рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Бюджетная политика США

Работа сделанна в 2002 году

Бюджетная политика США - Контрольная Работа, раздел Экономика, - 2002 год - США в мировой экономике Бюджетная Политика Сша. Первые Полтора Века Существования Соединенных Штатов ...

Бюджетная политика США. Первые полтора века существования Соединенных Штатов федеральный бюджет формировался полустихийно.

В составе всей исполнительной власти не было органа, который должен был бы сводить воедино ведомственные заявки на расходы, анализировать их соответствие реальным потребностям этих ведомств и хозяйства страны и составлять единый бюджетный проект. Рассмотренные разрозненно отдельными комитетами конгресса заявки полумеханически, без какой-либо координации или общего волевого начала сводились в единый документ, становившийся бюджетным проектом. Размеры бюджета были очень невелики совокупные расходы за 1789-1849 финансовые. года. составили 1,1 млрд. долл. в текущих ценах, за 1850-1900 финансовые. года 15,5 млрд. долл. огромная часть была потрачена на Гражданскую войну, затем ежегодные размеры расходов федерального уровня колебались между 525 млн. 1901 финансовый год и 746 млн. долл. 1915 финансовый год, и только в 1917 финансовый год, в связи с участием США в первой мировой войне, они превысили 1 млрд. долл увеличившись до 18,5 млрд. долл. в 1919 финансовом году. По окончании войны расходы уменьшились почти в 6 раз и до 1934 году колебались в пределах 2-4,6 млрд. долл. в год. Мероприятия рузвельтовского нового курса привели к росту федеральных расходов до 8,2 млрд. долл. в 1936 финансовый год, а вступление во вторую мировую войну потребовало их резкого дальнейшего увеличения до 92,7 млрд. долл. в 1945 финансовом году. С завершением войны расходы резко сократились - до 29,8 млрд. долл. в 1948 финансовом году. Качественно иной этап, как отмечает американская бюджетная статистика, начинается с периода корейской войны после 1949 финансового года рост бюджета в текущих ценах происходит практически непрерывно.

Увеличение расходов приобретает принципиально иную окраску эта тенденция не прекращается и в мирные годы. Именно с этого периода начинается и регулярно-дефицитное финансирование госрасходов США, завершившееся только к 1998 финансовому году, когда размеры федеральных расходов достигают 1,7 трлн. долл До 50-х годов нашего века значительным дефицитом отмечены период Гражданской войны в США, 1917 1919 гг. в совокупности более 23 млрд. долл 1931-1939 гг. свыше 21 млрд. долл. и 1940-1946 гг. около 194 млрд. долл После этого дефициты нарастают с различной скоростью и с отклонениями в размерах ежегодного прироста, начиная с 1952 по 1992 финансовые года - с 1,5 млрд. долл. до 290,4 млрд. долл т.е. в среднем примерно на 7 млрд. долл. ежегодно.

К числу конкретных причин возникновения и быстрого роста дефицитов, особенно после 1960-х годов, принято относить множество разнообразных факторов.

Среди них наиболее часто упоминаются два рост военных расходов США в связи с интенсивно протекавшей холодной войной и увеличение расходов на социальные программы, быстрее всего происходившее в 1970-е годы. Соответственно, в рецепт быстрой ликвидации дефицита федерального бюджета многие американские а иногда и зарубежные экономисты неизменно включали в качестве основных две рекомендации сокращение или упорядочение расходов по статье национальная оборона и - обязательный пункт - сокращение социальных расходов часто под ними подразумевались расходы на социальное страхование.

В первую очередь с завершением холодной войны принято связывать и успехи администрации Клинтона в быстром достижении фактически уже к 1998 финансовому году сбалансированных бюджетных показателей.

Необходимо, однако, отметить, что к настоящему времени не произошло ни массированного сокращения затрат на военные нужды, ни радикального уменьшения масштабов социальных программ хотя были проведены некоторые, и довольно значительные, корректировки в той или иной категории федеральных расходов.

Иными словами, существенных изменений в общей структуре федерального бюджета, сложившейся в США в последние десятилетия, внесено не было, и нет никаких оснований говорить о кардинальных сдвигах в бюджетных приоритетах.

Поэтому первостепенную важность приобретает вопрос о том, под влиянием каких факторов развивался и приобрел нынешние количественные параметры и качественные характеристики федеральный бюджет США. В американской бюджетной практике за последние десятилетия трудно было бы обнаружить сколько-нибудь масштабный пример непредвиденного развития событий. Все отклонения фактических показателей от программ и прогнозов, как правило, умещались в рамки допустимых погрешностей или же заранее оговаривались в прогнозах и объяснялись небывало сложными сочетаниями изменений в динамике экономического роста, в темпах инфляции, во внешнеполитических доктринах администраций и т.д. Запрограммированные цифры по конкретным разделам бюджета часто не совпадали с фактически достигнутыми показателями за конкретный период, причем расхождения, в том числе и между предсказанными и реальными размерами бюджетного дефицита, достигали несколько десятков миллиардов долларов.

Однако, в целом, поставленные бюджетно-политические задачи выполнялись.

Как уже упоминалось выше, в 1998 году был достигнут бездефицитный бюджет.

В истории США уже случилось памятное процветание prosperity 20-х годов с очень сходными экономическими характеристиками безудержный рост биржевых котировок, доходов от капиталов, растущие общие доходы и траты населения. В связи с этим мы можем выдвинуть предположение, а не повторится ли экономический тайфун начала 1930-х Но на фоне биржевого ажиотажа успехи федерального бюджета выглядят солидно и прочно. Главное событие в этой сфере - профицит, полученный на три года раньше обещанного демократами, в 1998 финансовом году - впервые после 1969 г и составивший 69,2 млрд. долл. при размерах федерального бюджета в 1,76 трлн. долл До сих пор нормой бюджетной жизни США считались дефициты, пик их пришелся на 1992 финансовый год - 290 млрд. долл. Ликвидация экономической проблемы номер один провозглашалась многими президентами.

Разумеется, нынешний бюджетный успех напрямую связан с общеэкономическими показателями и зависит от их небывалого улучшения при Клинтоне.

Это улучшение, в свою очередь, стало возможным благодаря удачному совпадению по времени разнородных благоприятных для США факторов. Среди этих факторов есть одноразовые завершение холодной войны начавшееся до Клинтона, но давшее Америке за последние 10 лет дивиденд минимум в 500-700 млрд. долл и ничего не давшее другому участнику противостояния России важную роль сыграл пик повышательной фазы и обычного делового цикла, и длинной волны по Кондратьеву Шумпетеру пришедшийся как раз, как и предсказывалось заранее, на середину 90-х годов.

Кроме этих причин правительственные экономисты упоминают также выгодное для США падение мировых цен на нефть, более низкие, чем ожидалось, темпы общего роста внутренних цен в стране, причем динамика цен на энергоносители помогла ощутимо снизить темпы инфляции. Отмечается важная роль быстрого роста спроса на персональные компьютеры для общих темпов экономического роста в США. К декабрю прошлого года бескризисное развитие американской экономики продолжалось непрерывно 103 месяца.

Но это не самый длительный пока период непрерывного экономического роста в США после второй мировой войны. Наиболее продолжительным был период 1961 1969 гг. 106 месяцев его принято связывать с успехами кейнсианских рычагов воздействия на экономику и, кроме того, со значительной стимулирующей ролью войны в Юго-Восточной Азии. Следующий период длительного экономического роста 92 месяца падает на мирные 1982-1990 гг его принято было связывать с рейганомикой и частично ассоциировать с монетаристским подходом к экономической политике.

На деле, однако, основную роль в этот период сыграли чисто бюджетные стимулы в том числе связанные и с расширением военных расходов, причем роль государства, которая, по идеям рейганомики, должна была сократиться до уровня примерно в 19 ВВП по доходам и расходам федерального бюджета, в реальности возросла - федеральные расходы увеличились до 23,6 ВВП при возросшем дефиците бюджета. Продолжение нынешнего экономического и бюджетного курса должно, по расчетам, дать до 2014 года совокупный профицит размером до 4,5 трлн. долл. К 2003 финансовому году запроектировано возрастание положительного сальдо до 83 млрд. долл. В настоящее время для администрации США и Федеральной резервной системы необходимо найти возможности и экономические рычаги, чтобы не допустить повторения кризиса 1930-х годов.

Помехой могут послужить политические факторы, которые либо толкнут экономику США на неэффективный идеололгизированный путь развития, либо не позволят привести нужные рычаги в своевременное действие.

При сложившейся в настоящее время специализации различных государств в мирохозяйственных связях весьма показателен опыт США, значительно изменивших зону своей ответственности за последние 20-25 лет под влиянием стабильно возраставшей конкуренции со стороны других индустриально развитых стран. Очевидно, что США давно перестали выступать как мировая кузница, лидировавшая в мировом производстве преобладающей машинотехнической продукции.

Им не принадлежит исключительный приоритет в производстве автомобильной, компьютерной, дорожностроительной и иной специализированной техники, электронного оборудования, товаров нефтехимической и общехимической переработки. Перечисленная продукция производится не менее, а зачастую более качественно в других странах, причем нередко с более низкой себестоимостью, что ставит под сомнение конкурентоспособность рассматриваемых американских товаров не только на мировом, но и на внутреннем рынке. Нельзя не заметить и того, что отнюдь не все из утерянных позиций в мировом производстве американские производители собираются отвоевывать.

Важнейшей особенностью с конца 1980-х и на протяжении всех 1990-х годов стал постепенный вынос традиционных промышленных производств за пределы страны. Концепция строительства так называемого постиндустриального общества предполагает перевод ресурсоемких и достаточно технологически освоенных производств в страны третьего мира, ближе к источникам природных богатств, в государства с менее строгим природоохранным законодательством и с относительно дешевой рабочей силой.

Именно из-за отсутствия государственной поддержки американские производители во всяком случае на территории США за последнее десятилетие прекратили форсировать выпуск автомобилей, компьютеров, бытовой техники связи и т.д. Массовое производство достаточно технически сложной продукции оказалось более рентабельным в новых индустриальных странах Азии и Латинской Америки. Высокая степень автоматизации технологических процессов помогла пересмотреть требования к квалификации трудовых ресурсов, что позволило в конце концов выпускать вне США продукцию, ничуть не уступающую американской по качеству.

Законодательная отмена в стране специальных протекционистских мер в отношении большинства номенклатуры серийной промышленной продукции привела к перенасыщению внутреннего американского рынка импортными товарами, и, соответственно, сворачиванию производства национальных аналогов.

В таких условиях неравноправной конкуренции смогли выжить только те американские производители, которые выпускали либо продукцию нового, еще не освоенного мировой практикой технического уровня, либо штучные уникальные товары. Именно на этом и сфокусирована государственная технологическая политика страны. И закономерно, что в мировом экспорте продукции традиционных массовых производств удельный вес компаний США стал неуклонно снижаться табл. 1. Таблица 1 Удельный вес США в объеме мирового экспорта продукции основных отраслей обрабатывающей промышленности, США Канада, 2000, 2, с 87 1981-1985 гг.1991 г.1994 г.1995 г. Общее и транспортное машиностроение17,115,114,413,5Химическая промышленность в целом15,013,313,213,0Остальные базовые отрасли переработки8,57,67,97,2B среднем за период. Из таблицы видно, что это характерно почти для всех отраслей обрабатывающей промышленности страны.

Становится все более очевидным, что отнюдь не развитие традиционных отраслей обрабатывающей промышленности и не экспорт готовых изделий соответствующих отраслей является стратегической целью страны.

США почти без сопротивления, а в некоторых традиционных сферах производства и поощрительно, уступают другим странам мировое первенство в ставших уже традиционными, хорошо технологически освоенных отраслях обрабатывающей промышленности. Но не только в мировом экспорте удельный вес страны падает, если говорить о традиционных производствах современной обрабатывающей промышленности.

Даже в структуре внешнеторгового баланса самих США доля импортируемой продукции традиционных промышленных отраслей заметно превосходит показатели по экспорту из страны за рубеж сходной продукции. Превышение объемов импорта над экспортом наблюдается с 1983 г до этого объем ввозимой в США продукции традиционных отраслей обрабатывающей промышленности всегда уступал объему вывозимой на зарубежные рынки и произведенной в Америке. В 1996 г. объем импорта в США продукции всей обрабатывающей промышленности превысил 728 928 млн. долл тогда как стоимость экспорта данной продукции из страны на мировые рынки оценивалась лишь в 550 529 млн. долл Это объясняется тем, что, как уже отмечалось, лидирующие позиции на внутреннем рынке бытовой и профессиональной аудио- и видеотехники, точных измерительных и специальных приборов, часовых механизмов, в значительной степени легковой автомобильной и домашней техники в США занимают товары, ввезенные в страну иностранными производителями.

Если специально говорить об автомобилестроении на него приходится до 7 ВВП, произведенного в обрабатывающей промышленности страны, то торговый баланс США уже давно неблагоприятен - из страны на мировые рынки экспортируются в основном сравнительно недорогие автомобили, ибо дорогостоящие марки не находят достаточного платежеспособного спроса в других странах.

В то же время США импортируют все больше дорогих прежде всего престижных и спортивных автомобилей из Германии, Италии, Японии, Великобритании.

Приблизительно такое же положение складывается и в станочном парке, на рынке персональных компьютеров и т.д. Однако положение в указанных производствах скорее является особенностью данных отраслей, нежели закономерностью. Закономерность заключается в преимущественном количественном и, уже как следствие, в стоимостном превышении импорта над экспортом. Глава 3

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

США в мировой экономике

Национальные экономики все более интегрируются в мировое хозяйство. Возникает процесс глобализации, который характеризует растущую взаимосвязь и… Но даже если влиятельные силы выкажут свое несогласие с однополярной системой, порушить ее чрезвычайно…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Бюджетная политика США

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Факторы и динамика экономического развития экономики США
Факторы и динамика экономического развития экономики США. В каждой стране складывались и складываются свои специфические факторы развития. Америка в этом плане не является исключением. Обшир

Формирующаяся промышленная специализация США в мировом производстве
Формирующаяся промышленная специализация США в мировом производстве. Традиционные, сравнительно старые, хорошо технологически освоенные производства обработки перестают иметь для Америки первостепе

США как центр глобализации
США как центр глобализации. Процесс глобализации в мировой экономике представляет собой закономерный результат интернационализации производства и капитала. Глобализация в значительной степен

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги