Инструменты методы ГРЭ. Реализация целей ГРЭ на практике обеспечивается с помощью различных методов экономических приемов, форм и способов целесообразного действия. Опыт исторического развития свидетельствует о том, что спектр применяемых методов ГРЭ постоянно расширяется.
Это обусловлено двумя причинами. Во-первых, постоянным ростом масштабов и усложнением структуры экономики. Во-вторых, необходимостью предугадывания и адекватного реагирования на действия множества факторов, оказывающих влияние на развитие национальной экономики.
Причем само реагирование на изменение экономической ситуации должно быть, по возможности, опережающим. В этой связи необходимо решение двух задач -нахождение наиболее удачных комбинаций, применяемых методов воздействия -учет возможных негативных последствий в сопряженных сферах экономики. Существует несколько вариантов классификации методов ГРЭ, основой которых является нормативно-правовая база. Первая классификация - по организационно-институционному критерию принято различать административные методы, т.е. методы прямого воздействия со стороны государственных органов на различные социальные процессы и экономические методы ГРЭ. В отличие от административных методов, это методы косвенного воздействия, т. е. государство участвует в экономическом развитии не путем прямых команд, а через создание условий, стимулирующих деятельность предприятий, организаций различных форм собственности в направлении, выгодном для общества, т. е. через использование стимулов.
Государство представляет в данном случае интересы общества.
Из экономических мер наиболее часто используются - средства бюджетной и налоговой политики - средства бюджетно-кредитной политики эмиссия, установление ставки рефинансирования, операции с ценными бумагами - прогнозирование, планирование и программирование экономики - воздействие государственного сектора экономики, являющегося самостоятельным комплексным инструментом. Вторая классификация - по критерию степени непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений.
Различают методы прямого воздействия и методы косвенного воздействия. Прямые методы ГРЭ оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. Они вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписании государства. К ним относятся следующие методы государственный заказ, государственные инвестиции, кредиты, субсидии, управление предприятиями госсектора и регулирование государственной собственности.
Косвенные методы ГРЭ предусматривают воздействие методов государства на частное предпринимательство с точки зрения макроэкономических пропорций, т.е. при их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами, оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Преимуществом косвенных методов воздействия является то, что они не нарушают рыночные ситуации, а недостатком - определенный временной промежуток, возникающий между моментами принятия государством мер и реальными изменениями в хозяйственных результатах. К косвенным методам относится налоговая система, амортизационная политика, инструменты денежно-кредитной политики, прогноз, план, программы, штрафы, таможенные пошлины, квоты, информация.
В зрелой рыночной экономике используют, в основном, косвенное воздействие государства на хозяйствующие субъекты.
В условиях трансформируемой экономики или в случае кризиса прямое регулирование выдвигается на первый план. В различных странах государство управляет экономикой по - разному. В США оно стремиться влиять на экономику через бюджет, поощряя государственные инвестиции в приоритетные с его точки зрения отрасли. Во Франции воздействие на экономику достигается посредством индикативного планирования, регулирования цен и конкуренции. При этом любое государство использует две группы регулирующих методов 1. Чисто экономические влияние на цены, спрос, предложение, кредит, влияние на ставку процента, величину прибыли и т. д. 2. Дирижистские фискальная политика, государственные заказы, государственные инвестиции, управляемая эмиссия.
В мировой экономике выделяют 5 главных типов ГРЭ 1. Саксонский. Для него характерна экономическая свобода для предпринимателей, а государственное дирижирование экономикой осуществляется преимущественно экономическими методами.
США, Англия, Канада . 2. Западно-Европейский. Охватывает страны с большими дирижистскими методами регулирования рыночной экономики индикативное планирование и большая доля государственной собственности Франция, Италия, Испания, Португалия . 3. Социально-ориентированный. Здесь рынок имеет подчеркнуто социальную направленность Германия, Австрия, Голландия . 4. Скандинавский. Высокая социальная напряженность и паритетность участия в экономике частного и государственного капитала Швеция, Норвегия, Дания . 5. Патерналистский.
Это Япония, где вековые традиции сочетаются с современным технологическим строем и усиленным государственным регулированием. Формы и методы ГРЭ Прямые Косвенные административные экономические - принятие законодательных актов - государственный - прогноз, план - регулирование государственной бюджет - денежная поли - собственности - налоговая система тика - управление предприятиями амортизационная - регулирование государственного сектора политика денежной массы - государственный заказ - ставки - антиинфляционные - инвестиции - норма банковского меры - кредиты, субсидии резерва - валютная политика - лицензирование, квотирование - социальная поли охрана окружающей среды тика - социальные программы -обеспечение занятости населения - социальная защита - стимулирование труда - регулирование сферы образования - политика регулирования доходов контроль за динамикой цен, зарплата, налоги - внешнеэкономическая политика валютное регулирование таможенная полтика налоги лицензии привлечение иностранного создание совместных капитала предприятий