ГРЭ сущность и субъекты. Современный экономический словарь приводит два основных понятия ГРЭ ГРЭ - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий.
В условиях рыночного хозяйствования, ГРЭ - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.
ГРЭ - это целенаправленный процесс, обеспечивающий поддержание или изменение экономических явления и их связей. По мнению Кириченко, содержание понятия государственного регулирования включает следующие основные элементы - регламентация хозяйственной жизни производственной, финансовой, коммерческой, образующая свод правил, кодекс поведения хозяйствующих субъектов, определяющая их права и обязанности. Круг возможностей и меру взаимной ответственности.
Включая определенные запреты, нацеленные на недопущение ущерба субъектам ранка, на защиту интересов, как производителей товаров и услуг, так и потребителей - формирование системы государственных и негосударственных организационно-экономических структур, обеспечивающих контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка - выработка социально-экономической политики и применение организационных и экономических механизмов ее реализации.
ГРЭ - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем. ГРЭ - это сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки экономической политики, обоснования ее положений, выбора средств и методов ее проведения. В составе экономической политики выделяют два основных аспекта теоретический и практический.
Теоретический аспект государственной экономической политики предполагает научное исследование методов, действий и мероприятий, нацеленных на наиболее активное развитие национальной экономики. Практический аспект связан с разработкой системы конкретных мер по реализации ГРЭ. Таким образом, экономическая политика - система мер, совокупность действий по управлению экономикой, включающая в себя набор определенных элементов. Теоретически, понятие государственной экономической политики ГЭП шире ГРЭ, т. к. политика может основываться и на принципе невмешательства государства в экономическую жизнь.
Но в современных условиях невмешательство государства немыслимо и поэтому термины ГЭП и ГРЭ в наше время рассматриваются часто как идентичные. По объекту воздействия, ГРЭ означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса регулирование ресурсов, регулирование производства и регулирование финансов. Содержание ГРЭ определяется целями, стоящими перед государственными органами, средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики.
В условиях рыночных отношений оно включает - информирование участников рынка о состоянии экономики страны и перспективах ее развития - обоснование важнейших пунктов экономической политики, которую намерены проводить государственные органы в рамках данного этапа развития экономики - мероприятия по развитию государственного сектора экономики. Механизм ГРЭ включает в себя субъекты, объекты, цели, инструменты и этапы развития ГРЭ. Субъекты ГРЭ Субъекты экономической политики - носители, выразители, исполнители хозяйственных интересов. 1. Носители - социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков по имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, по отраслевым и региональным интересам. Это наемные работники, фермеры, хозяева предприятий. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в СМИ, на митингах, обращаясь с просьбами, пожеланиями в государственные учреждения.
Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим экономику.
Реакция органов ГРЭ на инициативы носителей экономических интересов различна. 2. Выразители - многочисленные союзы и ассоциации союзы предпринимателей, фермеров, студентов, торговые палаты, профсоюзы. У них есть свои печатные издания, центры подготовки кадров, связи с общественностью, значительные финансовые ресурсы.
Формы влияния этих выразителей на органы ГРЭ следующие консультации, меморандумы, рекомендации, советы. Это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГРЭ. Политические партии выражают не только социально - экономические интересы, но и культурные, религиозные, политические, экологические и другие, которые выступают основой партийных программ, которые в случае победы этой партии на выборах могут стать основой правительственной программы. Проводят в жизнь программу ГЭП исполнители хозяйствующих интересов. 3. Исполнители - третья линия трансформации частных экономических интересов в ГЭП. Исполнителями хозяйственных интересов являются органы всех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также Центробанк.
Помимо этого, для осуществления ГЭП создаются консультативные органы. Они формируются чаще всего центральными и местными властями вместе с заинтересованными союзами. Иногда эти органы принимают решения по мерам социально - экономического регулирования.
Существуют советы по отдельным сферам деятельности. Их рекомендации не имеют силу правительственного постановления, но могут быть формализованы в соответствующие правительственные меры. Они относятся к формированию принципов ГРЭ и к направлениям расходования средств бюджета. Эти советы реализуют четвертую линию связи между носителями экономических интересов и ГРЭ. Формы воздействия носителей и выразителей хозяйственных интересов на ГРЭ через органы массовой информации, демонстрации, сбор подписей и обращения в суды, акции гражданского неповиновения.
Обратная связь между ГРЭ и носителями хозяйственных интересов проявляется - в темпах роста улучшения структуры национальной экономики, в росте занятости, уровня жизни населения, в снижении темпов инфляции в уровне социальной напряженности забастовки, демонстрации, критика экономической политики правительства носители хозяйственных интересов прямо или через свои объединения не поддерживают правительство выразители хозяйственных интересов финансируют или отказывают в финансировании той или иной партии на выборах.
Для своевременного выявления реакции носителей хозяйственных интересов на ГЭП можно использовать анкетный опрос. Объекты ГРЭ В современных условиях агрегированным объектом ГРЭ выступает национальная экономика. При этом национальную экономику можно рассмотреть в рамках системно-структурного подхода. Во-первых, как синтез хозяйствующих систем различных форм собственности. Во-вторых, как синтез хозяйствующих систем.
Соответствующих уровням управления экономикой и различающихся степенью свободы действий и сложностью решаемых задач макроэкономическая, мезоэкономическая и микроэкономическая хозяйствующая система. Объекты ГРЭ - это условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. Это общехозяйственные процессы экономический цикл, денежное обращение, занятость, инвестиции, цены, НИОКР крупные сектора экономики оборонная промышленность, сельское хозяйство, банковская сфера, производственная инфраструктура отдельные крупные корпорации Газпром, РАОЕС, Лукойл и т. п комплексное развитие регионов страны.
Кроме того, в качестве объектов выступают такие отдельные явления, как стабилизация экономического развития, преодоление кризисных явлений в экономике, борьба с инфляцией и нерациональным использованием потенциалом страны, поддерживание курса национальной валюты, сбалансированность внешнеторгового баланса.
По уровню решаемых задач объекты выделяются фирмы, отрасли, регионы, сектора экономики, общехозяйственные процессы, глобальные процессы, внешнеэкономические связи, наднациональные отношения. Наиболее важные конкретные объекты ГРЭ 1. Экономический цикл. Во время кризисов регулирующие мероприятия должны стимулировать спрос на товары и услуги, инвестиции и занятость, экспорт и приток иностранного капитала. Для этого увеличиваются госрасходы и создаются дополнительные финансовые стимулы частному капиталу.
В условиях длительного и бурного подъема экономики может произойти рассасывание товарных запасов, дефицита, превышения спроса на рабочую силу над ее предложением и, следовательно, рост зарплаты и цен. В этой ситуации - задача ГРЭ - остановить рост спроса, притормозить перепроизводство товаров и перенакопление капитала и таким образом уменьшить глубину возможного спада 2. Отраслевые и региональные структуры. Поддержка осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных инвестиций, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. 3. Капитал.
Государство, создавая дополнительные стимулы инвесторам по отдельным отраслям и территориям, стимулирует воздействие на экономический цикл и структуру. 4. Регулирование занятости. Поддержание нормального с точки зрения регулирования экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Это соотношение должно удовлетворить потребность экономики в квалифицированных работниках, зарплата которых служит достаточной мотивацией к труду.
При этом не должно быть резкого увеличения зарплаты, т. к. это отрицательно скажется на национальной конкурентоспособности. Нежелательно и резкое снижение занятости, т. к. оно ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса и налоговых поступлений, росту расходов на пособия. 5. Денежное обращение. Основная направленность его - борьба с инфляцией.
Опосредовано, регулирование денежного обращения воздействует и на другие объекты ГРЭ, на цены, условия накопления, социальные отношения. 6. Состояние платежного баланса. Это показатель здоровья экономики. Регулирование осуществляется путем воздействия на импорт и экспорт, на движение капитала, повышение или снижение курсов национальных валют, участия в международной экономической интеграции. 7. Цены. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру национальной экономики, условий капиталовложения, на устойчивость национальной валюты, на социальную атмосферу. 8. Внешнеэкономическая деятельность. 9. Условия конкуренции. 10. Научно - технический прогресс. 11. Социальные отношения. 12. Окружающая среда.
Перечисленные объекты в разных странах в разные периоды времени играют разную роль в зависимости от того, какие проблемы особенно остры, и какие из них нужно разрешить в первую очередь.