Институциональное оформление западноевропейской интеграции

Институциональное оформление западноевропейской интеграции. Итак, к середине XX века эволюция фундаментальных особенностей Западной Европы в области военного дела, международных отношений, национальных политических систем, экономики и социальных институтов создала более благоприятные предпосылки для реализации европейской идеи, чем когда бы то ни было в истории.

Как уже отмечалось, в рамках западноевропейского движения Сопротивления были подготовлены реалистические проекты объединения Западной Европы, получившие дальнейшее развитие в первые послевоенные годы. Однако для их практического осуществления была необходима политическая воля западноевропейских государств Формирование этого решающего фактора связано с именами трх христианско-демократических политиков Роббера Шумана, премьер-министра и министра иностранных дел Франции, Алчиде Де Гаспери, первого канцлера Федеративной республики Германии.

Конкретный план, в соответствии с которым был осуществлн первый этап западноевропейской интеграции, был подготовлен в апреле 1950 г. Жаном Моне при участии Поля Роитера, Этьена Хирша и Пьера Юрии. В основе плана лежал ряд поистине гениальных догадок, которые в конечном счте и обеспечили ему полный успех.

Во первых, Ж. Моне впервые отчтливо осознал, что никакие схемы создания единой Европы не сработают, если им не будет предшествовать прочное сближении Германии и Франции. Во вторых, он понял, что процесс интеграции будет жизнеспособным лишь в том случае, если он будет идти снизу вверх от экономики к политике, а не наоборот, как предлагалось ранее.

Воспринятые и систематизированные Шуманом, который был в то время министром иностранных дел Франции, предложения Ж. Моне и его коллег вошли в историю как план Шумана. Основные положения плана вошли в так называемую Декларацию Шумана, сделавшую идею создания интеграционной группировки достоянием широкой общественности. За этим также последовало создание ещ нескольких европейских организаций 18 апреля 1951 г. был подписан договор о создании Европейского объединения угля и стали ЕОУС весна 1956 г. созданная в Мессине группа экспертов стран шестрки представила свой доклад, который получил название доклад Спаака. 25 марта 1957 г. в Риме были подписаны договоры о создании Европейского сообщества по атомной энергии Евратом и Европейского экономического сообщества.

Римский договор существенно расширил сферу интеграционного строительства. Концептуально он представлял собой логически последовательную, глубоко эшелонированную программу экономической интеграции Первый шаг создание таможенного союза.

Это предполагало полную либерализацию их взаимной торговли. Сопроводив соответствующие положения договора множеством оговорок, отражавших их опасения и колебания, государства члены ЕЭС договорились о постепенной отмене таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, установлении общего таможенного тарифа и передачи полномочий по осуществлению общей торговой политики ЕЭС самому Сообществу.

Второй шаг создание Общего рынка. Соответствующие положения договора были дополнены статьями о совместном антимонополистическом регулировании и поощрении конкуренции, соблюдении согласованных правил при оказании предприятиям государственной помощи, гармонизации фискальных систем и экономического законодательства вообще. Третий шаг включение в Римский договор трх основных принципов аграрной интеграции совместный рынок, преференции фермерам стран шестрки. Для осуществления мероприятий, предусмотренных Римским договором, был установлен переходный период, рассчитанный на 10- 12 лет. 1986 г. одобрен новый основополагающий документ Единый европейский акт вступил в силу в 1987 г опубликована белая книга, в которой содержался конкретный план завершения реализации Римского договора и осуществления ряда дополнительных мер, которые позволили бы к концу 1992 г. создать единый рынок двенадцати.

Проект-1992 произвел огромное психологическое воздействие на западноевропейскую и мировую общественность.

Эта программа сводилась к трм основным целям от единого рынка идти дальше, к экономическому и валютному союзу придать экономической интеграции социальное измерение на базе общей социальной политики дополнить наднациональное интеграционное строительство в рамках институтов сообществ постоянным межгосударственным сотрудничеством в области внешней политики и политики безопасности и в области юстиции и внутренних дел объединить все три опоры в рамках Европейского Союза. 2.2. Единый внутренний рынок ЕС в условиях единой валюты. Экономический и валютный союз ЕС является кульминацией становления единого внутреннего рынка Сообществ и позволит потребителям и экономике стран-участниц как никогда в полной мере использовать все те преимущества, которые заложены в конкуренции и более рациональном международном разделении труда а Большая гласность transparancy операций.

Импортры, экспортры и инвесторы должны получить при этом возможность более достоверно оценивать издержки их деловой деятельности и отдачу от них. До сих пор недостаток такой деловой гласности и угроза неожиданных колебаний заставляли их при расчте издержек закладывать в них премию за страхование валютных рисков, что ограничивало деловые трансграничные операции, особенно для малого и среднего бизнеса, который был гораздо менее приспособлен для защиты от таких рисков, когда они возникали. б Больше конкуренции Больше конкуренции, в свою очередь, означает Предотвращение возникновения монополий и практики других сговоров подобного рода, которые ограничивают экономический рост через неэффективное распределение факторов производства Побуждение промышленников активнее внедрять достижения технического прогресса в их производственные процессы обеспечивая эффективность производства, его рационализацию и рост производительности и продукцию достигая повышения качества.

То, что здесь верно для технического прогресса, столь же верно для поощрения новаторства в сфере менеджмента и коммерческой практики в целом. Суммируя, ЭВС позволит потребителю получать наилучшие товары по наиболее возможной низкой цене. в Наконец, более рациональное разделение труда позволит Обеспечить специализацию каждого человека на той сфере деятельности, где ему доступны наибольшие сравнительные преимущества таким образом, оно ведт прежде и более всего к повышению эффективности производства Создать дополнительный доход, который может быть распределн между партнрами в торговле. Таким путм специализация создат богатство, позволяя получать выигрыш и в количестве, и в качестве, и не случайно со времени II Мировой Войны международное экономическое развитие прямо опиралось на систематическое и беспрецедентно широкое использование этого резерва хозяйственного роста. г ЭВС сделает возможным завершение экономической интеграции Европы через гарантии обеспечения в ней здоровой и гласной конкуренции. Уход со сцены национальных валют будет означать, что цены товаров на рынках стран-участниц ЭВС станут прямо и непосредственно сравнимыми, в свою очередь, снимет два таких препятствия в торговле как накладные внешнеторговые расходы и валютный риск. Конкурентоспособность компаний больше не будет искажаться колебаниями валютных курсов, а станет объективно отражать их производительность, разницу в издержках производства и уровня цен. Такая возросшая деловая гласность должна привести к лучшему использованию капитала и других располагаемых ресурсов для деловой деятельности.

Большая гласность условий конкуренции должна также облегчить международные сравнения балансов предприятий, анализ их экспортных цен, условий слияния, поглощения и иных деловых альянсов на уровне ЕС и деловых стратегий компаний в целом.

Таким образом, в дополнение к е позитивному воздействию на стабильность цен и государственных финансов, единая валюта сделает возможным завершение создание единого внутреннего рынка Сообществ, увеличив те выгоды, которые уже сейчас из него проистекают.

Критерии конвергенции для участия в зоне евро. Для успешного функционирования экономического и валютного союза ЕС крайне важно, чтобы его государства-члены достигли высокой степени устойчивой конвергенции в виде наличия во всех их экономиках низкого уровня инфляции. здоровых государственных финансов, а также стабильности курсов их валют.

С этой целью от стран, заинтересованных в переходе к новой валюте, было затребовано их соответствие критериям конвергенции, сформулированным в Маастрихтском договоре и приложенном к нему Протоколе 6. Такими критериями конвергенции определены достижения высокой степени стабильности цен, измеряемой по уровню инфляции за последние 12 месяцев, который не должен отличаться выше чем на 1,5 процентного пункта от среднего уровня такого показателя по крайней мере по трм странам ЕС, добившимся наибольшей стабильности цен устойчивость финансового положения правительства, которая считается достигнутой при государственном бюджете свободном от чрезмерного дефицита конкретно этот дефицит, при нормальных условиях, не должен превышать 3 ВВП при соотношении государственного долга к ВВП не более чем 60. При этом, однако, Договор позволяет допускать в оценках искомого соответствия и определнную гибкость, принимая во внимание уже достигнутую динамику сокращения разбалансирования бюджета и или наличие исключительных и временных факторов, вызывавших такое разбалансирование соблюдение установленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых механизмом валютных курсов МВК Европейской валютной системы, по крайней мере, в течение двух лет и без наличия напряженностей в таком соблюдении в частности, страны-участницы в этот период не должны девальвировать, по своей инициативе, курс национальной валюты по отношению к валюте любого другого государства-члена ЕС динамика сближения, достигнуто страной-участницей в рамках ЕС и е участия в МВК, отраженные в уровнях е долгосрочных процентных ставок, измеряемых по уровню этих ставок за последние 12 месяцев, который не должен быть выше, чем на 2 процентных пункта отличаться от среднего уровня этого показателя, по крайней мере, по трм странам ЕС, добившимся наибольшей стабильности цен. Статистические данные, используемые для оценки соответствия финансов стран-участниц критериям конвергенции, подготавливаются КЕС. При этом степень сближения в отношении стабильности цен определяются по свободным индексам потребительских цен за последние 12 месяцев, в отношении устойчивости государственных финансов по бюджетным показателям 1997 г. и в отношении долгосрочных процентных ставок на базе доходности по государственным облигациям или сравнимым с ними ценным бумагам со сроком погашения в 10 лет кроме Греции со сроком 5 лет. При разработке таких оценок КЕС и ЕВИ принимали во внимание также развитие ситуации с ЭКЮ, результаты интеграции рынков стран-участниц в единый внутренний рынок ЕС, состояние и динамику их платжных балансов по текущим операциям, а также динамику в них затрат труда на единицу продукции и других показателей цен. ГЛАВА 3. Стратегия Западноевропейской интеграции и отношение к России 3.1. Экономическом и финансовая политика руководства ЕССтратегическая цель экономической политики ЕС состоит в укреплении, обновлении и реструктуризации, прежде всего промышленной базы, создании прочного экономического и валютного союза при одновременном увеличении доли внутреннего потребления продукции передовых отраслей стран - членов Сообщества и поддержании ее конкурентоспособности на мировом рынке.

В основе этой политики - интеграционные интересы всего Сообщества, и в первую очередь его наиболее экономически развитых стран.

Несмотря на ряд сложностей, и противоречий организационно-экономического и финансового характера, различия в уровнях развития стран, руководству ЕС, его наднациональным органам в целом удалось посредством координации экономической политики, перераспределения средств в поддержку более слабых государств, не только стабилизировать среднеэконо-мические показатели стран - членов ЕС, но и обеспечить устойчивое развитие Сообщества Величина ВВП на душу населения в 1995 i, рассчитанная с учетом стандарта покупательной способности, где за базу принята средняя величина для 15 стран ЕС, распределяется следующим образом.

Выше средней находятся Люксембург - 169, Дания - 116, Германия - 111, Австрия - 108, Франция - 108, Нидерланды - 107, Италия - 103, Швеция - 101. Ниже Финляндия и Великобритания - 96, Ирландия - 93, Испания - 77, Португалия -67, Греция - 66. Бюджет ЕС имеет специальные шесть статей, предназначенные для финансирования экономической политики Сообщества, в том числе две из них - непосредственно по обеспечению развития промышленности через соответствующие фонды.

Например, по статье Структурные действия финансируются фонды социального, регионального развития, сельского хозяйства и фонд сплочения выравнивания социально-экономических показателей.

Последний предусмотрен для тех стран - членов ЕС, в которых величина ВНП на душу населения не превышает 90 среднего показателя по Сообществу.

В списках получателей поддержки числятся Греция, Испания, Ирландия и Португалия.

По статье Внутренняя политика финансируются мероприятия по улучшению конкурентоспособности европейской промышленности, где от 50 до 70 средств выделяется на научные исследования.

Известно, что конец 80-х и начало 90-х гг. характеризуются определенной экономической стабилизацией и даже ростом в условиях усиления западноевропейской интеграции.

Прежде всего наметилась тенденция роста капиталовложений в промышленное производство.

При снижении инфляции сокращаются показатели дисперсии цен степень отклонения от среднего уровня цены в Сообществе и роста денежной массы.

Так, в начале 80-х гг. дисперсия цен оставляла около 8 в ЕЭС, а к 1990 г. снизилась до 3. Рост денежной массы не только замедлился и сблизился с темпами экономического роста, но и стал более единообразным, т.е. с меньшей дисперсией.

Если в начале 80-х гг. разрыв в росте денежной массы составлял 4,1, то в 1989 г около 3. Это стало решающим условием для становления общеэкономического экономического пространства и подписания Маастрихтского договора в декабре 1991 г. Таким образом, в Западной Европе делаются реальные шаги по решению главной задачи е объединения созданию единого Европейского внутреннего рынка при условии обеспечения военной безопасности в Европе и коллективного лидерства при партнрстве с США в мире 3.2.