Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации

Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации. Бюджет. Основные функции бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства роспись доходов и расходов на текущий финансовый год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации БК РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов второй уровень - бюджеты субъектов РФ 89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов третий уровень - местные бюджеты около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. 2. Принципы бюджетной системы Бюджетным кодексом РФ Глава 5 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации единства бюджетной системы Российской Федерации разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы самостоятельности бюджетов полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов сбалансированности бюджета эффективности и экономности использования бюджетных средств общего совокупного покрытия расходов бюджетов гласности достоверности бюджета адресности и целевого характера бюджетных средств. 1.3. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Согласно БК РФ Глава 4 бюджетная классификация включает классификацию доходов бюджетов РФ функциональную классификацию расходов бюджетов РФ экономическую классификации расходов бюджетов РФ классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Действующая в настоящее время редакция бюджетной классификации утверждена Приказом МФ РФ от 6.01.98 г. 1н О бюджетной классификации Российской Федерации действие ФЗ от 15.08.96 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации в основном, приостановлено. Бюджетная классификация подразделяет объекты классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы КодНаименование групп10Налоговые доходы20Неналоговые доходы30Безвозмездные перечисления40Доходы целевых бюджетных фондовГруппа 30 Безвозмездные перечисления подразделяется на подгруппыКодНаименование подгрупп3010000От нерезидентов3020000От бюджетов других уровней3030000От государственных внебюджетных фондов 3040000От государственных организаций и др. Подгруппа 3020000 От бюджетов других уровней подразделяется на статьиКодНаименование статей3020100Дотации3020200Субвенции3020 300Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти3020400Трансферты и др. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Виды доходов бюджетов налоговые федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени, неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др. Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе не менее чем на 3 года по разным видам таких доходов в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы обеспечение текущих потребностей и капитальные инвестиционные нужды и прирост запасов, предоставление кредитов за вычетом погашения.

Формы расходов бюджетов ассигнования на содержание бюджетных учреждений оплата по государственным муниципальным контрактам трансферты населению ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти бюджетные кредиты юридическим лицам субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам инвестиции в уставные капиталы юридических лиц бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам кредиты иностранным государствам средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом под дотацией понимается средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы.

При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита . 2.