Денежная система в первой половине XIX века

Денежная система в первой половине XIX века. К началу XIX века российскиефинансы находились в довольно затруднительном положении.

Появлялись даже проектыреорганизации монетной системы, исходившие из идеи девальвации монеты. Однако некотороеулучшение в состоянии российской внешней торговли в первые годы нового столетиявызвало повышение курса ассигнаций, несмотря на постоянный выпуск дополнительныхбумажных денег. Страна оказалась в глубоком кризисе. Было совершенноясно, что необходимы немедленные и решительные меры для исправления ситуации. Главная задача в отношении ассигнаций виделась втом, чтобы поднять их курс и даже уравнять их с серебром.

Было признано, что средствосамое прямое возвратить ассигнациям первое их достоинство есть уменьшить их количество. Из возможных путей достижения этой цели решили остановиться на постепенном погашенииассигнаций. Наряду с погашением ассигнаций, очень важным средствомупорядочения денежного обращения Сперанский, крупный политический деятель и авторобширных проектов общественно-политических преобразований в России, считал внедрениеусовершенствование монетной системы. В 1810 издается манифест о новом устройстве монетнойсистемы, в котором отражены идеи Сперанского.

В соответствии с манифестом, главноймерой монетной единицей всех монет, обращающихся в государстве, объявлялся серебряныйрубль достоинством в 4 золотника и 21 долю чистого серебра. Все прочие золотые исеребряные монеты оставлялись в свободном обращении по курсу к этому рублю. Но чеканитьсяв дальнейшем должна была лишь монета, определенная манифестом, а именно банковая, или торговая, рубль и полтина, серебряная, разменная в 20, 10 и 5 копеек и медная, разменная в 2, 1 копейку и полкопейки, или в одну деньгу.

Предписывалось также усилитьвыпуск серебряной разменной монеты. Также в манифесте говорилось о том, что всевыпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченнымвсем богатством Российской Империи. Было заявлено о прекращении дальнейшего выпускаассигнаций и о решении погасить указанный долг. Но ни одна практическая мера для утверждения новоймонетной системы не была реализована. Серебряной монеты, особенно разменной, былоотчеканено совсем не много.

Операции по продаже меди на серебро даже не намечались, перевод всех счетов на серебро так и не состоялся. Сперанский считал необходимым вместо ассигнаций ввести верные банковские бумаги, основанные на серебре, и составить государственныйбанк на основаниях истинных и непоколебимых. Характеризуя преобразования Сперанского в финансовойсистеме России, нельзя не заметить, что в реальных условиях того времени они непринесли ожидаемого результата, но дали определенный эффект прекратилось падениекурса бумажного рубля, а с весны 1811 года он начал повышаться, что оживило экономику. Однако до провозглашенной цели восстановления нарицательного достоинства ассигнаций было слишком далеко. Манифест 1812 года привел к созданию новой своеобразнойденежной системы, заключавшейся в совместном обращении сильно понизившихся, но малоколеблющихся в цене в среднем за год ассигнаций и звонкой монеты.

Обращениесеребряной монеты расширилось совершенно неожиданно.

Рассчитывали, что от расширениякруга обращения ассигнаций потребность в серебре при платежах уменьшится, потомучто всякое обязательство вместо серебра можно будет заплатить ассигнациями, и дажев тех провинциях, где ходит серебро, будут ходить ассигнации. Но на самом деле количествосеребра в обращении увеличилось. Серебряная монета появилась даже во внутреннихгуберниях, где раньше использовались лишь ассигнации. Они упали настолько, что потерялиспособность вытеснять из обращения звонкую монету.

Эта система, возникнув вопрекинамерениям правительства, в основных своих чертах просуществовала до конца 30-хгодов. После завершения войн с Наполеоном возобновилисьпопытки возвышения ассигнаций до равенства с серебром через сокращение их количества. Однако операции по изъятию ассигнаций дали совершенно ничтожный результат в смыслеповышения их курса. Зато государственная казна была обременена новыми, уже процентнымидолгами.

Ясно, что поставленная цель уравнять ассигнационныйрубль с серебряным была утопией. Несмотря на все усилия правительства, ассигнацииукрепились на относительно постоянном уровне. В 1837 году в Государственном совете возникла дискуссиявокруг проблем денежной системы. Она продолжалась около двух лет. За это время сосвоими предложениями и проектами преобразования денежной системы России выступиличлены Государственного совета Грейг, Мордвинов, Друцкий-Любецкий, Сперанский. Все предложенные проекты и замечания к ним министрафинансов, Канкрина, неоднократно обсуждались в Государственном совете.

Постепенноболее определенно вырабатывались меры, которые следовало предпринять.1 мая 1839 года Канкрин представил план постепенногопереустройства денежной системы, содержавший перечень конкретных мер, расписанныхпо времени их исполнения и рассчитанных на 1839-1843 годы. 2 месяца спустя был подписани обнародован манифест об устройстве денежной системы. Он провозгласил главной платежноймонетой серебряную монету российской чеканки, а неизменяемой монетной единицей серебряный рубль.

Государственные ассигнации становились вспомогательными знакамиценности, и для них устанавливался обязательный и неизменный курс на серебро 1серебряный рубль 3 рубля 50 копеек ассигнациями. Фиксировался также курс золотойи медной монеты. Все сделки как с казной, так и с частными лицами должны были заключатьсятолько в серебряной монете. Также учреждалась депозитная касса, предназначеннаядля хранения вкладов серебряной монеты взамен серебра вкладчики получали билетыдепозитной кассы, которые можно было использовать для всех платежей по всей Россиинаравне с серебряной монетой и в любое время вновь обменять на серебро. Окончательной целью предпринимавшихся в 1839 годумер была замена государственных ассигнаций новыми бумажными деньгами, обеспеченнымисеребром, роль которых должны были сыграть депозитные билеты. Итак, ход преобразований денежной системы был определен. Началось его осуществление.

Замена различных денежных знаков государственнымикредитными билетами осуществлялась постепенно.

Билеты выпускались достоинством в1, 3, 5, 10, 25, а впоследствии и 100 рублей. С начала осени 1843 года начался обмендепозитных билетов, позже ассигнаций, поступавших в казенные и банковские платежи. Через год был разрешен обмен ассигнаций на кредитные билеты и всем частным лицам. Итак, в 1844-1846 годах было заменено 70 подлежавшихизъятию старых денежных знаков. Окончательно же обмен ассигнаций на кредитные билетыбыл прекращен с середины весны 1851 года, а обмен депозитных билетов с началавесны 1853 года. В стране остался лишь один вид бумажных денег государственныекредитные билеты, которые можно было обменивать на серебряную монету в соотношении1 1.Реформа привела к установлению в России системы серебряногомонометаллизма, на определенный период она обеспечила стабилизацию денежного обращенияв стране и способствовала ее экономическому развитию.

В последующие годы положениекредитных билетов было стабильным.

Денежная система во второй пол. XIX - начале ХХ века. Крымская война 1853-1856 гг. опять подорвала экономикуРоссии, создав огромный дефицит бюджета. Военные расходы вызвали быстрый рост ибез того хронического бюджетного дефицита. Произошло значительное уменьшение процентногоотношения металлической части разменного фонда к количеству кредитных билетов с45,1 в 1853 году до 19,2 в 1858 году. Началась эпоха инфляции, которая завершиласьтолько в конце XIX eth eth. Расстройство денежного обращения привело к скачкуцен на золото и его усиленному востребованию из разменного фонда. Свидетельством провала дефляционной политики министерствафинансов стало снижение внутреннего денежного рынка.

Наблюдался острый недостатокденежных знаков в обращении. Для стабилизации финансовой системы требовалось изыскиватьнадежный металлический эквивалент, которым уже давно служило серебро. Но в начале70-х гг. цена его неуклонно падала и было мало надежд на изменение этой устойчивойтенденции.

Платежи серебром окончательно утратили надежность. Введение золотой валютыбыло для России назревшей необходимостью. Однако в той финансово-экономической ситуации сколь-нибудьбыстрый переход к золотой валюте был невозможен. Правительство приступило к созданиюусловий для проведения реформы. С 1867 года правительство приступило к накоплениюзолотого запаса, принимая звонкую монету в том числе и иностранную и выдавая кредитныебилеты. С 80-х гг. правительство решает уменьшить бумажную массу находящихся в обращениирублей, чтобы поднять их покупательную способность. К 1891 году министр финансов счел подготовку денежнойреформы в основном законченной, но неурожаи, голодные годы и промышленная репрессия1891-1892 гг. отсрочили денежную реформу на несколько лет. Введение золотого обращения происходило поэтапно. В 1895 году был представлен проект о разрешении сделок за золотую монету, котораямогла служить основой финансовых операций наряду с серебром и кредитными билетами.

Золотая монета очень медленно утверждалась в качествеприоритетного платежного средства.

Это объяснялось и отсутствием привычки к нейу населения, и неудобством золотой монеты при крупных платежах и пересылке. Полуимпериалыи империалы с обозначением 5 и 10 рублей циркулировали по 7 рублей 50 копеек и15 рублей, что постоянно вызывало недоумения и многочисленные злоупотребления прирасчетах. В 1896 году возникла необходимость приступить к изготовлениюзолотой монеты нового образца. К тому времени она уже несколько лет не производиласьввиду намечаемой финансовой реорганизации.

Было решено чеканить новую монету с надписьюна империале 15 рублей, на полуимпериале 7 рублей 50 копеек. Стоимость кредитногорубля была определена в 1 15 империала и закон обязывал обменивать бумажные деньгина золото без ограничения. Решающий этап реформы денежного обращения наступилв 1897 году, когда серией именных высочайших указов законодательно были закрепленыважнейшие элементы новой финансовой системы.

Золото довольно быстро утверждалось в качестве главногоплатежного средства, что способствовало прекращению колебания курса. К началу1899 года уже 33 обращения приходилось на золотую монету, а 10 на серебрянуюмонету, в то время как к началу 1896 года в обращении находилось свыше 98 бумажныхденег и менее 2 металлических. В общих чертах денежная система в России в началеXX века выглядела следующим образом. Монетной основой и государственной денежнойединицей служил рубль, содержавший 0,7742 г чистого золота. Рубль был разделен на100 копеек.

Главной монетой являлась золотая, выпуск которой и обращение были неограничены и владелец золотого слитка мог свободно представить его для чеканки. Золотыми монетами были империал 15 рублей, монеты достоинством в 10 рублей, 7рублей 50 копеек полуимпериал и 5 рублей. Серебряными монетами были 1 рубль,50 и 25 копеек, которые содержали в себе 900 частей чистого серебра и 100 частеймеди, а также серебряные монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек, которые содержали 500 частейсеребра и 500 частей меди. Медные монеты были достоинством в 5, 3, 2, 1, 1 2 и1 3 коп. Государственные кредитные билеты выпускались Государственным банком в размере, ограниченном потребностями денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом. Они обращались на тех же основаниях, что и золотая монета, символами которой онислужили. Достоинства кредитных билетов были в 500, 100, 25, 10, 5, 3 и 1 руб. До 1914 года рубль оставался одной из стабильнейшихденежных единиц мира. Золотая монета, в свое время энергично внедреннаяВитте в денежный оборот, проигрывала более удобным в обращении кредитным билетам, и удельный вес ее в общей сумме денежных знаков снизился с 32 до 20 . Следуя призывамВитте об укреплении денежной системы путем накачивания обращения звонкой монетой, министр финансов Коковцов в 1909 году попытался усилить приток золота за счет сокращения5- и 10-рублевых купюр, но эта политика не дала заметных результатов увеличившисьв абсолютных размерах в 1910-1912 гг золотая монета затем упала до рекордно низкогоуровня. Подводя итог русского рубля в предвоенный период, необходимо отметить, что золотая денежная система, ставшая основой экономическойжизни довоенной Европы, в момент острого кризиса лета 1914 года потерпела крах. В течение первых дней объявления войны державы одна за другой прекратили разменбумажных денег на золото.

Военная конфронтация оборвала экономические связи, и золотой мост, соединявший Россию с европейским денежным рынком, рухнул.

В концеапреля 1914 года Государственный банк России объявил о приостановке размена кредитныхбилетов на золото. В 1916 году в сбережения переходили не только золотые, но и серебряные и даже медные монеты. Первоначально исчезли высокопробные серебряныемонеты.

Затем и низкопробные монеты.

Наконец, в конце 1916 - начале 1917 года редкимистали в обороте и медные монеты. Государство столкнулось с разменным голодом. Чтобыего преодолеть, в 1916 году был предложен проект чеканки никелевых монет.

Были изготовленыобразцы этих монет достоинством в 25, 20, 15 и 10 копеек. Заказ на чеканку их былразмещен в Японии, но в Россию эти монеты по неясным причинам не поступили. Было предпринято много попыток сдержать обесцениваниерубли или хотя бы поправить дела пошатнувшегося бюджета. Но они не давали результатов. Таким образом, кроме обращения к печатному станку, у правительства не оставалосьиной альтернативы. Отказавшись от идеи никелевых монет, правительство заменило ихбумажными билетами, имеющими хождение наравне с серебряной или медной монетой, взависимости от их достоинства. В результате если с 1915 по 1916 год количество денегв обращении в номинальном исчислении увеличилось на 67 , то с 1916 по 1917 год денежнаямасса возросла на 127 .В итоге, война развязала те процессы, которые развилисьпозже в безудержную гиперинфляцию.

Первоначально инфляция развивалась на основекрушения золотомонетного стандарта, нарушения баланса между спросом и предложениеми излишков бумажных денег у населения. Однако со временем на первое место сталивыходить процессы разрушения рыночных отношений.