рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Бюджетное планирование и бюджетный процесс

Работа сделанна в 1999 году

Бюджетное планирование и бюджетный процесс - Реферат, раздел Экономика, - 1999 год - Государственный бюджет и его функции в обществе Бюджетное Планирование И Бюджетный Процесс. Бюджетное Планирование - Важнейша...

Бюджетное планирование и бюджетный процесс. Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства.

Его экономическая сущность заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением ст. 6 БК РФ. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности 1. составление проектов бюджетов 2. рассмотрение и утверждение бюджетов 3. исполнение бюджетов 4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования Банк России, органы государственного муниципального финансового контроля Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов.

Участниками бюджетного процесса являются Президент Российской Федерации органы законодательной представительной власти органы исполнительной власти высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы органы денежно-кредитного регулирования органы государственного и муниципального финансового контроля государственные внебюджетные фонды главные распорядители и распорядители бюджетных средств иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Основные задачи бюджетного процесса выявление материальных и финансовых резервов государства максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов максимально точный расчет расходов бюджетов обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов согласование бюджетов с реализуемой экономической программой осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. 3.2. Составление проектов бюджетов Первый этап бюджетного процесса - составление проектов бюджетов.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год ПСЭР основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ региона, территории формируется перспективный финансовый план ПФП, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

В качестве основы для составления бюджетов используется баланс финансовых ресурсов БФР - баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории.

БФР составляется на основе отчетного БФР за предыдущий год и ПСЭР соответствующей территории.

С 15 июля по 15 августа на основе представленных федеральными исполнительными органами документов Правительство Российской Федерации должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу. 3.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона решения о бюджете на очередной финансовый год вместе с вышеназванными документами и материалами на рассмотрение законодательного представительного органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета - БК РФ 15 августа, бюджета субъекта РФ - законом субъекта, местного бюджета - правовыми актами местного самоуправления.

Указанными же законодательными правовыми актами определяется и порядок рассмотрения проекта закона решения о бюджете и его утверждения.

Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах.

В процессе рассмотрения в проект закона решения могут быть внесены изменения. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БК РФ документами вносится на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года До 1 октября Правительство и Банк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные в ст. 193 БК РФ. Совет ГД в период парламентских каникул - ее Председатель направляет проект в Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона, после получения которого проект направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам законодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ на заключение.

Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

Установленная БК РФ продолжительность рассмотрения проекта в первом чтении - 30 дней со дня внесения в ГД, во втором - 15 дней со дня принятия в первом чтении, в третьем - 25 дней со дня принятия во втором, в четвертом - 15 дней со дня принятия в третьем чтении. Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в Государственную Думу для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в Совет Федерации для окончательного утверждения.

Вето Совета Федерации может быть отклонено Государственной Думой повторным голосованием не менее чем двумя третями голосов. В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется в согласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. Для преодоления вето Президента требуется не менее двух третей голосов Федерального Собрания. В случае непринятия ГД закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года. 3.4. Исполнение бюджетов Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке для федерального бюджета - подписания Президентом РФ. В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов в настоящее время осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской - первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет, затем - бюджеты более низких уровней.

На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ - именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы - зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволит обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.

Федеральное казначейство должно регистрировать все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и вести сводный реестр бюджетополучателей. Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Государственный бюджет и его функции в обществе

Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных… Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых… Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Бюджетное планирование и бюджетный процесс

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации
Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации. Бюджет. Основные функции бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации Центральное место в финансовой системе любого государства занимает

Характеристика бюджетной системы Российской Федерации
Характеристика бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюдж

Исполнение бюджета
Исполнение бюджета. по доходам предусматривает перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов возврат излишне уплаченных в бюд

Источники формирования и использование денежных средств бюджета развития
Источники формирования и использование денежных средств бюджета развития. Средства Бюджета развития формируются за счет следующих источников внутренних и внешних заимствований Российской Федерации

Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования
Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования. Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметро

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги