Законодательные основы. Рассмотрим систему законодательного регулирования бухгалтерского учета в России с точки зрения тех ее положений и характеристик, которые влияют на возможность функционирования управленческого учета уже сегодня.
Вопросы методологии и организации бухгалтерского учета, как известно, регламентируются Минфином РФ. В настоящее время в России формируется четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета. 1 - й уровень.
Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая приняты Госдумой 21 октября 1994 г . и 22 декабря 1995 г. Федеральный закон РФ от 14.06. 95 г. 88 -ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации Федеральный закон РФ от 29. 12. 95 г. 222 - ФЗ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Закон о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации -принят совсем недавно.
До принятия закона действовало Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации утверждено приказом Минфина РФ от 26 декабря 1994 г. 170, действует с 1 января 1995г 2-ой уровень - система национальных бухгалтерских стандартов - положений по бухгалтерскому учету. Приказ Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. N 96н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Условные факты хозяйственной деятельности ПБУ 801 Положение по бухгалтерскому учету Учет материально-производственных запасов ПБУ 501 утв. приказом Минфина РФ от 9 июня 2001 г. N 44Н Положение по бухгалтерскому учету Учет основных средств ПБУ 601 утв. приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. N 26н Приказ Минфина РФ от 13 января 2000 г. N 5н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Информация об аффилированных лицах ПБУ 112000 с изм. и доп. от 30 марта 2001 г. Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 32н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Доходы организации ПБУ 999 с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г 30 марта 2001 г. Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 33н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Расходы организации ПБУ 1099 с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г 30 марта 2001 г. Приказ Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учетная политика организации ПБУ 198 с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г. Приказ Минфина РФ от 25 ноября 1998 г. N 56н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету События после отчетной даты ПБУ 798 Положение по бухгалтерскому учету Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию ПБУ 1501 утв. приказом Минфина РФ от 2 августа 2001 г. N 60н Приказ Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 91н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учет нематериальных активов ПБУ 142000 Приказ Минфина РФ от 16 октября 2000 г. N 92н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учет государственной помощи ПБУ 132000 Приказ Минфина РФ от 27 января 2000 г. N 11н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Информация по сегментам ПБУ 122000 Приказ Минфина РФ от 10 января 2000 г. N 2н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте ПБУ 32000 Приказ Минфина РФ от 6 июля 1999 г. N 43н Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Бухгалтерская отчетность организации ПБУ 499 Приказ Минфина РФ от 20 декабря 1994 г. N 167 Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету Учет договоров контрактов на капитальное строительство ПБУ 294 3 - й уровень - различного рода методические указания, рекомендации, в основном Минфина РФ, в том числе учитывающие и отраслевую специфику.
Например Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению О типовых формах квартальной бухгалтерской отчетности организаций и указаниях по их заполнению в 1996 году с изменениями от 23 января 2001 г. приказ Минфина от 27 марта 1996 г . 31 Типовые методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно - технической продукции Письмо Миннауки РФ от 15 июня 1994 г. ОР22 - 2 - 46 и другие. 4 - й уровень - внутренние рабочие документы предприятия. Разработка нормативных актов четвертого уровня входит в компетенцию руководства организации.
А значит, имея в виду, что система западного управленческого учета - это в основном система внутреннего учета на предприятии, которая регламентируется внутренними по отношению к предприятию нормативными документами, можно подчеркнуть, что такая возможность у российских предприятий есть. Основное условие - содержание рабочих документов предприятия не должно противоречить нормативным актам более высокого уровня.
Кроме того, в п. 3 раздела 1 Общие положения Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации говорится Организация осуществляющая постановку бухгалтерского учета, самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы исходя из вида организации и конкретных условий хозяйствования определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля формирует в установленном порядке свою учетную политику по другим вопросам. Аналогичный пункт содержался и в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, действовавшем с 1992 по 1994 год приказ Минфина РФ от 20 марта 1992 г . 10 с рядом изменений и дополнений. Этот пункт Положения принципиально отличает его от предшествующих нормативных актов и фактически делает возможным самостоятельную организацию учета на предприятии. 2.3