Общая характеристика таможенных органов

Общая характеристика таможенных органов. Каждая система характеризуется не только наличием связей и отношений между образующими ее элементами, но и неразрывным единством с окружающей средой, взаимодействуя с которой система проявляется как целостность.

Строение и поведение системы определяется такими свойствами, как иерархичность, многоуровневость, структурность, это понятно, ведь целостное функционирование - результат взаимодействия всех сторон и уровней системы. Таким образом, основными системообразующими факторами таможенного дела являются 1. Целостность таможенных органов 2. Их иерархическая соподчиненность 3. Единство данной совокупности органов 4. Функциональная общность их же 5. Организационные взаимосвязи и взаимодействия 6. Структурность и субординация.

Системообразующие факторы имеют различные функции и значение. Они являются системой органов только взятые вместе. Целостность таможенных органов подразумевает, что каждый из рассматриваемых органов - это неразрывная составная часть целостного организма системы таможенных органов. Целостность в данном случае является естественным и логичным свойством, обусловленным самим характером таможенного дела. Иерархическая соподчиненность предполагает, что таможенные органы располагаются по принципу центр- регион- конкретное место, когда роль и функциональные обязанности четко распрделены и скоординированы.

Единство данной совокупности органов обеспечивается их целями и задачами, а также едиными организационными принципами построения и деятельности. Каждый таможенный орган является частью централизованной системы, центром которой является ТК РФ. Функциональная общность заключается в том, что таможенные органы от государственного таможенного комитета до таможенного поста осуществляют таможенное дело, следуя единой таможенной политке.

Этот фактор является одним из важнейших. Он отражен и юридически закреплен в статье 8 таможенного Кодекса таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ и в статье 10 обговорены и закреплены основные функции таможенных органов РФ . Организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов предполагают, что каждый орган взаимосвязан с другими выше- и нижестоящими таможенными органами, что все они функционируют сообща, ведь только в тесном взаимодействии с другими звеньями возможно выполнять свои функции и предоставленные законом полномочия.

Это существенный момент отражен и закреплен в статьях 8, 9, 10, 13 ТК. Структурность и субординация предполагают, что каждый орган налоговой системы имеет свое четко определенное место в системе, которое четко определяет его функциональные обязанности. Есть еще один существенный момент, касающийся общей характеристики системы таможенных органов РФ. Имеется в виду чрезвычайная динамичность таможенного дела, что существенно влияет на формирование и функционирование данной системы и ее составных частей Таможенное дело - составная часть системы исполнительной власти, которой присущи следующие принципы целесообразность, законность, оперативность, демократизм, обязательность. К числу принципов можно отнести единство таможенного дела. В ст.8 Конституции РФ сказано В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности а ст.74 запрещает устанавливать на территории РФ таможенные границы.

Однозначно трактует ст.71 Конституции РФ, что таможенное регулирование относится только к ведению органов власти.

Поэтому в полном соответствии с конституционными основами ст.1 ТК РФ устанавливает, что таможенное дело находится в ведении государства. Реализация принципа единства централизации таможенного дела обеспечивается единством территории, таможенной политики, единством таможенной границы, таможенного права, единой организацией и осуществлением таможенной деятельности.

Исходя из этого, все таможенные органы являются федеральными органами, служащие - федеральными служащими, имущество - федеральной собственностью, а нормы Таможенного права - федеральными нормами. Создание таможенных органов - исходное начало и условие осуществления таможенного дела, его организационного обеспечения.

Таможенный кодекс Российской Федерации относит к ним Государственный таможенный комитет Российской Федерации, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты11 Таможенный кодекс Российской Федерации Ведомости народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 31 Ст. 1224 Таможенные органы в структурном и функциональным отношении образуют единую, целостную систему. Эта система строится с учетом тех же принципов, на которых основывается таможенное дело в России единства таможенной политики, единства таможенной территории, единства таможенного законодательства, единство тарифного регулирования, сочетания его с мерами экономической политики.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации. Таможенные органы и другие учреждения таможенной службы являются неотъемлемой составной частью системы государственных органов исполнительной власти. Принадлежность таможенных органов к этой системе подчеркнута отнесением их к правоохранительным органам, приданием им военизированного характера.

Это нашло свое отражение в структурном построении и усложнении функций таможенных органов. А также данное положение нашло свое закрепление в статье 8 Таможенного кодекса, в которой говорится о том, что таможенные органы являются правоохранительными органами. Однако система таможенных органов имеет свои особенности, свою целенаправленность, которые придают ей большую самостоятельность.

Они проявляются прежде всего в структуре таможенных органов, определяющей специфику отношений координации и субординации между ними и внутреннюю организацию таможенной системы в целом. Статья 8 Таможенного кодекса говорит о том, что никакие государственные органы, кроме Президента, парламента и Правительства, не вправе принимать решения. затрагивающие компетенцию таможенных органов, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует таможенному законодательству страны11 Таможенный кодекс Российской Федерации Ведомости народных депутатов Российской Федерации и верховного Совета Российской Федерации 1993 31 Ст. 1224 Отличительные особенности таможенной службы подчеркивают также ее атрибуты и символы.

Так, таможенный кодекс закрепляет положение о том, что таможенные органы Российской Федерации и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют флаг. Автотранспортные средства и воздушные суда, находящиеся в распоряжении таможенных органов РФ, имеют опознавательный знак. Положение о знаках отличия применяются также к руководителям и специалистам таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений ГТК России. 2.3