Поддержка малого предпринимательства территорией

Северо-Западная Академия государственной службы при президенте Российской Федерации Реферат Тема Поддержка развития малого предпринимательства территорией Выполнила студентка 1-го курса ФЭиФ АУ гр. 107 Мысягина Юлия Ивановна Проверил доцент экономических наук Сикацкий Виктор Анатольевич Санкт-Петербург 2003 Содержание Содержание 1.Введение 1. Сущность малого предпринимательства 2. Государственная поддержка малого предпринимательства 2.Некоторые причины,тормозящие развитие малого предпринимательства3.Перспективы развития малого предпринимательства в России 4. Поддержка малого предпринимательства 1. Действующие формы и направления поддержки малого предпринимательства 17 4.2. Действующая инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства 3. Специальные налоговые режимы для малого бизнеса 1. Упрощенная система налогообложения .2. Единый налог на вмененный доход 5. Заключение 1. Роль малого предпринимательства в экономике страны и регионов27 Список используемой литературы .32 -1- 1.ВВЕДЕНИЕ 1.1 Сущность малого предпринимательства.

Малым предпринимательством малым бизнесом признается, деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия в организации различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии в организации. В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступают объем оборота прибыли, дохода, величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные. Международная организация экономического сотрудничества и развития ОЭСР , в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как весьма малые, до 99 человек как малые, от 100 до 499 человек как средние и свыше 500 как крупные. В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г в этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек В соответствии с Федеральным законом РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 14 июня 1995 г. 88-43 под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций объединений, благотворительных и иных фондов не превышает 25 , доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней в промышленности, в строительстве, на транспорте - 100 человек в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек в оптовой торговле - 50 человек в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, -2- филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. В случае превышения малым предприятием вышеназванной численности работников оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности многопрофильные, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

В Российской Федерации как по федеральному, так и по закону г. Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица 3,с. 5-8 . 1.2Государственная поддержка малого предпринимательства Создание эффективной экономики любой страны предполагает ее интеграцию в мировое сообщество.

Важную роль в этом процессе играет малый бизнес.

В России малый бизнес, несмотря на трудности, развивается и становится важным экономическим фактором.

С ростом числа малых предприятий решается проблема создания рабочих мест, рынок товаров и услуг становится более насыщенным, увеличивается поступление налогов в бюджет, растут доходы граждан.

Все это должно обеспечить в конечном итоге высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе.

Однако уровень развития малого предпринимательства в нашей стране, по сравнению с ведущими экономическими державами, явно недостаточен. Малые и средние предприятия в этих странах создают более 50 ВВП, в отличие от России, где этот показатель составляет всего 10-12 .Ситуация в секторе малого бизнеса требует значительной активизации государственной политики в области развития предпринимательства.

Заседания Госсовета, III Всероссийская конференция представителей малых предпринимателей показали, что в диалоге власти и общества наметилась тенденция, когда политические силы предпринимательства могут аккумулировать и представлять свои интересы на государственном уровне, а государство настроено на то, чтобы использовать в своей работе их предложения. Это позволяет выработать реальную государственную политику поддержки малого предпринимательства, обеспечив ее реализацию качественной системой налогообложения, инструментами финансово-кредитной поддержки и созданием устойчивого позитивного предпринимательского климата наравне с развитыми европейскими странами.

В решении этих задач основную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки малого предпринимательства, важной -3- частью которой является система фондов поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства образован постановлением Правительства Российской Федерации 1184 от 4 декабря 1995 года в соответствии с Законом Российской Федерации О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на базе Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Федеральный фонд является государственным учреждением. Деятельность Фонда определяется Федеральным законом от 14.06.95 г. 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. В соответствии с законом Фонд определен государственным заказчиком Федеральной программы поддержки малого предпринимательства в России, направленной на обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как неотъемлемой части новой структуры экономики страны.

Деятельность Федерального фонда координируется Попечительским советом, который возглавляет министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства по своему статусу и возможностям является уникальной государственной организацией, осуществляющей финансовую поддержку малого предпринимательства. Основная задача Фонда - финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса в России. Основной целью деятельности Фонда являются финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных межрегиональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, проводимые Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям -содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации -4- целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства -участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных межрегиональных, отраслевых межотраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка и создания новых рабочих мест -осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений -содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию малого предпринимательства -участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства и финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств.

Финансово-инвестиционная поддержка деятельности малых предприятий реализуется путем предоставления льготных кредитов займов субъектам малого предпринимательства, в том числе через систему лизинга, использование гарантийных механизмов, компенсацию процентной ставки по предоставляемым кредитам, микрофинансирование и т. д. Финансовые ресурсы Фонда сформированы из ассигнований федерального бюджета, средств, поступивших от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, средств из внебюджетных источников, а также доходов от разрешенной предпринимательской деятельности Фонда. Реализация государственной политики по поддержке малого предпринимательства в регионах осуществляется Федеральным фондом главным образом через долевое участие в финансировании региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, через сеть региональных и муниципальных фондов. При участии Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в -5- Российской Федерации положено начало созданию государственной системы поддержки малого предпринимательства, которая сегодня включает региональные и муниципальные фонды, агентства, информационные и выставочные центры, учебно-деловые центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, лизинговые компании.

В настоящее время в Российской Федерации действует 75 региональных и более 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.

Взаимодействие Фонда с регионами осуществляется на основе соглашения о порядке финансирования региональных программ и проектов между Федеральным фондом, администрацией региона и региональным фондом.

В этих соглашениях регламентирован порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и региональных программ поддержки малого предпринимательства.

За Фондом закреплена функция привлечения и размещения финансовых средств.

Региональная администрация берет на себя основные риски использования ассигнованных средств.

Региональный фонд осуществляет непосредственный контроль за реализацией программ и проектов на местах.

На основании этих соглашений оформляются гарантии администраций или правительств субъектов Российской Федерации по целевому использованию финансовых ресурсов Фонда. Это позволяет эффективно решать проблему обеспечения кредитов для малых предприятий, как правило, не имеющих достаточного имущества для залога. Эта схема объединения усилий и разделения ответственности принята в мировой практике, она позволяет минимизировать риски, более рационально использовать средства на поддержку малого предпринимательства, одновременно облегчая доступ предпринимателям в регионах к финансовым ресурсам.

Принятие решений о финансировании регионов базируется на основе расчетов и прогнозов региональных рисков через систему конкурсного отбора исполнителей мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Фонд уделяет большое внимание изучению обстановки в каждом из субъектов Федерации, что позволяет целенаправленно влиять на состояние дел в сфере развития малого предпринимательства, оказывать воздействие на социально-экономическую ситуацию в регионах путем реализации инвестиционных программ и проектов. Более чем в 50 регионах Российской Федерации при участии Фонда созданы консалтинговые структуры - агентства поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляющие помощь в разработке региональных программ, проектов обучения предпринимателей, проведении консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности, новейших информационных систем.

Действует и развивается сеть из 30 специализированных лизинговых компаний для МП. -6- Фонд также участвует в реализации проектов по информационному и нормативно-правовому обеспечению деятельности малых предприятий, содействует им в освоении новых технологий и реализации изобретений, помогает в организации выставок, издании учебно-методической литературы.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства работает в направлении создания и финансирования единой информационной сети, что позволит расширить возможности Федерального фонда, региональных фондов и администраций, агентств и других структур поддержки малого предпринимательства по поиску партнеров и инвесторов как в России, так и за рубежом. В регионах создано более 60 информационных центров около 20 из них с участием Фонда, оснащенных средствами связи и вычислительной техникой, имеющих выход в российские и зарубежные информационные сети. Федеральным фондом совместно с международными организациями и зарубежными партнерами проводится работа по привлечению российского и иностранного финансового капитала в интересах реализации приоритетных для России программ и проектов, осуществляемых структурами поддержки малого предпринимательства и самими субъектами малого бизнеса.

Федеральный фонд считает важной задачей работу над получением малыми предприятиями России зарубежных кредитных ресурсов. Для этого Фонд проводит активную работу по поиску стратегических партнеров и кредитных ресурсов за рубежом.

Ведутся переговоры с представителями зарубежных финансовых институтов об иностранных инвестициях в малый бизнес России. Международное сотрудничество Фонда ориентировано не только на привлечение иностранных финансовых средств, но и на изучение зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса, реализацию российских предпринимательских проектов на рынках зарубежных стран.

Федеральный, региональный и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства - это ядро системы государственной поддержки малого бизнеса. Деятельность фондов способствует мобилизации и эффективному использованию на конкурсной основе финансовых ресурсов с целью выполнения государственных программ поддержки малого предпринимательства 5 . 2.Некоторые причины, тормозящие развитие малого предпринимательства. Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в РФ малого предпринимательства.

Вo-первых, сложная финансовая и экономическая обстановка ране высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность -7- предпринимателей. Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и новых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой си, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей. В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне. В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям.

Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Результаты социологических опросов по развитию малого предпринимательства обобщены в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого предпринимательства, Малый бизнес России. Проблемы и перспективы, в нем сформулированы основные проблемы малого бизнеса в РФ налоги, законодательство инфляция экономическая ситуация в целом поставки, дефицит трудности получения и высокая ставка за кредит неплатежеспособность партнеров, клиентов несовершенство банковской системы политическая ситуация бюрократия недостаток производственных площадей, офисов действия правительства, властей коррупция, взятки недостаток материальной базы финансовая политика государства действия Центрального банка РФ сбыт, поиск клиентов, потребителей высокие цены на сырье и материалы монополия государства, госпредприятий трудности с арендой разрыв экономических связей недостаток культуры, опыта необязательность партнеров проблемы собственности кадровые проблемы недостаток собственных средств невыгодность производства большая, громоздкая отчетность отсутствие льгот рэкет невыгодность инвестиций конкуренция несовершенство рынка недоверие западных партнеров отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформулированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике страны.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий свидетельствуют, что свыше 80 участников опроса нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а 70 - в надежных законодательных гарантиях.

Исследования показали, что около 75 -8- малых предприятий постоянно нуждается в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83 - в предоставлении налоговых льгот, 57 - в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

Вышеперечисленные и другие причины, тормозящие развитие в стране малого предпринимательства, не способствуют увеличению числа малых предприятий в. экономике страны табл. 1.2 . Так, по данным Госкомстата РФ, на 1 января 1994 г. в Российской Федерации функционировало 865 тыс. малых предприятий, а на 1 января 2000 г 890,6 тыс т. е. фактически их число за последние семь лет выросло незначительно.

По сравнению с 1996 г. в 2000 г. общее число малых, предприятий увеличилось только на 13,3 тыс в промышленности - на 7 , в сельском хозяйстве - на 40 , в строительстве сократилось почти на 7 . Несколько увеличилось число малых предприятий в отраслях транспорта и связи, в жилищно-бытовом хозяйстве. Отраслевая структура общего числа малых предприятий свидетельствует, что около 45 всех малых предприятий действовало в торговле и общественном питании, по 15,3 функционировало в промышленности и строительстве.

Вызывают тревогу данные о сокращении числа малых предприятий в науке и научном обслуживании. Если в 1995 г. в этой отрасли функционировало 51,7 тыс. малых предприятий, то на 1 января 2000 г. их число составило 37,1 тыс в то время как в целом по отрасли науки и научного обслуживания общее число предприятий и организаций за этот период увеличилось с 91,1 тыс. до 107,7 тыс. По нашим расчетам, удельный вес малых предприятий на 1 января 2000 г. от общего числа предприятий и организаций составил всего по экономике страны - 28,6 в промышленности - 36,6 сельском хозяйстве - 4,1 строительстве - 43,9 на транспорте - 28,4 в торговле и общественном питании - 38,6 науке и научном обслуживание - 34,31 . Почти по всем отраслям экономики за последние годы темпы прироста общего числа предприятий и организаций значительно опережали темпы прироста в этих отраслях малых предприятий.

Одной из причин, тормозящих развитие малого предпринимательства в стране, является высокий уровень износа основных средств по отраслям промышленности по крупным и средним предприятиям, что не позволяет обновлять производственный аппарат малых предприятий. Так, на конец 1999 г. степень износа основных средств в в промышленности составила 51,9 в топливной промышленности - 52,5 в химической и нефтехимической промышленности - 60,3 в машиностроении и металлопереработке - 53,3 в промышленности строительных материалов - 54,2 в легкой промышленности - 55,7 в пищевой промышленности - 39,9. Вызывает оптимизм рост внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности табл. 1.3 . За последние годы возросли средства организаций предпринимательского сектора, направляемые на финансирование затрат по проведению исследований и разработок, что будет способствовать развитию малого инновационного предпринимательства.

В структуре внутренних затрат на исследования и разработки в 1999 г. по источникам финансирования средства бюджета составили 49,9 включая бюджетные ассигнования на содержание вузов и сред -9- ства организаций государственного сектора, средства организаций предпринимательского сектора 15,7 , собственные средства научных организаций - 10,4 . Положительным фактором для развития малого инновационного предпринимательства является рост числа инновационно-активных предприятий, особенно в энергетике за последние четыре года увеличилось более чем в 4 раза, в производстве машин, оборудования, приборов и транспортных средств.

Отрицательным фактором, не способствующим развитию малого предпринимательства, особенно в производственной и научно-технической сферах экономики, продолжает оставаться неудовлетворительное состояние взаиморасчетов на предприятиях и в организациях основных отраслей экономики табл. 1.4 . Из таблицы видно, что все основные отрасли экономики имели высокий уровень суммарной задолженности по обязательствам предприятий и организаций.

Так, на конец 1999 г. общая суммарная задолженность по обязательствам составила 3609,4 млрд руб в том числе просроченная - 1445,3 млрд руб. По отдельным отраслям экономики промышленность -1900,7 млрд руб. 823 млрд руб. сельское хозяйство 184,8 млрд руб. 130,4 млрд руб. строительство - 244,1 млрд руб. 105,9 млрд руб. транспорт - 286,8 млрд руб. 127,3 млрд руб. связь - 77,3 млрд руб. 4,8 млрд руб. торговля и общественное питание - 308,3 млрд руб. 50,2 млрд руб. оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения - 100,6 млрд руб. 13,3 млрд руб На развитие малого предпринимательства негативно влияет высокий уровень задолженности покупателей, в также задолженности поставщикам предприятий и организаций табл. 1.5 . На конец 1999 г. число предприятий и организаций, имевших просроченную задолженность покупателей, составило 57,2 от общего числа предприятий и организаций страны в промышленности 65,8 , а в процентах от общего числа предприятий и организаций по формам собственности государственные - 51,8 , частные - 61,9 в промышленности соответственно 62,6 , 66,9 . По данным Госкомстата РФ, малые предприятия на конец 1999 г. имели коэффициент текущей ликвидности 86,6 , коэффициент автономии - 23,1 , в то время как крупные и средние предприятия соответственно - 99,5 и 62,2 . Коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношение фактической стоимости находящихся у предприятий организаций оборотных активов к наиболее срочным обязательствам предприятий в виде краткосрочных кредитов и займов, кредиторской задолженности.

Коэффициент автономии характеризует долю собственных средств в общей величине источников средств предприятий организаций и определяет степень независимости от кредиторов.

Особенно низок был в 1999 г. коэффициент автономии у малых предприятий на транспорте -5,9 , в сфере культуры и искусства -18,3 , финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения 10,8 , торговли и общественного питания 14,5 . По сравнению с крупными и средними предприятиями малые предприятия в 1999 г. имели более низкую рентабельность продукции 5,5 и активов 6,2 , в то время как на крупных и средних предприятиях рентабельность составила -10- соответственно 18,5 и 5,0 . Малые предприятия сельского хозяйства, транспорта, лесного хозяйства имели отрицательную рентабельность активов.

Рентабельность продукции рассчитывается как соотношение между величиной сальдированного финансового результата прибыль минус убытки от реализации продукции работ, услуг и себестоимостью реализованной продукции работ, услуг. В том случае, если получен убыток от реализации продукции работ, услуг, имеет место убыточность.

Рентабельность активов определяется как соотношение сальдированного финансового результата прибыль минус убыток и стоимости активов предприятий организаций. В том случае, если получен отрицательный сальдированный результат, имеет место убыточность.

Продолжает оставаться высоким удельный вес убыточных малых предприятий, однако он несколько ниже, чем удельный вес убыточных крупных и средних предприятий 3,15-24 . 3.Перспективы развития малого предпринимательства в России.

Доминирование в экономической политике интересов олигархий и монополий, опирающееся на сырьевой потенциал, носит сугубо конъюнктурный характер и не отвечает стратегическим целям развития страны.

Закономерность такова чем больше эффективно работающих конкурентоспособных малых и средних предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере, тем больше вклад этого сектора в ВВП и выше темпы экономического роста.

Следовательно, философия, объединяющая интересы крупного, среднего и малого бизнеса, должна быть предельно простой укрепление экономического и инновационного потенциала государства начинается с местных, локальных рынков, способствующих росту благосостояния населения и авторитета страны в мире. По данным Минэкономразвития РФ, к 1 января 2002 г. количество малых предприятий в России сократилось до 840 тыс в январе 2001 г. их начитывалось 890 тыс. Общая численность постоянных работников малых предприятий достигла 7 млн. 621 тыс. человек, что превышает численность занятых на МП на 1 января 2000 г. на 78 тыс. человек, или на 1,1 . В целом за последние пять лет темпы прироста количества малых предприятий в основных отраслях экономики практически не изменились.

В структуре малого предпринимательства преобладают предприятия торговли, общественного питания, по ремонту и услугам около 50 общего количества на начало 2001 г В течение пяти-шести лет отраслевая структура малых предприятий остается без существенных изменений.

В 2000 г. малыми предприятиями в промышленности по основному виду деятельности произведено продукции на 150-170 млрд. руб. С учетом теневого производства в данном секторе это составило 5-6 общего объема выпуска промышленной продукции.

Доля малых предприятий в объеме производства по отдельным отраслям характеризовалась следующими показателями 7 - в машиностроении и металлообработке по 8-10 - в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной -11- промышленности 9-12 - в пищевой 9-11 -в легкой промышленности.

В известных документах ООН отмечается, что для борьбы с бедностью большое значение имеет целевая финансовая помощь, направляемая в том числе и на развитие малого предпринимательства. Эта помощь должна идти на создание социальной и производственной инфраструктуры, поддержку индивидуального и семейного предпринимательства, малых и средних предприятий.

Именно малый бизнес способен дать людям работу, вывести их из нищеты, постепенно создавая условия для самодостаточного существования. Решение этих задач исключительно актуально для многих отсталых российских регионов. В развитии бизнеса большую роль играет конкуренция. От конкурентоспособности того или иного предприятия зависят не только его выживание, но и устойчивость роста, повышение темпов развития и др. Поэтому конкурентоспособности придается огромное значение.

Так, в докладах Всемирного экономического форума The Global Competitiveness Report 2000 г. выделяют восемь основных агрегированных факторов конкурентоспособности открытость и прозрачность экономики политику и роль государства развитость финансовой системы эффективность производственной и социальной инфраструктуры степень инновационности технологического развития уровень менеджмента уровень квалификации и производительности труда развитость судебной системы и других правовых институтов, определяющих характер политики государства либеральной или с государственным регулированием, глубину институциональных преобразований в странах с переходной экономикой. На наш взгляд, эти показатели следует дополнить еще двумя группами факторов, оцениваемых в основном экспертно показателями, во-первых, уровня развития малого бизнеса, включая насыщенность экономики малыми предприятиями, в том числе инновационными, степени поддержки МП и, во-вторых, антикоррупционности, уменьшения административных барьеров.

Развитие малого предпринимательства в 2003-2005 гг. в значительной мере будет зависеть от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства.

Малое предпринимательство получит из федерального бюджета около 1 млрд. руб. при потребности 45-50 млрд. руб Рост числа новых малых предприятий по 100-150 тыс. в год, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица 4,5-5 млн. зависят от нескольких условий. Первое условие связано с формированием благоприятного предпринимательского климата.

Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации. Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить число контролирующих органов и проверок, значительно уменьшить количество лицензируемых видов деятельности. -12- Это может резко ослабить коррупционный пресс на взятки ежегодно уходит, по данным фонда Идем , 37 млрд. долл снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать 20-30-процентные резервы от объема продукции и доходов для отступных. В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из тени. Величина вклада в ВВП большей части малых предприятий должна возрасти, по экспертным оценкам, на 3-5 , их объем инвестиций в основные фонды - примерно на 8-10 , улучшится положение с оборотными средствами и т.д. Второе условие - необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей.

В этих целях, на наш взгляд, надо применять кардинальные меры - вплоть до введения налоговых каникул на первые два адаптационных года работы для новых производственно-инновационных, строительных, офицерских, инвалидных малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства - медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т.п. Это вовсе не отрицает необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс часть II . Еще в 1997-1998 гг. предлагалось ввести два специальных режима для малого предпринимательства - упрощенную систему налогообложения для промышленных, строительных и инновационных субъектов малого предпринимательства и единый налог на вмененный доход для розничной торговли, общественного питания, автозаправок, предприятий сферы услуг прачечных, химчисток, ателье и т.п Компромиссное решение правительства РФ и Государственной думы не является радикальным, но его можно признать вполне приемлемым.

Правительство поддержало

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ для малых предприятий с годовым оборотом до 15 млн. руб. и численностью персонала до 100 человек ставки налога в размере 6 от выручки или 15 с чистой прибыли.

В Госдуме пришли к выводу поднять планку оборота до 30 млн. руб а ограничение по численности персонала установить на уровне 100 человек независимо от видов бизнеса. Ставка же налога с оборота должна составлять не более 6 . Предлагаются и другие меры по упрощению системы налогообложения для малых предприятий отменить требование обосновывать необходимые расходы, поскольку для этого надо содержать немалый штат бухгалтеров.

Весьма важно, если малым предприятиям будет предоставлена возможность включать единый социальный налог ЕСН и платежи в Пенсионный фонд в сумму уплачиваемого ими единого налога с оборота или прибыли. Для малых предприятий, которые работают по системе единого вмененного налога, это должно быть разрешено задним числом с 1 января 2002 г. Кроме того, налоги с малого бизнеса должны полностью поступать в региональные и местные бюджеты, тем самым регионы будут заинтересованы в сборе таких платежей и, следовательно, в развитии -13- малого бизнеса.

Предельные ставки налогов на малые предприятия должны быть зафиксированы на федеральном уровне.

В этом случае малый бизнес будет защищен от излишнего давления в регионах. Налоги на малый бизнес наряду с налогом на имущество и подоходным налогом должны стать основным источником доходов субъектов РФ. Правительство же получит соответствующий рычаг для ускорения экономического роста, одним из тормозов которого стала максимальная ставка ЕСН, составляющая 35,6 . С 2003 г. ставка единого социального налога должна быть снижена до 20 . Федеральный бюджет возьмет свое за счет улучшения сбора таможенных пошлин, унификации таможенных ставок и упрощения системы уплаты таможенных платежей.

Третье условие - необходимость концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и внебюджетных источников в рамках Федеральной программы 2003-2005 гг. на таких приоритетных направлениях, как - создание системы гарантий поручительств, что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей - увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что в 2-3 раза расширит сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей - эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса - создание современных элементов инфраструктуры - бизнес-инкубаторов, научных и инновационных парков долины, анклавы в российских наукоградах - Арзамасе, Обнинске, Дубне, Пущине и т.д Четвертое условие - налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне за реализацией решений президента РФ. На упомянутой выше международной конференции 15-16 апреля 2002 г прошедшей под девизом обеспечить малому предпринимательству доступ к ресурсам, был выдвинут ряд предложений по коренному улучшению межведомственной координации.

Предполагается в том числе и создание нового органа исполнительной власти - министерства по поддержке и развитию малого предпринимательства.

На наш взгляд, реализация этого предложения в полной мере не решит проблему межведомственной координации и контроля.

Определяющее положение таких ведомств, как Минфин РФ, Минэкономразвития РФ и Минтрудсоцзащиты РФ, сделает новый старый орган недееспособным.

Его главная роль будет сведена к -14- обычной бюрократической бумажной работе, подготовке программ, проектов законов и других документов, но не к принятию решений.

Высказывалось и другое предложение. Функции межведомственной координации и контроля за решениями в части развития и государственной поддержки малого предпринимательства целесообразно возложить на заместителя председателя правительства РФ А. Кудрина. В сферу его дополнительных функциональных обязанностей тогда будет включена координация деятельности Минфина РФ, Минэкономразвития РФ, Минтрудсоцзащиты РФ, МАП РФ, МНС РФ, Минпромнауки РФ, Минобразования РФ. Принципиально важно разделить ответственность между государственными органами исполнительной и законодательной власти, с одной стороны, отвечающими за формирование и проведение государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, создание благоприятных условий для его развития, с другой - отвечающими за меры по реализации федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства и по упрощению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам.

Это направление может обеспечить государственная корпорация, создаваемая путем преобразования ФФПМП как действенного инструмента межведомственной координации под прямым контролем Минфина РФ. Соответствующие решения целесообразно инициировать указом президента России и постановлением правительства РФ. Пятое условие - активизация потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего из-за бедности 30-40 населения консервативного типа потребительского поведения.

На наш взгляд, это условие имеет особое значение.

Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания молочных, мясных, кондитерских и т.п крайне вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что они практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.

Для оценки возможностей повышения темпов развития малого предпринимательства и влияния этого процесса на экономическую динамику в субъектах Российской Федерации рядом экономистов, например, В. Тихомировым, И. Тихомировой, А. Духан, предложено использовать региональные рейтинги инвестиционной и предпринимательской активности. Для этого предусматриваются показатели, сочетающие основные экономические факторы объем валового регионального продукта, объем произведенной малыми предприятиями продукции, число малых предприятий, величина инвестиций в основные фонды малых -15- предприятий, социальные среднедушевой доход, число безработных в регионе, демографические плотность населения в регионе, институциональные степень развития инфраструктуры и институтов рыночной экономики. Для регионов, в которых преобладают отрасли пищевой и легкой промышленности, необходимо разработать специальные программы поддержки МП с мерами защиты потребительского рынка от низкокачественной и фальсифицированной продукции, которая и ныне поступает из Турции, Китая и ряда других стран, а также ввести заслоны против ее нелегального, контрабандного ввоза.

Нехватка инвестиций в перерабатывающий сектор остается одной из острых проблем малого предпринимательства.

Обновление производственных фондов и внедрение новых технологий в мясоперерабатывающей, обувной, швейной, трикотажной отраслях требуют многомиллиардных вложений - от 30 млрд. до 50 млрд. руб. Львиная доля всех инвестиций приходится на добывающие, экспортоориентированные отрасли.

В итоге большинство отечественных малых и средних производителей товаров и услуг просто не в состоянии конкурировать с западными предприятиями и это при невысоком уровне потребительского спроса. Импорт продукции указанных отраслей в последние годы продолжает расти. Для стабильной работы малых и средних предприятий в условиях глобализации с учетом международного опыта целесообразно, чтобы Минэкономразвития РФ, МАП РФ, ФФПМП и др. совместно с Торгово-промышленной палатой РФ, Российским агентством малых и средних предприятий обеспечили условия для создания оперативно действующей справочно-информационной системы о положении дел в России и в других странах СНГ. Это возможно сделать на базе действующих информационных систем типа СИОРА. Малые предприятия сталкиваются с большими трудностями при осуществлении инвестиционного проектирования и проведении оценок инвестиционных рисков.

Для этого они должны знать конъюнктуру рынков, ожидаемый уровень инфляции, степень конкуренции, свободные рыночные ниши и т.п. Улавливать же сигналы мирового рынка рядовому российскому бизнесмену еще долго будет не под силу, тем более в условиях глобализации и подготовки вступления России в ВТО. Необходимо с целью защиты отраслей пищевой и легкой промышленности выстроить надежную систему правового и информационного обеспечения включая каталогизацию, стандартизацию, экологический мониторинг и др Эта система может быть построена на принципах открытости и совместимости с другими государственными системами, которые станут частью федеральной целевой программы Электронная Россия. Наша страна не может развиваться по закрытой схеме отдельно от -16- остального мира. Игнорировать процесс глобализации просто невозможно.

Поэтому необходимо уже сейчас приступить к разработке стратегии развития страны с учетом включения в этот процесс, чтобы иметь возможность через ВТО влиять на правила игры, например, во всемирной торговле.

Правила игры на мировом рынке пока вырабатываются без участия России.

Вступление в ВТО - это переход российской экономики к новому статусу, который даст ей дополнительные инструменты для защиты своих интересов. Российские малые и средние предприятия должны иметь адаптационный период в 5-7 лет для подготовки к жесткой конкуренции при выходе на открытый рынок 4 . 4.Поддержка малого предпринимательства. 4.1.

Действующие формы и направления поддержки малого предпринимательства

К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы под... физические лица при условии, что доля уставного складочного капитала, ... В столице создан целевой фонд . нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства,... В современных экономических условиях важное значение для развития пред...

Действующая инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства

Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституцио... Большую роль в развитии малого инновационного предпринимательства игра... Так, в Государственном университете управления впервые в России образо... Почти во всех регионах страны наряду с региональными фондами поддержки... Во всех административных округах Москвы созданы муниципальные фонды по...

Специальные налоговые режимы для малого бизнеса

Как и прежде, переход на УСН - мероприятие добровольное. Более того, е... Обратите внимание на весьма важную деталь в этой форме налоговое ведом... -24- Однако не вижу смысла рассматривать в данной статье вопрос призна... пределах 3-5 от валового дохода. 5.

Заключение

Заключение 5.1.

Роль малого предпринимательства в экономике страны и регионов

средняя численность работавших на одном малом предприятии составила че... Только за 9 месяцев 2000 г. на долю малых предприятий Москвы в торговле, общественном питании и бы... прибыли на каждый рубль выпущенной продукции. В отдельных регионах стр... Так, предприятия Москвы формируют около 40 городского бюджета.

Список используемой литературы

Список используемой литературы 1. Иванов И. С. Администрация Петербурга дает мелким предпринимателям шанс легализоваться Северо-Запад 3 дек 2001 29 58 с.10-13. 2. Лапуста М.Г. Предпринимательство Учеб. Пособие М. ИНФРА-М, 2002. 224 с. 3. Лапуста М.Г Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство Учеб. Пособие 2-е изд М. ИНФРА-М, 2002 272 с. 4. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России Вестник 2002 7 с.119-126. 5. www.lenurburo.ru 6. www.mediatext.ru -32-.