Институт монархии в странах Арабского Востока

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет международных отношений и политологии Кафедра международных отношений Курсовая работаИнститут монархии в странах Арабского Востока Работу выполнилСтудент гр. 1581 Мустафаев Р.Н. Научный руководитель к.и.н. доцент Белоглазов А.В. Казань - 2002 Оглавление Введение 2-6 Глава 1. Содержание и разновидности монархической формы правления в странах Арабского Востока 7 - 33 Глава 2. Монарх - глава государства и исполнительной власти 34 - 68 Глава 3. Полномочия монарха в области законодательной власти 69 - 96 Заключение 97 - 98 Список источников и литературы 99 - 101 ВведениеБольшой интерес, который вызывают арабские страны и происходящие в них политические процессы, непосредственно связанные с институтом монархии, определяется несколькими обстоятельствами.

Среди них следует особо выделить возрастающее влияние в мировой политике группы арабских монархических стран Бахрейн, Кувейт, Катар, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, являющихся крупными экспортёрами нефти, на Ближнем и Среднем Востоке сосредоточено около 2 3 44,6 млрд. т на начало 1989 г. достоверных нефтяных запасов.

Нефтедобывающие арабские монархии всегда являлись ареной острой конкуренции не только между нефтяными монополиями, но и между различными государствами в их борьбе за политическое влияние, экономические выгоды, стратегические базы. Ещё совсем недавно, в 50-е и даже в начале 60-х годов, Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар и Объединенные Арабские Эмираты оставались наиболее отсталой периферией арабского мира, были опутаны сетью неравноправных договоров и кабальных соглашений.

Важнейшим фактором современного развития аравийских нефтяных монархий стали огромные доходы от добычи и экспорта нефти. За 1970 - 1981 гг. они составили около 1 трл. долл. Только в 1980 г эти страны с 7 млн. коренных жителей получили 144,9 млрд В том числе Саудовская Аравия - 102,2 млрд ОАЭ - 19,3 млрд Кувейт - 18 млрд Катар - 5,4 млрд. долл. Доход на душу населения в 1981 составлял в Кувейте - 21,2 тыс. долл Катаре - 27,5 тыс ОАЭ - 25 тыс Саудовской Аравии - 12,5 тыс. долл т. е больше, чем в самых богатых странах Запада Organization of Arab Petroleum Exporting Countries.

Secretary Generals Sevenths Annual Report The Economist , 83. Параллельно с экономическим ростом начались серьёзные сдвиги в их социальной структуре. Быстро вырос их удельный вес в экономической и политической структуре арабского мира, во всей системе международных отношений.

Эти страны объединяются в одну группу не только географической близостью, сохранением феодально-монархического строя и одинаковым значением нефтяного фактора, но и сходными чертами капиталистической трансформации базиса, в котором еще десяток лет назад преобладали феодальные и даже дофеодальные уклады. Актуальность, данной работы заключается в том, что феномен перехода нефтяных монархий Аравийского полуострова от феодализма к капитализму в ХХ веке, не имеющий аналогов в истории, как с точки зрения его качественных особенностей, так и динамики и форм обуржуазивания, не получил должного освещения ни в отечественной, ни в зарубежной литературе, и поэтому возникает необходимость проведения комплексных исследований по этой проблеме. Если в Европе для аналогичного перехода понадобились столетия, то здесь эта эпоха сжалась до срока менее чем четверть века. Если в Европе переход к капитализму сопровождался революционными потрясениями, то здесь он протекает сравнительно мирно.

Если в Европе буржуазия свергла надстройку и перестроила базис по своему образу и подобию, то здесь капиталистические отношения мирно врастают в старый базис при сохранении неограниченной политической власти родоплеменной аристократии. Если в Европе феодалы и королевская власть препятствовали развитию капитализма, то здесь феодально-монархическая надстройка сама всячески поощряет развитие частнокапиталистического уклада, капиталистического способа производства в целом.

Сами носители феодального уклада превращаются в буржуа и привлекают неродовитую торгово-банковскую буржуазию к совместному бизнесу, сращиваются с ней деловыми узами, хотя и не допускают к реальной политической власти.

Так образовалась специфическая элитарная социальная прослойка, которую можно назвать нефтекратией. Недовольная своим политическим бесправием европейская буржуазия революционным путём свергла королевскую власть, а аравийские капиталисты лишь выражают недовольство отсутствием демократических форм правления, возможности создавать политические партии, организовать представительные органы и стать участниками правящей элиты, но боятся бороться за республиканский строй правления, когда в соседних странах антифеодальные революции привели к ликвидации заодно с монархией и крупных капиталистов. Торгово-банковская и предпринимательская буржуазия ищет защиты у королевских дворов от возможных радикальных потрясений.

Социальные же низы живут родоплеменными, монархическими и религиозными традициями.

Эти государства сохраняют монархическую форму правления, а сам институт монархии занимает одно из важнейших мест в системе государственно-правовых институтов стран, развивающихся по капиталистическому пути. Институту монархии во всех арабских государствах присущи многие общие черты - в силу общности их социально- экономических структур, ряда исторических традиций, общности культур, языка.

Данная работа является анализом сущности государства в странах Арабского Востока с монархической формой правления Бахрейн, Иордания, Кувейт, Катар, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, разновидности этой формы правления, правовой и фактический статус монарха, выявляются закономерности, тенденции развития института монархии во II-ой половине ХХ века. Сущность, формы и пути развития института монархии служат основной целью исследования в данной работе.

Исследования осуществляются на материалах таких стран, как Бахрейн, Иордания, Катар, Кувейт, Марокко, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. При его проведении были поставлены следующие вопросы цели о социально-экономической структуре перечисленных стран, об исторических и политических особенностях становления их государственности в ХХ веке, так же был проведён анализ правового и фактического статуса центральных органов власти в этих странах.

Кроме того, в ряде случаев в целях выявления общего и специфического в характере арабских монархических государств возникает необходимость их сопоставления с европейскими монархиями и отказавшихся от монархического правления арабскими государствами. Как в отечественной, так и в зарубежной юридической литературе отсутствуют комплексные исследования, посвящённые изучению института монархии. Однако имеется большое число монографий и статей, авторы которых рассматривают отдельные исторические, политические и экономические вопросы, связанные с монархическими, в том числе арабскими государствами.

Специальная литература, на которую опирался или критически использовал автор при написании данной работы, можно условно разделить на четыре группы. К первой группе относятся теоретические юридические и востоковедческие работы, не затрагивающие проблематику отдельных стран. Это исследования Растенникова В. Г Бодянского В. Л Боронова Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке, отдельные исследования Озорлинга В. В. Иностранный капитал и некоторые проблемы экономического роста нефтедобывающих стран Восточной Аравии и ряда других авторов.

Во вторую, наиболее многочисленную, входят отдельные монографии и статьи, в которых освещаются некоторые исторические, политические, социально-экономические проблемы, связанные с одним или несколькими государствами из числа современных монархий Арабского Востока. Это исследования Мелкумяна Е. С Плясуна Я. Н Яковлева А. И , Озорлинга В.В по проблемам социально-экономического развития современного Кувейта, Марокко, Бахрейна, Катара, Саудовской Аравии, так же работы Орлова Е Сашко Н. Средние городские слои в странах Востока , Якуба Юсефа Абдаллы Объединённые Арабские Эмираты , Бодянского В. Л. История формирования современной элиты и бюрократии в развивающихся странах Восточной Аравии и ряда других авторов на русском, английском и арабском языках. Третью группу составляют работы, частично содержащие юридический анализ тех или иных аспектов государственного строя отдельных арабских и европейских монархий.

Среди них следует выделить исследования египетского востоковеда Раафата В в которых были освещены формы государственного устройства и перспективы развития института монархии в странах Аравийского полуострова.

К четвёртой группе относятся публикации американской и арабской прессы, обозревающие политическую и экономическую ситуацию в данном регионе нормативные акты, регулирующие институт монархии в странах Арабского Востока.

Глава 1.

Содержание и разновидности монархической формы правления в странах Арабского Востока

Озорлинг В. Система высших органов в обоих государствах в принципе одинакова, разл... Глава государства в Катаре - шейх из династии Аль Тани. правителем эмирата шейхом Заидом Бен Султаном Аль Нахайяном, регулирую... Новая конституция стала важным шагом на пути усиления элементов парлам...

Монарх - глава государства и исполнительной власти

Общим для всех арабских монархий правилом служит ограничение передачи ... Единственным институтом, на который возлагается здесь обсуждение полит... 98. Она стала очередным мероприятием по укрупнению и слиянию ряда министер... С другой стороны, предоставленное парламентам Кувейта и Бахрейна право...

Полномочия монарха в области законодательной власти

55. Действующие законы, касающиеся главным образом регулирования вопросов ... определяет их следующим образом Национальный совет обсуждает законопро... совет министров признавался органом, осуществляющим высшее руководство... Однако эта акция была использована правящими кругами, прежде всего в ц...

заключение по этому вопросу обратно в Совет министров для подготовки представления законопроекта правителю на утверждение, которое осуществляется посредством издания соответствующего декрета.

Законы, принятые в период между сессиями Национального консультативного совета, передаются на его рассмотрение на ближайшей сессии. В ОАЭ на уровне Федерации органом, связанным законодательной властью, является Федеральное национальное собрание из 40 депутатов. Норма представительства в нем эмиратов - членов ОАЭ зафиксирована в ст. 68 конституции страны.

Самые крупные и богатые члены Федерации - Абу-Даби и Дубаи - имеют по 8 мест Шарджа и Рас-эль-Хайма - по 6 Аджман, Умм-эль-Кайвайн и Фуджайра - по 4 места.

Первоначально Федеральное национальное собрание состояло из 34 депутатов, поскольку Рас-эль-Хайма примкнула к ОАЭ лишь в 1972 г. в соответствии с принятым единогласно постановлением Высшего совета о принятии Рас-эль-Хаймы в Федерацию с предоставлением ей 6 мест в Собрании там же, с. 57. В текст конституции ОАЭ были внесены соответствующие поправки.

Конституция предоставляет каждому эмирату право самостоятельно определять способ отбора своих депутатов в Федеральное национальное собрание ст. 69 . Следует отметить, что текст этой статьи, взятой из проекта конституции Федерации девяти членов, давал возможность эмиратам формировать свое представительство в Собрании посредством выборов, в чем был заинтересован прежде всего Бахрейн однако правители всех семи эмиратов, вошедших в состав ОАЭ, используют метод прямого назначения.

Конституция содержит ряд требований, предъявляемых к кандидатуре депутата Федерального национального собрания он должен быть не моложе 25 лет, являться представителем одной из коренных народностей, проживающих на территории данного эмирата, не иметь судимостей, уметь читать и писать по-арабски.

Характерно, что в состав Федерального национального собрания обычно не включаются представители правящих в эмиратах династий. Депутатами этого органа правители назначают крупных землевладельцев и влиятельных коммерсантов.

Это объясняется установленным в конституции принципом несовместимости депутатского мандата с какой бы то ни было должностью на государственной службе. Шейхи же правящих семейств предпочитают занимать руководящие посты в правительствах эмиратов или в федеральных органах власти. Так же как и Национальный консультативный совет Абу-Даби, Федеральное национальное собрание ОАЭ играет весьма специфическую роль в функционировании государственного механизма. Правительство разрабатывает законопроекты и передает их на рассмотрение Собрания прежде, чем законопроект поступит на утверждение главе Федерации и Высшему совету.

По конституции все законопроекты, разработанные советом министров во время сессии Федерального национального собрания, должны пройти эту процедуру. Собрание имеет право утверждать, изменять или отклонять законопроекты ст. 89 . Смысл этого положения раскрывается в ст. 110, которая гласит В случае внесения Федеральным национальным собранием какой-либо поправки к законопроекту, не удовлетворяющей главу Федерации или Высший совет, а также в случае отклонения законопроекта Федеральным национальным собранием глава Федерации или Высший совет возвращают законопроект в Федеральное национальное собрание.

Если последнее вновь внесет поправки или вторично отклонит законопроект, глава Федерации может издать закон после его утверждения Высшим советом. В случае же, если необходимость в принятии законов возникает в период между сессиями Федерального национального собрания, последнее лишь информируется на первой сессии о законах, разработанных и принятых правительством и главой Федерации.

Такие акты именуются законами-декретами, что, впрочем, нисколько не отражается на их юридической природе. Их отличие от просто законов состоит лишь в названии, точно так же как отличаются только названием декреты султана и декреты совета министров в Омане. В заключении международных договоров и соглашений Федеральное национальное собрание вообще не принимает участия.

Конституция ОАЭ ограничивается в этом вопросе закреплением обязанности совета министров информировать Собрание с помощью специального меморандума, содержащего необходимые разъяснения. В процедурных аспектах своей деятельности Федеральное национальное собрание в значительной степени подчинено совету министров. Так, от совета министров зависит окончательное утверждение повестки дня заседаний Федерального национального собрания ст. 92 . Кроме того, на каждом заседании Собрания правительство должно быть представлено премьер-министром, заместителем премьер-министра или как минимум одним из его членов.

Единственным и пока еще зачаточным элементом ответственности правительства перед Федеральным национальным собранием служит положение, закрепленное ст. 93, о том, что премьер-министр, его заместитель или соответствующий министр отвечают на все вопросы любого из членов Федерального национального собрания. Конституция Катара не содержит статьи, в которой было бы прямо сказано о том, что эмир является главой законодательной власти.

Однако конституционный механизм взаимодействия центральных органов государства, среди которых есть Консультативный совет, аналогичный Федеральному национальному собранию ОАЭ, позволяет сделать вывод о наделении эмира статусом главы законодательной власти. Согласно конституции, роль эмира в области законодательной власти заключается главным образом в утверждении и обнародовании законопроектов, разработанных правительством после того, как они будут обсуждены Консультативным советом.

При этом его одобрение не считается обязательным условием для принятия закона. Таким образом, на практике законодательный процесс сводится к тому, что эмир в качестве главы правительства сам непосредственно руководит разработкой законопроекта, а затем, уже в качестве главы государства, принимает закон. Такой же порядок сохраняется и при заключении международных договоров. Эмир ратифицирует их своим декретом и информирует об этом Консультативный совет специальным заявлением.

В случае возникновения в стране в период между сессиями Консультативного совета чрезвычайной обстановки, требующей принятия безотлагательных мер, эмир издает декреты, имеющие силу закона, без соблюдения формальной процедуры выслушивания мнения Совета. Единственное ограничение такого рода чрезвычайного законодательства - требование, чтобы оно не противоречило основным принципам политики государства ст. 27 , что, впрочем, вряд ли можно считать серьезным ограничением личных инициатив эмира, поскольку кто же, как не он сам, определяет эти принципы. Ст. 67 наделяет эмира неограниченным правом изменения конституции в любой форме путем отмены или исправления действующих статей или включения новых статей - при условии, что эти изменения соответствуют высшим государственным интересам. Раздел 4 ч. IV ст. 40-64 Основного закона касается Консультативного совета, занимающего, как и Федеральное национальное собрание ОАЭ, весьма специфическое положение в системе высших органов эмирата.

Ст. 40 в общем виде формулирует задачу Совета следующим образом Консультативный совет создается, чтобы выражать свое мнение эмиру и Совету министров для содействия им в выполнении ими своих обязанностей. Ввиду особой важности разд. 4 необходимо вернуться к положениям Основного закона 1970 г ст. 44 и 45 которого устанавливали частично выборный характер Консультативного совета.

В него входили во-первых, 20 членов, избранных в порядке, установленном данным законом во-вторых, министры.

Правителю предоставлено право решать вопрос о назначении еще не более трех членов, если, по его мнению, это диктуется общими интересами ст. 44 . Ст. 45 закрепляла порядок избрания отмеченных 20 членов. Вся территория Катара разбивалась на 10 округов. В каждом из них избиралось по четыре депутата, и из них правитель отбирал по два депутата в качестве представителей от данного округа в Консультативном совете. В связи с изданием Исправленного временного основного закона в 1972 г. принцип выборности при формировании Совета был отменен.

Ст. 41 новой конституции постановляет, что Консультативный совет состоит из 20 членов, назначение которых производится приказом эмира. Эмир вправе назначить еще не более четырех членов, если, по его мнению, это отвечает общим интересам. При отборе членов Совета эмир руководствуется требованиями ст. 42 и 43, которые гласят, что члены Консультативного совета должны быть влиятельными лицами катарской национальности, не моложе 24 лет, обладать способностями в различных областях. Правда, ст. 46 этой конституции предусматривает принятие законодательных мер к тому, чтобы в дальнейшем формирование Консультативного совета осуществлялось на основе прямых всеобщих выборов.

В 1974 г. был принят закон, предусматривающий сочетание при формировании Консультативного совета принципов выборности и назначения. Однако Консультативный совет сформированный после издания Основного закона 1972 г полностью состоял из назначенных эмиром лиц Левин И Мамаев В. Государственное устройство Арабского Востока, с. 93. При вступлении в должность члены Совета, как и министры, приносят присягу на верность интересам государства, эмиру и т. д. В отличие от ОАЭ где Федеральное национальное собрание самостоятельно может лишить депутата мандата по причине его несоответствия необходимым требованиям, конституция Катара 1972 г. дает эмиру возможность в любой момент удалить любого члена Консультативного совета в случае, если он утратил доверие и уважение ст. 62 . Боле того, эмир может вообще распустить Совет, если этого потребуют высшие интересы.

При этом он объясняет причины роспуска в своем заявлении ст. 61 . Согласно конституции 1972 г. ст. 45 , срок полномочий членов Совета исчисляется со дня его первой сессии и составляет один год, в то время как по предыдущей конституции ст. 50 - три года. Работа Совета открывается речью эмира, в которой дается анализ положения в стране, отмечаются важнейшие достижения, разъясняются намечаемые государством на предстоящий год мероприятия ст. 50 . На первом заседании Совет избирает своего председателя и его заместителя которые в дальнейшем входят в состав бюро Совета, а также комиссии, цель которых- работа в период между сессиями Совета и подготовка вопросов к рассмотрению Советом.

Сессии Совета - очередные и внеочередные - созываются только эмиром, который указывает время и место созыва.

В случае, если Совет собирается без указания эмира, вся работа сессии признается недействительной.

Консультативный совет выражает свое мнение в виде рекомендаций. Он выносит суждения о правительственных законопроектах до их представления эмиру, оценивает общую политическую линию, предлагаемую правительством, обсуждает закон о бюджете. Важное значение имеет зафиксированное в ст. 21 право Консультативного совета обращаться с запросами, связанными с общей политикой государства, к правительству и по вопросам, входящим в компетенцию отдельных министерств к соответствующим министрам. Вся деятельность Консультативного совета, кроме тех ее аспектов, которые, согласно закону, регулируются эмиром, строится на основе принимаемого самим Советом внутреннего регламента.

Таким образом, несмотря на большой объем материала, отведенного Основным законом 1972 г. вопросам, касающимся Консультативного совета, орган этот не располагает механизмом, который позволил бы ему оказывать решающее влияние на осуществление законодательной власти. Вся компетенция Совета, по существу, сводится к выражению своего мнения, так как в законе нет положения, обязывающего эмира последовать рекомендации Совета.

Прислушаться к мнению Консультативного совета или пренебречь им, не давая никаких объяснений право эмира. Анализ законодательных полномочий монархов в тех странах, где они обладают статусом единоличного главы законодательной власти, будет неполным, если не остановиться, хотя бы кратко, на некоторых общих особенностях и месте в государственном механизме осуществления законодательной власти таких органов, как Национальный консультативный совет Абу-Даби, Федеральное национальное собрание ОАЭ и Консультативный совет Катара.

Органы подобного характера следует рассматривать как типичные для арабских стран. Они воплощают в себе древнюю, унаследованную от племенного общества традицию консультативной формы правления, которая заключалась в том, что правитель принимал важные решения лишь после заслушивания мнений аристократии, других лиц из состава своего близкого и постоянного окружения.

В современных условиях подобные органы, большей частью назначаемые, функционируют не только в Катаре, ОАЭ и Абу-Даби. Так, в начале 1978 г. Национальный консультативный совет был создан в Иордании. Что же касается законосовещательных органов Абу-Даби, ОАЭ и Катара, то при их формировании правители используют метод назначения. Важнейшей особенностью этих органов является отсутствие обязательной юридической силы у их решений и рекомендаций.

Этим объясняется и отсутствие здесь общепринятого в парламентарных странах института - права вето главы государства в нем просто нет никакого смысла, поскольку монарх всегда может игнорировать мнение законосовещательного учреждения. Такое же положение существует и в отношении закона о бюджете, утверждение которого в парламентарных государствах представляет собой коренную прерогативу представительного органа. Общей чертой консультативных органов Абу-Даби, ОАЭ и Катара служит их неучастие в рассмотрении законодательных актов, принимаемых между сессиями, так же как и международных договоров они лишь более или менее подробно ставятся в известность об этих актах.

Принципиальное значение имеет и тот факт, что эти органы практически лишены права законодательной инициативы и контроля над деятельностью правительства за исключением Консультативного совета Катара, который обладает некоторыми элементами такого контроля. Важно также, что в рассматриваемых трех странах не предусмотрена парламентская неприкосновенность членов законосовещательных учреждений.

С другой стороны, консультативные органы рассматриваемых стран обладают некоторыми чертами, которые придают им определенное, хотя и очень ограниченное, сходство с учреждениями парламентского типа. В первую очередь сюда следует отнести принцип их участия в законодательной процедуре. В той или иной форме они непременно участвуют в обсуждении бюджета, всех законопроектов, а также международных договоров.

В целом законосовещательные органы Абу-Даби, ОАЭ и Катара занимают пока еще подчиненное положение в отношении правительства и тем более монарха, практически нисколько не ограничивая законодательной власти последнего. В то же время имеются основания предположить, что Национальный консультативный совет Абу-Даби, Федеральное национальное собрание ОАЭ и Консультативный совет Катара в перспективе, при нормальном развитии процесса трансформации системы центральных органов государства, способны послужить базой для создания учреждений парламентского типа. А это может привести к качественному изменению правового статуса монарха в области законодательной власти.

Признаки такого развития, пока слабые, но несомненно отражающие закономерную тенденцию, имеются уже сейчас. 3.2 Монарх и парламентКувейт, Бахрейн, Иордания и Марокко - страны, в которых монарх не является единоличным главой законодательной власти. Конституции этих государств значительную часть законодательных полномочий передают выборному органу - парламенту.

Поэтому при рассмотрении законодательных прав главы государства дополнительным объектом исследования должна стать юридическая и социальная природа самого парламента, иначе не может быть осуществлен комплексный подход изучению главного объекта - прерогатив монарха в области законодательства. В настоящее время из всех этих стран парламент реально функционирует лишь в Марокко. Но даже и в те годы, когда в Кувейте, на Бахрейне и в Иордании действовали представительные учреждения, их роль как существенно ослаблялась тем обстоятельством, что политический режим здесь вообще не был буржуазно-демократическим. В частности, в Иордании за несколько лет до роспуска парламента были запрещены политические партии, а в Кувейте и на Бахрейне они никогда и не были разрешены.

В то же время нельзя считать ликвидацию предстательных учреждений окончательной. Тот факт, что они действовали в течение определенного отрезка времени, не может пройти бесследно для последующих этапов конституционного развития арабских монархических стран. Поэтому анализ законодательных полномочий монархов не будет полным без учета относительно прогрессивных положений, ныне не действующих, но закрепленных в конституциях Кувейта, Бахрейна и Иордании.

Принцип участия монарха в осуществлении законодательной власти зафиксирован в общем виде в конституциях всех арабских монархий, кроме Марокко. Конституции Кувейта ст. 51 и Бахрейна ст. 32 содержат абсолютно одинаковые формулировки Законодательная власть принадлежит эмиру и Национальному собранию в соответствии с конституцией. В ст. 25 конституции Иордании записано Законодательная власть осуществляется Национальным собранием и королем. Марокканская конституция аналогичного положения не содержит законодательная роль короля закреплена в конкретных ее статьях, регулирующих механизм взаимодействия центральных органов государства в процессе законодательной деятельности. В рассматриваемых государствах монарх пользуется прерогативами, связанными с осуществлением личной нормотворческой деятельности.

Эмиры Кувейта и Бахрейна обладают одинаковыми правами в этой области.

Так, эмир Кувейта, с соблюдением положений действующего законодательства, утверждает правила применения законов. В ст. 72 конституции говорится, что закон может предусмотреть менее формальный механизм, чем декрет, содержащий правила его применения. Однако декреты эмира не должны дополнять, пересматривать закон или делать исключения из его положений.

Кроме того, эмир издает декреты, необходимые в области общественного порядка, здравоохранения, а также для организации общественных служб и администрации ст. 73 . Эмир Бахрейна тоже издает декреты, связанные с организацией работы государственных учреждений и администрации ст. 39 . В период между сессиями Национального собрания или в случае его роспуска, если возникает потребность в принятии срочных мер, эмиры обеих стран могут издавать декреты, имеющие силу закона, но не противоречащие конституции и статьям действующего закона о бюджете.

Через 15 дней эти декреты должны быть переданы на утверждение Национальному собранию. Если это не будет сделано, то декрет автоматически утрачивает силу закона то же происходит и в том случае, если Национальное собрание отказывается утвердить данный декрет. В Иордании в период между сессиями Национального собрания, в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств народные бедствия, состояние войны или военное положение, срочные, не терпящие отлагательства расходы - ст. 94 временные законы с согласия короля издает совет министров.

Законы эти, которые не должны противоречить конституции, подлежат в дальнейшем рассмотрению Национальным собранием в случае, если они не получат одобрения последнего, правительство с согласия короля должно объявить о прекращении их действия, после чего они теряют свою силу. В обычных же условиях король отдает распоряжение о составлении инструкций, необходимых для исполнения законов при условии, что они не противоречат законодательству ст. 31 . При введении военного положения король может лично издавать любые постановления в целях защиты королевства независимо от действующего законодательства ст. 125 . Конституция Марокко не наделяет непосредственно монарха нормотворческими функциями. Лишь в условиях чрезвычайного положения король правомочен принимать меры, необходимые для защиты национальной целостности, возобновления деятельности конституционных учреждений и руководства государственными делами, в том числе издавать нормативные акты. Таким образом, нормотворческие полномочия монархов в том виде, как они закреплены в конституциях, наиболее реальное и важное значение могут иметь в Кувейте и на Бахрейне.

В немалой степени это обстоятельство обусловлено особенностью формулировок, использованных в конституциях этих эмиратов для определения объектов регулирования эмирскими декретами.

Например, такая формулировка, как общественный порядок, позволяет произвольно трактовать и расширять круг вопросов, по которым монарх может издавать декреты.

В Иордании нормотворчество короля формально сковывается необходимостью проведения актов главным образом через совет министров. Наименьшими по объему являются законодательные полномочия короля Марокко. Признание в конституционной теории. Кувейта, Бахрейна, Иордании и Марокко принципа разделения властей означает, что все законодательные функции в той мере, в какой они входят в компетенцию монарха, осуществляются им в обычных условиях через парламент или в связи с парламентом, а также отчасти в сотрудничестве с правительством.

На отдельных стадиях законодательной процедуры это проявляется по-разному. Законодательной инициативой в Кувейте обладают эмир и депутаты ст. 65 конституции. Однако законопроекты, вносимые эмиром в Национальное собрание, имеют преимущество перед законопроектами парламента, поскольку последние, в случае их отклонения Собранием, не подлежат повторному рассмотрению на той же сессии ст. 109 в отношении же законопроектов эмира такое ограничение не предусмотрено. Преимущество инициативы монарха проявляется еще и в том, что он вправе предлагать изменения конституции от своего имени, в то время как члены Национального собрания в отдельности такого права лишены законопроект, содержащий поправки к конституции, может быть внесен лишь не менее чем 1 3 депутатов ст. 174 . Особой, косвенной формой проявления законодательной инициативы служит тронная речь, которой эмир открывает ежегодную сессию Национального собрания. В этой речи право выступить с которой монарх может делегировать премьер-министру глава государства анализирует положение в стране и основные события, происшедшие за год, а также намечает планы и реформы на предстоящий год. Национальное собрание обязано дать эмиру письменный ответ, содержащий соображения и пожелания депутатов по поводу тронной речи ст. 104-105 . Принципы осуществления права законодательной инициативы на Бахрейне практически полностью совпадают с кувейтской моделью. В Марокко законодательная инициатива принадлежит премьер-министру и членам Палаты представителей ст. 57 конституции, однако с инициативой пересмотра конституции может выступать и король ст. 98 . Кроме того, он наделен правом обращаться к Палате представителей с посланиями, содержание которых не может служить предметом какого-либо обсуждения ст. 28 . Король Иордании в соответствии с конституцией не наделен правом законодательной инициативы. Ее могут осуществлять члены Национального собрания и председатель совета министров.

Королю предоставлено лишь право открывать тронной речью очередную сессию Национального собрания.

Однако на практике именно король Хусейн выступил с инициативой антипарламентских конституционных поправок 1974 и 1975 гг. В тесной связи с правом утверждения и промульгации законопроектов, которое закреплено за главами государств всех парламентарных монархий Арабского Востока, находится право вето монарха.

В Кувейте оно регулируется ст. 66 конституции, по которой эмир возвращает законопроект на новое рассмотрение Национального собрания специальным декретом, обосновывающим его отказ от утверждения.

Если законопроект вторично принимается большинством в 2 3 голосов, эмир обязан промульгировать его в течение 30 дней после вторичного представления ему законопроекта. Если же такого большинства нет, то на данной сессии законопроект уже не рассматривается однако на следующей сессии он может быть принят простым большинством голосов, и эмир после этого обязан промульгировать закон в течение 30 дней. Аналогичная форма права отлагательного вето предусмотрена и в конституции Бахрейна.

В Марокко право вето короля дополняется его правом выносить законопроект на референдум в том случае, если при повторном чтении законопроект не будет принят или отклонен 2 3 голосов членов Палаты представителей.

Последнее положение является важным отличием ныне действующей конституции от конституции 1970 г которая не связывала право вынесения законопроекта на референдум обязательностью его предварительного обсуждения в парламенте.

Правом отлагательного вето обладает и король Иордании. Законопроект, вызвавший его возражения, монарх возвращает в Национальное собрание не позднее чем через шесть месяцев после его представления с изложением мотивов отказа. Для преодоления королевского вето требуется вторичное принятие законопроекта большинством в 2 3 голосов членов каждой из обеих палат Собрания.

Если законопроект не будет одобрен квалифицированным большинством, он не может вновь рассматриваться на той же сессии ст. 93 . Таким образом, исходя из конституционных положений, можно сделать вывод о том, что сам факт введения принципа отлагательного вето отразил известное ограничение прав монарха в области законодательной власти по сравнению с теми странами, где монарх лично осуществляет эту власть. На практике, однако, сложилось иное положение, поскольку соответствующие статьи конституционных актов стали объектом постоянных нарушений со стороны монархов и правительств, а ныне во всех рассматриваемых государствах, кроме Марокко, эти статьи вообще прекратили свое действие.

В то же время нельзя не отметить, что и конституционные положения сами по себе призваны обеспечить сохранение в руках монарха значительного влияния в сфере законодательной власти в ущерб полномочиям представительных органов. Гораздо полнее это явление отразилось на конституционном закреплении таких прав монарха, которые позволяют ему воздействовать непосредственно на деятельность представительного учреждения.

В данной связи целесообразно в общих чертах осветить основные особенности возникновения, состава и компетенции парламентов Иордании, Марокко, Кувейта и Бахрейна. В Иордании первый орган парламентского типа - Законодательный совет - возник в соответствии с конституцией, принятой в 1928 г. В его состав входили лишь десять выборных депутатов, два члена Совета назначались главой государства члены кабинета входили в состав Законодательного совета по должности.

Председателем Совета являлся глава правительства. Поэтому достаточно было правительству иметь на своей стороне небольшую часть выборных членов совета, чтобы располагать большинством Орлов Е Сашко Н. Государственный строй Иордании, с. 37. Кроме того, король пользовался правом абсолютного вето. Министры несли ответственность только перед монархом. Следовательно, Законодательный совет обладал лишь очень немногими свойствами парламента и служил скорее предтечей парламента.

Следует добавить, что первоначально в тексте конституции отсутствовали даже статьи об иммунитете депутатов. Они были добавлены по требованию членов Законодательного совета особым декретом в 1929 г. там же, с. 39, Следующим этапом на пути к развитию парламентаризма в Иордании стала конституция 1946 г. Правительство по-прежнему не было ответственно перед парламентом, право абсолютного вето короля тоже сохранялось.

В то же время права и компетенция законодательного органа, так же как и использование метода выборов при формировании его состава, значительно расширились. Принцип парламентской ответственности правительства и отлагательное право вето получили закрепление в ныне действующей конституции 1952 г. Согласно ее статьям, иорданский парламент - Национальное собрание - состоит из двух палат избираемой Палаты депутатов и назначаемого королем Сената. В числе сенаторов, назначаемых королем, могут быть настоящие или бывшие государственные служащие военные и гражданские высшего ранга, заслуженные парламентарии, а также всякие другие лица, пользующиеся доверием и поддержкой народа за свою деятельность и услуги нации и родине ст. 64 . Одним из последних подобных актов короля было назначение в апреле 1978 г. сенатором премьер-министра Мудара Бадрана.

Сенат, состав которого фактически не зависит от избирательного корпуса, соотношения сил и влияния партий, не может рассматриваться как представительный орган или часть его. Таким органом является Палата депутатов.

В выборах в Палату депутатов, согласно Закону о выборах 1960 г может участвовать каждый иорданец, достигший 20 лет ст. 3 . Не допускаются к участию в выборах лица, находящиеся на службе в армии, национальной гвардии и полиции ст. 5 . В связи с вопросом о составе парламента Иордании необходимо отметить некоторые особенности ее партийной системы. Наиболее развитой она была в 50-х годах.

Парламентские выборы в октябре 1956 г в которых участвовало несколько партий привели к созданию первого парламентского правительства в Иордании во главе с лидером Национально-социалистической партии ан- Набулси. После черного сентября 1970 г. в Иордании были запрещены все политические партии, хотя некоторые из них, продолжали свою деятельность в подполье. Единственная легальная общественно-политическая организация - созданный под председательством Хусейна в 1972 г. Арабский национальный союз. Таким образом, в последние годы нормального функционирования иорданский парламент был лишен партийного представительства - основного средства политического воздействия на деятельность исполнительных органов.

В такой ситуации большое значение приобрели зафиксированные в конституции права монарха, позволяющие ему оказывать влияние на работу Национального собрания. Король, в частности, вправе продлевать очередные сессии на определенный срок, откладывать начало заседаний Собрания, созывать чрезвычайные сессии и т. п. В Марокко парламент был учрежден в соответствии с первой в истории страны конституцией, одобренной на референдуме 1962 г. Однако еще до завоевания национальной независимости, в 50-е годы, в стране действовал так называемый Правительственный совет - представительный орган с совещательными и рекомендательными функциями.

Представленные в нем партийные фракции нередко выступали с резкой критикой действий французских властей в Марокко Орлов Е Сашко Н. Государственный строй Иордании, с. 60. Парламент, созданный после достижения независимости, состоял из двух палат, причем нижняя формировалась прямыми выборами.

Первые в истории страны парламентские выборы вопреки ожиданиям правящих кругов не принесли твердого большинства феодально-монархическим кругам. Действия парламентской оппозиции вызвали рост демократического движения в Марокко, что вынудило короля пойти на крайние меры, в частности отменить конституцию. Новая конституция, вынесенная на референдум в 1970 г характеризовалась переходом от бикамеральной к монокамеральной парламентской структуре - явлением, прогрессивным для унитарного Марокко, но с одновременным конституционным ослаблением парламентских полномочий и резким усилением королевской власти Плясун Я. Н. Конституционные изменения в Марокко, с. 47. Политический кризис, возникший в Марокко в начале 70-х годов, обусловил включение в новую, ныне действующую конституцию 1972 г. целого ряда более демократичных положений, регулирующих порядок формирования и деятельности Палаты представителей.

Этот орган, состоящий на 2 3 из депутатов, избираемых всеобщими прямыми выборами, и на 1 3 - из членов, избираемых коллегией выборщиков ст. 43 , практически независим от монарха в осуществлении своей законодательной процедуры.

Этому способствует и функционирующая в Марокко развитая и довольно демократичная многопартийная система. Вообще, активная политическая деятельность партий играла важную роль в конституционном развитии страны на протяжении последних десятилетий.

Так, провал попытки правящих кругов провести в жизнь антипарламентские меры, предусмотренные конституцией 1970 г о многом был определен тем обстоятельством, что крупнейшие партии - Истикляль и Национальный союз народных сил - бойкотировали выборы. Нынешний процесс укрепления элементов парламентаризма в правлении Марокко также находится в тесной взаимосвязи с активизацией борьбы политических партий. Современное правительство королевства сформировано в результате последних парламентских выборов, в которых, помимо многочисленной группы независимых, участвовали все девять марокканских партий.

Анализируя итоги выборов, монархические круги пытаются в своих интересах обыграть несомненный факт роста политической активности масс. Представляет интерес высказывание владельца и главного редактора газетного объединения Матэн-Марок суар, ныне депутата парламента Ахмеда Алауи о том, что власть Хасана II возвышается как над политическим большинством, так и над меньшинством в стране. В ходе выборов, по его словам, проявились сознательность граждан, политическая зрелость избирателей, их дисциплина и достоинство, их интерес к делам государства там же, с. 60. Однако напряженная политическая борьба, развернувшаяся в Палате представителей с первых дней ее существования, доказывает несостоятельность попыток дворцовых кругов игнорировать тот факт, что в парламенте были представлены самые различные, и в том числе глубоко антагонистические, социально-политические силы. В Кувейте борьба за создание представительного органа началась еще в 30-е годы, когда прогрессивная организация Младокувейтцы, состоявшая главным образом из интеллигенции, возглавила массовые выступления против господства в стране Великобритании и за введение парламентского правления. В 1939 г опираясь на поддержку английских войск, правитель страны запретил движение.

Однако общественное развитие неизбежно влекло за собой появление новых социальных сил, а вместе с ними - новых политических требований.

Их уже нельзя было игнорировать после достижения Кувейтом национальной независимости, и эмир Абдаллах ас-Салем ас-Сабах принял в 1962 г. Закон 1 об основах системы правления в переходный период. Ст. 1 Закона предусматривала образование Учредительного собрания, на которое возлагалась задача подготовки проекта конституции и осуществления функций представительного учреждения в переходный период.

Конституция Кувейта 1962 г. установила выборный парламент -Национальное собрание.

Избирательная система регулируется ею и Законом 35 1962 г. о выборах членов Национального собрания. Активным избирательным правом обладают все кувейтские мужчины, достигшие 21 года, кроме лиц, осужденных за уголовные преступления, а также служащих армии и полиции. Голосование проводится в 10 избирательных округах, от каждого из которых избирается по 5 депутатов. Если депутатов нельзя определить по системе относительного большинства, вопрос решается с помощью жребия ст. 1, 39 и 51 Закона 35 . Пассивным избирательным правом пользуются мужчины не моложе 30 лет, умеющие хорошо читать и писать по-арабски и внесшие избирательный залог установленного размера.

Министры могут быть избраны в состав парламента на общих основаниях. В состав Национального собрания последнего созыва входили два министра Мелкумян Е. С. Некоторые аспекты политического развития современного Кувейта, с. 99-100. Конституция наделяет эмира рядом прерогатив, позволяющих ему влиять на организацию работы парламента.

Так, эмир созывает очередные и внеочередные сессии Национального собрания, объявляет своим декретом перерывы в их работе ст. 86, 88 . В ст. 90 подчеркивается, что, если место и время работы сессии окажутся иными, чем те, которые предписаны для нее, ее деятельность считается недействительной, как и все решения этой сессии. С другой стороны, следует отметить, что Национальное собрание Кувейта, в свою очередь, обладает некоторыми правами в отношении правящей династии, и в этом состоит его исключительная особенность, отличающая его от всех других парламентов арабских монархий.

Так, Национальное собрание может по представлению правительства окончательно решить вопрос об отстранении от власти эмира или наследника престола в случае обнаружения утраты ими дееспособности или необходимых квалификаций, установленных в конституционном законодательстве. Если это касается эмира, то власть передается наследнику престола если отстраняется наследник престола, то по установленной процедуре назначается новый наследник ст. 3, 4 и 8 Закона о престолонаследии. Механизм конституционных взаимоотношений Национального собрания с другими органами государства по форме приспособлен к наличию партийной системы, однако партии в стране до сих пор запрещены.

Пытаясь обосновать этот запрет, политические лидеры правящей верхушки используют различные средства, но особенно настойчиво обращаются к ценностям донефтяной эпохи. На Бахрейне борьба за создание представительного органа носила более острый, чем в Кувейте, характер.

Первыми выборными органами на Бахрейне явились частично избираемые советы по вопросам образования и здравоохранения. Правитель вынужден был санкционировать их учреждение под давлением всеобщей забастовки трудящихся в 1954 г. с требованием радикальных реформ. В 1956 г. эмир объявил о создании Консультативного совета. В состав этого органа вошли 10 назначаемых монархом членов все они принадлежали к правящему семейству и полностью подчинялись интересам монарха.

Однако подобные мероприятия не могли остановить демократических преобразований, что побудило правителя в 1956 г. объявить чрезвычайное положение, и только эта мера помогла сохранить абсолютную власть династии Аль Халифа в неприкосновенности до 1973 г. Органом законодательной власти в этот период служил Государственный совет. Декрет от 19 января 1970 г. наделял его правом законодательной инициативы Совет представлял правителю проекты законов, директив, правил, разрабатывал общий бюджет государства, готовил планы экономического развития.

Накануне получения независимости, 22 июля 1971 г правитель Бахрейна под влиянием тех же социально-политических условий, которые имели место и в Кувейте, издал декрет о выборах Учредительного собрания. Согласно декрету, Собрание должно было состоять из 22 выборных депутатов, 10 назначаемых и всех членов совета министров. К участию в голосовании, состоявшемся 1 декабря 1972 г были допущены бахрейнцы, достигшие 20 лет. Не получили активного избирательного права женщины, лица, которые пробыли в бахрейнском подданстве менее десяти лет, а также служащие армии и полиции. Через шесть месяцев после выборов Учредительное собрание подготовило проект конституций, которая и была обнародована 2 июня 1973 г. Предусмотренное ею Национальное собрание с точки зрения способа формирования и характера взаимоотношений во многом подобно Национальному собранию Кувейта.

Основное отличие состоит в том, что депутатский мандат в Национальное собрание Бахрейна получили все министры. Кроме того, в течение первых четырех лет им было предоставлено право участвовать в голосовании в парламенте.

Эти их полномочия могли быть при необходимости продлены там же, с. 113. В конституции Кувейта предусмотрены две формы роспуска Национального собрания. Во-первых, эмир может распустить парламент посредством издания мотивированного декрета. При этом зафиксировано ст. 107 , что Национальное собрание не может быть распущено два раза подряд по одной и той же причине и новые парламентские выборы должны состояться не позднее чем через два месяца после роспуска в противном случае Собрание по прошествии указанного срока собирается в старом составе.

Во-вторых, эмир может распустить Национальное собрание, если последнее придет к выводу о невозможности сотрудничества с премьер-министром. В этом случае, однако, эмир вправе принять и другое решение - о коллективной отставке правительства ст. 102 . Аналогичные формы роспуска Национального собрания установлены и бахрейнской конституцией.

Король Марокко, после обязательной консультации с председателем Конституционной палаты и обращения с посланием к нации, может распустить Палату представителей специальным декретом. До новых выборов, которые должны состояться не позднее чем в трехмесячный срок после роспуска, функции парламента осуществляет сам король ст. 71 и 72 конституции. Правом роспуска Палаты депутатов обладает и король Иордании ст. 34 . Иорданская монархия часто использовала это право в период с 1947 по 1967 г. Палата депутатов, избранная девять раз, восемь раз распускалась досрочно.

Для арабских конституционных монархий характерны нарушения и искажения на практике конституционных положений о представительных органах в пользу усиления влияния монархов в области законодательной власти. На Бахрейне в 1975 г. в обход конституции предложение о роспуске парламента под предлогом отсутствия сотрудничества между Национальным собранием и правительством внес премьер-министр.

Стремясь создать видимость соблюдения конституционных положений, правительство, по существу, самораспустилось и в течение одного дня осуществило вторую часть плана, а именно - сформировалось вновь в том же составе Рашид А. Бахрейн будни освободительной борьбы, с. 64. Восстановление прежнего состава совета министров было осуществлено потому, что, приняв демонстративную отставку правительства, возглавляемого его братом, шейхом Халнфой Бен Сальманом Аль Халифой, эмир поручил формирование нового кабинета ему же. Лишь после этого заранее намеченная акция завершилась роспуском парламента в соответствии со специальным декретом эмира.

В краткой преамбуле двум статьям декрета вместо предусмотренного конституцией обоснования решения о роспуске Национального собрания эмир сослался на заявление правительства об отсутствии сотрудничества со стороны Национального собрания. В Иордании король Хусейн распустил обе палаты парламента 23 ноября 1974 г через две недели после того, как парламент одобрил поправку к ст. 73 конституции, разрешавшую королю откладывать парламентские выборы на срок не более года. В прежней редакции эта статья требовала, чтобы в случае роспуска Палаты депутатов были проведены новые общие выборы, с тем чтобы новая Палата могла собраться на чрезвычайную сессию не позднее чем через четыре месяца после роспуска. В феврале 1976 г. Палата депутатов была созвана в старом составе для того, чтобы проголосовать за принятие новой поправки к ст. 73 конституции, в соответствии с которой король может откладывать выборы на неопределенный срок и созывать распущенную палату в прежнем составе только для голосования за принятие тех или иных поправок к конституции.

Так, сохранив возможность использовать фикцию парламентского механизма законодательной власти, король избавился от парламентского контроля.

Даже обычно покорный воле монарха Сенат был урезан в своих правах.

В ноябре 1974 г. поправка к ст. 34 конституции закрепила за королем право роспуска и Сената, что он и осуществил одновременно с роспуском Палаты депутатов. В условиях фактического отсутствия парламента король Хусейн 17 апреля 1978 г. ввел назначаемый им совещательный орган, состоящий из 60 членов - Национальный консультативный совет. В официальных заявлениях монарх и глава правительства пояснили, что этот орган хотя и не предусмотрен конституцией, но и не противоречит ей поэтому в ведение Совета якобы может быть передано рассмотрение всех важнейших вопросов государственного руководства. В настоящее время деятельность Национального консультативного совета осуществляется в основном в четырех избранных из его состава комиссиях юридической, финансово-административной, иностранных дел, социальных вопросов и просвещения Орлов Е Сашко Н. Государственный строй Иордании, с. 49. По способу формирования и особенностям полномочий он весьма напоминает Национальный консультативный совет Абу-Даби, Федеральное национальное собрание ОАЭ и Консультативный совет Катара.

Заключение Предпринятая в настоящей работе попытка анализа развития института монархии показывает, что он приспособляется к современным условиям становления и укрепления капиталистических отношений.

При этом повсеместно в арабских монархиях наблюдается некоторая нестабильность системы высших государственных органов. В то же время, арабское монархическое государство сталкивается с необходимостью введения таких институтов, как выборный законодательный орган, ответственное перед парламентом правительство.

Главной социально-политической целью аравийских монархий при осуществлении процесса экономического развития стала всемерная изоляция капиталистических преобразований в базисе от надстройки. Королевские дворы стремятся, прежде всего, сохранить существующие политические режимы и привилегии родоплеменной аристократии, а поэтому делают всё возможное, чтобы отделить экономический рост от социальных преобразований, не допустить проникновения новых идей в общество, построенное на основе ортодоксального ислама.

При определенной общности путей развития института монархии в арабских странах между ними имеются и различии в форме государства. Различия эти обусловлены тем, что конкретный характер гос. власти в исследуемых странах неодинаков. В общей тенденции государственно-правового развития арабских монархических стран представляется возможным проследить две определяющие линии.

Одна из них - внешняя демократизация государственного строя, приближение его к образцам развитых западных стран. Эта линия выражается сначала в появлении развитого исполнительного аппарата, обладающего определённой самостоятельностью и формальной независимостью от монарха, затем - в принятии конституции и создании законосовещательных учреждений и, наконец, в ведении институтов парламентаризма. Другая линия - приспособление монархии к меняющейся структуре государственно-правового механизма, эффективные действия монарха для сохранения своего прежнего влияния в новых условиях. При этом на различных этапах государственно-правового развития используются и различные средства - от предоставления высших государственных постов членам правящего семейства до государственных переворотов.

Да и сами конституционные мероприятия, в проведении которых монархическая элита может принимать непосредственное участие, часто не предусматривают серьёзного механизма для ограничения монархической власти.

Если в процессе конституционного развития и меняется статус наследственного главы государства в системе центральных органов, то это касается в первую очередь его правового, а не фактического статуса. Источники Законодательные источники 1 Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М 1986 2 Конституции стран, развивающихся по капиталистическому пути. М 1975 3 The Constitutions of Asian Countries. New Delhi, 1996 4 A. Al-Marayati. Middle-Eastern Constitutions and Electoral Laws. N.Y 1996 5 Аль-Джарида ар-расмия. Абу-Даби 6 Аль-Джарида ар-расмия. Доха Периодические издания 1 Ressaissi R. Bahrain.

Labor Movement and the Struggle for Self-determination. Revue Egyptienne de droit international. Cairo, 1999, vol. 29 2 Hantington S. P. Monarch in the Middle. Readers Digest. N.Y. 2001, 3 Источники Интернет 1 Вачнадзе Г. Н. ОАЭ. http www.polpred.com Литература Справочные издания 1 Бодянский В. Л. Современный Бахрейн. Справочник. М 1997 2 Бодянский В. Л. Современный Кувейт.

Справочник. М 1991 3 Политические партии. Справочник. М 1974 4 Абу-Даби. Бейрут, 1987 Монографии отечественных и зарубежных авторов 1 Растенников В. Г. Капитализм на Востоке во второй половине ХХ века. М 1995 2 Васильев А. М. Факелы Персидского Залива. М 1976 3 Яковлев А. И. Запад и социально-экономическое развитие Саудовской Аравии. М 1977 4 Озорлинг В. В. Экономика Саудовской Аравии. М 1968 5 Озорлинг В. В. Саудовская Аравия. М 1975 6 Озорлинг В. В. Иностранный капитал и некоторые проблемы экономического роста нефтедобывающих стран Восточной Аравии.

М 1977 7 Валькова Л. В. Саудовская Аравия в международных отношениях. М 1979 8 Медведко Л. И. Ветры перемен в Персидском Заливе. М 1973 9 Беляев И. П Примаков Е. М. Египет время президента Насера. М 1984 10 Бодянский В. Л. История формирования современной элиты и бюрократии в развивающихся странах Восточной Аравии. М 1974 11 Бодянский В. Л. Средние городские слои в странах Востока. М 1975 12 Боронов Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке.

М 1977 13 Вавилов А. Саудовская Аравия традиции и современность. М 1991 14 Голубовская Е. К. Революция 1962 г. в Йемене. М 1971 15 Зудина Л. П. Аграрная реформа в Марокко. М 1977 16 Котлов Л. Н. Освободительное восстание в Омане в 1957 - 1959 гг. М 1970 17 Левин И Мамаев В. Государственное устройство Арабского Востока. М 1957 18 Луцкая Н. С. Борьба Марокканской коммунистической партии за прогрессивное развитие страны. М 1977 19 Луцкая Н. С. Переворот в Марокко в 1933 г. М 1970 20 Мелкумян Е. С. Некоторые аспекты политического развития современного Кувейта.

М 1997 21 Орлов Е Сашко Н. Государственный строй Иордании. М 1986 22 Павлуцкая Э. В. Формирование рабочего класса в Марокко. М 1971 23 Плясун Я. Н. Конституционные изменения в Марокко. М 1974 24 Рашид А. Бахрейн будни освободительной борьбы. М 1978 25 Якуб Юсеф Абдалла. Объединённые Арабские Эмираты. История политико-государственного развития. М 1978 26 Blondell J. Comparing political systems. N. Y 1973 27 Hay R. The Persian Gulf States.

Baltimore, 1999 28 Raafat W. The United Arab Emirates. Cairo, 1973, vol. 2 29 Дж. Энтони. Halidje al-harabi. Каир, 1998 30 Hantington S. Political Order in Changing Societies. New Haven, 1996.