма размытое и неопределенное общее понятие и даже не присвоение результатов чужого труда как таковое, а несанкционированные законом и обществом формы присвоения. 2.Безработица как негативное макроэкономическое явление на рынке труда.

Опыт регулирования занятости в развитых странах. 2.1. Безработица. Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. Безработица - это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос 2 c.355 . Понятия безработица и безработные трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен в документах Международной организации труда МОТ , исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. В настоящее время различают пять видов безработицы фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессии, а также этапов жизни учеба, работа, рождение и уход за ребенком у женщин, уход на пенсию. Этот вид безработицы существует даже при полной занятости.

В силу движения от одной профессии к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица часто рассматривается как добровольная. Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношения между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково. Циклическая безработица порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах.

Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень такой безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Сезонная безработица возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезонов времен года. Скрытая безработица - это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства.

Такая форма проявляется главным образов в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день неделю и вынужденных отпусков с частичной оплатой или без сохранения содержания по инициативе администрации. Естественным уровнем безработицы называют такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие зарплату и цены, находятся в равновесии. Это наивысший уровень занятости, соответствующий потенциальному ВНП. Согласно концепции естественного уровня, потенциальный ВНП достигается при полной загрузке основного капитала, под которой понимается ситуация, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86 . Естественный уровень безработицы выше нуля, так как она в той или иной мере существует всегда во фрикционной или структурной формах.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию.

В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий допустимый. По сути же естественный уровень безработицы не является таковым. Он не оптимален. Еще никому не удалось доказать, что экономике в целом выгоднее иметь не занятого рабочего, чем тот продукт, который этот рабочий мог бы произвести. В нашей стране сформировалось и до сих пор культивируется отношение к безработице как социально опасному, негативному и даже недопустимому явлению.

Но с некоторым её реальным наличием мы уже вынуждены смириться, с тенденциями к возрастанию тоже. Обычное обеспечение полной и, тем более, всеобщей, поголовной занятости покупается ценой спада эффективности в экономике. С другой стороны, и безработица имеет высокую социальную цену, да и приносит экономический ущерб. В этом свете безработицу следует воспринимать как социальное зло, полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма регулирования не предоставляется возможным.

Практически речь идет о том, чтобы принимать все возможные меры по снижению безработицы, обеспечению занятости. Если же эти меры не приводят к успеху - пускать в ход системы социальной поддержки и защиты безработных. Огромную роль в этой системе играют не только пособия по безработице, денежная поддержка и материальная помощь. Гораздо важнее оказать содействие в трудоустройстве, организовать общественные работы, создать рабочие места.

Здесь на первый план выходят задачи переобучения, переподготовки и повышения квалификации, освоение новых специальностей. Обязанность государства состоит в организации специальной учебной сети, центров по бесплатному обучению. Это, несомненно, облегчит переход к рынку. Наблюдая за соотношением величин безработицы и инфляции, британский экономист А. У. Филипс в 1958 году установил, что между уровнем безработице в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

На графике рис. 1, приложение 2 связь уровня безработицы и темпов инфляции изображается в виде кривой Филипса. Согласно кривой Филипса, повышение уровня безработицы может не только сбить темпы инфляции до нуля, то есть подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции снижения цен, именуемой дефляцией. Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины 20-го века, не всегда ведут к успеху. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая организация производства и труда с другой стороны, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда.

Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами во-первых, молодые люди составляют около 35 трудоспособного населения России во-вторых, они - будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время.

Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем. 2.2. Регулирование занятости в развитых странах. В наши дни стали совершенно обычными ссылки на ВВП, на темпы инфляции и уровень безработицы. В 1945 году состояние экономики капиталистических стран характеризовалось существенными различиями. В Соединенных Штатах Америки, которым посчастливилось избежать военных действий на своей территории, отмечался рекордный экономический рост и имелись колоссальные производственные мощности.

Напротив, страны Западной Европы и Япония подверглись значительным разрушениям. Население этих стран было вынуждено вести интенсивные строительные работы и терпеть немалые лишения, которые продолжались в некоторых случаях например, в Германии и Японии до 40-х годов. Тем не менее, экономический рост был повсеместным и позволил избежать безработицы, характерной для 30-х годов.

Сразу же после войны произошло уменьшение ВВП, что объясняется конверсией военного производства. Но, начиная с 1948 года, положение постепенно улучшилось. В результате мировых войн период с 1914 по 1950 год ознаменовался очень скромными экономическими показателями. Практически только США смогли в какой-то степени воспользоваться состоянием войны, чтобы нарастить свои экономические мускулы 9 с.39 . Произошел спад производства в Японии и во Франции.

Для населения это выразилось в суровых ограничениях потребления продовольственных и промышленных товаров. В то время возникли проблемы у предприятий, которые испытывали недостаток рабочей силы. Уровень безработицы оставался довольно низким несмотря на увеличение трудоспособного населения в результате массовой демобилизации после 1945года резкий рост числа рабочих мест позволил избежать появления существенной армии лишних людей. В некоторых странах пришлось даже прибегнуть в массовом порядке к услугам иностранных рабочих.

Такое положение объяснялось многочисленностью возрастных групп, родившихся в период между двумя войнами, а также уменьшение числа работающих женщин, что было связано с высоким уровнем рождаемости после окончания Второй мировой войны. Регулирование занятости в Японии. Одной из характерных черт японской модели экономического развития является использование национальных традиций и особенностей рабочей силы. В стране длительное время пропагандировался принцип пожизненного найма.

Крупные компании, которые в состоянии построить кадровую пирамиду и обеспечить занятость, имеют большие возможности для осуществления этого принципа в отличие от мелких и средних фирм. Совершенно очевидно, что ни в компаниях, ни в законодательстве нет четких правил, устанавливающих гарантии найма на всю жизнь. Правительство, стремясь поддержать занятость с помощью системы субсидий, также имеет в виду принцип непрерывной многолетней работы на одном месте.

В зависимости от стажа работы устанавливается уровень заработной платы. Трудовые отношения в Японии строятся на философии фирма - наш общий дом. Еще на рубеже 60-70-х годов в ряде японских компаний пришли к выводу, что служащий получает полное удовлетворение в том случае, если его работа носит более целостный характер, отличается разнообразием 7 с. 468 . Тогда на сборочных операциях стали отказываться от конвейерных линий и замещать их вращающимися столами, за которыми или целое изделие, или его крупный блок собирается одним работником. Работник при этом определяет специфику и график работы, элементы контроля качества, издержек, безопасность и тому подобное.

В результате укрепления технологических операций брак понизился с 6 до 0,3 , производительность труда увеличилась на 20 , себестоимость снизилась на 30 . Для Японии характерен длительный рабочий день. В среднем мужчина проводит на работе 57,7 часа в неделю, больше американцев и западноевропейцев на 10 часов. Регулирование занятости в Швеции.

Особенно эффективно снижает безработицу и поддерживает высокий уровень занятости политика активных мер развития трудовых ресурсов, которую в той или иной мере проводит практически каждая страна, выделяя на нее обычно 30 - 40 всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда. Активные меры, по опыту Швеции, отличаются от пассивных, состоящих в выдаче пособий по безработице, включает следующие мероприятия поощрение мелкого и семейного предпринимательства на максимально благоприятных условиях государственными субсидиями и кредитами, благодаря которым стартовый капитал может быть обеспечен владельцам лишь на 10 , до 70 - государственными субсидиями и на 20 кредитами, а если предприятие не приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога обеспечение географической мобильности населения и рабочей силы путем представления субсидий и кредитов на переезд семьей из районов с избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни предоставление каждому ищущему работу полной информации о вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели повсеместно общедоступных банков данных, оплата всех видов услуг по связи с отделами кадров предприятий, где есть рабочие места организация общественных работ, в основном для молодежи, на строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до шести месяцев с гарантированным заработком в пределах 50-100 средней зарплаты по данной профессии финансирование работы в частных фирмах молодежи путем предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде оплаты 50 издержек на вновь созданные рабочие места специальное техническое оборудование на обычных предприятиях рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий владельцам предприятий за прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату.

В системе рынка труда осуществляются мероприятия по повышению общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим устойчивый спрос на рынке труда не имеющие законченного школьного образования получают его, причем организуются специальные усиленные курсы по математике, химии, физики, английскому языку детально выявляются интересы поступающих на курсы проводятся предварительные беседы, ознакомление с предметами обучения и предстоящей работой, при необходимости сроком до месяца применяются методы индивидуального обучения, в основе которых лежат подбор предметов, наиболее плотно удовлетворяющих интересы обучающихся и предлагающих оптимальные темпы и последовательность их освоения. 2.3. Регулирование занятости в развивающихся странах.

Индия. Процессы формирования и регулирования рынка труда в организованных и неорганизованных сферах экономики носят автономный характер.

Особенностью формирования и положения рабочей силы в традиционных отраслях является ее устойчивая связь с деревней, их временное положение в качестве горожан.

Сильное давление безработицы, иерархичность кастового размещения народного труда, тяжелые жилищные условия способствуют сохранению традиционных потоков мигрантов из тех же деревень и районов в одни и те же города, предприятия, отрасли.

Рост относительного перенаселения повышает выгодность докапиталистических форм эксплуатации в неорганизованном секторе.

Реальная оплата работников неформального сектора может понижаться ниже физиологического минимума под влиянием предложения.

Там действуют нерыночные регуляторы, основанные на личной зависимости работников, ростовщическом рефинансировании постоянного дефицита потребления беднейших слоев. В трудовых отношениях в промышленности наряду с современными их формами даже на крупных предприятиях встречаются различные унаследованные от прошлого формы эксплуатации, включая ростовщичество. Профсоюзное движение заметно возросло, но охватывает менее половины организованного сектора промышленности.

При этом в стране действует законодательство, в соответствии с которым предпринимателям трудно увольнять рабочих или закрывать малорентабельные предприятия на крупных компаниях. Южная Корея. Особое положение в системе взаимоотношений факторов производства занимает рабочая сила. Стратегия быстрого экономического роста сопровождается острыми социальными проблемами, включая рост неравенства распределения доходов, неудовлетворения первичных потребностей, увеличение бедности. Только с четвертого пятилетнего плана 1977 - 1981гг. правительство стало включать в него вопросы контроля над рождаемостью, расширение занятости, образования, здравоохранения, улучшения производственных отношений. До этого основными целями в социальной политике было предупреждение абсолютной бедности.

Труд рабочих в 70-х годах был одним из самых дешевых в Азии. В начале 80-х годов южнокорейский рабочий получал в среднем около 250 долларов в месяц, в два раза меньше сингапурского рабочего. В последующие годы заработная плата наемных работников росла быстрее, чем в западных странах.

После 1987 года рабочие получили новые возможности при заключении коллективных трудовых соглашений. Количество профсоюзных объединений возросло в 3,5 раза, но они охватывают менее 15 рабочих и служащих. Коллективные соглашения заключаются на уровне предприятий, только в текстильной промышленности и в банковской сфере это происходит на уровне отрасли, а в горнодобывающей и обувной - на уровне региона.

В крупных объединениях используется система пожизненного найма, которая закрепляется трудовым законодательством. Для компании было дешевле создать дополнительные производственные мощности, чем производить сокращение рабочей силы. При сокращении работников фирма должна обеспечивать сокращенного в течение нескольких лет пособиями в размере прежней заработной платы, оплачивать в течение двух лет его детей в школе. Характерной чертой положения трудящихся является продолжительная рабочая неделя.

Законодательно она ограничена 44 часами. На практике продолжительность рабочего времени превышает установленные нормы. 3. Регулирование рынка труда в России. 3.1. Государственное регулирование рынка труда. С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения. В соответствии с действующим законодательством РФ, под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест. Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны.

Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости и другими министерствами и ведомствами.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах исключительное право граждан распоряжаться способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, особенно установленных законодательством ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

Таким образом, в рамках одной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест. При этом подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, опыта работы и состояния здоровья.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижение потребности населения в рабочих местах и так далее.

Меры государственной политики занятости дифференцируются по объекту воздействия общие меры и специализированные источникам финансирования. К методам воздействия на занятость можно отнести прямые административные законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры косвенные экономические финансовая, монетарная и фискальная политики.

Типы государственного воздействия на занятость пассивный активный. Пассивная политика занятости - совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как правило, включает в себя выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи социального пособия выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания организацию дешевого питания в специальных столовых некоторые другие предприятия.

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством в целях снижения уровня безработицы. Такая политика включает в себя мероприятия, связанные с предотвращением увольнений работников для сохранения рабочих мест обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу активный поиск и подбор рабочих мест создание новых рабочих мест организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации банки данных о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Как рыночная структура, биржа труда выполняет многообразные функции таблица1, приложение 3 . Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Этот закон, принятый в апреле 1991 года, устанавливает, что каждый гражданин вправе абсолютно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду безработным считается гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к ней, если она требует перемены места жительства без его согласия, а предлагаемый заработок ниже среднего заработка на прежнем месте его работы граждане России имеют право работать за рубежом и искать там работу для помощи безработным создается Государственный фонд занятости населения, в который все работодатели обязаны ежемесячно отчислять средства в размере, составляющим 1 общей суммы средств, расходуемых на заработную плату в этом месяце безработные имеют право на получение пособия по безработице определяемого как часть оплаты их труда на последнем месте их работы, но не ниже минимальной заработной платы, пособие устанавливается и для молодежи, впервые ищущей работу пособие по безработице выплачивается не более 12 месяцев с момента потери работы, помощь в поиске работы оказывают службы Государственного комитета по занятости.

Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости.

Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется как на базе региональных центров, так и на предприятиях.

В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором - на специфику предприятия.

Для безработных обучение бесплатное для предприятий затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот. Программы общественных работ действуют во многих странах. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и тому подобное.

Недостатком общественных работ является то, что они не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы. Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством. Для инвалидов занятость связана не только с экономическими, но также с социальными, психологическими и духовными проблемами.

По законодательству лицам с ограниченными физическими возможностями предоставляется система льгот для участия в экономической деятельности. Молодежный аспект политики занятости обусловлен прежде всего тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Законодательство предоставляет молодым людям льготы на получение профессионального образования, помощь при поступлении на работу. Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости.

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 году. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике.

В рамках государственной политики занятости следует отметить роль фондов занятости в регулировании рынка труда. Расходы этих фондов условно можно сгруппировать по следующим направлениям средства, расходуемые на пособия по безработице, материальная помощь безработным, выплата досрочных пенсий средства, идущие на переподготовку и общественные работы средства, направляемые на финансовую поддержку, приобретение ценных бумаг и прочие расходы.

Объединяет названные формы то, что они не гарантированы законом средства, предназначенные для развития служб занятости. Государственный фонд занятости осуществляет следующие выплаты пособие по безработице компенсацию затрат в связи с их добровольным переездом в другую местность по направлению службы занятости оплату периода временной нетрудоспособности стипендии при направлении службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 3.2. Правовое регулирование рынка труда.

Изменение экономической ситуации в РФ, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности - все это потребовало изменения действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995 г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде.

Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся на положения Конституции РФ. Условия трудовых отношений, возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритета человеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую и предпринимательскую деятельность. Будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает работодателю возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому могут лишь объединившись в профсоюз.

Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственное законодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторон трудового договора при реальном их исполнении.

Скорее всего, для России наиболее приемлемой будет европейская модель трудового законодательства, отличающаяся гораздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения. Вместе с тем особенностью современной государственной политики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии социально-экономических решений и определений условий труда и передачу решений многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного к основным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующее признание правового равенства сторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны - работника учет интересов работников и работодателей, государственная защита их интересов гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства учет особенностей специфических категорий трудящихся и характер отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений установление действенных мер ответственности за нарушение трудового законодательства. В