Доходы Федерального бюджета России проблемы формирования доходной базы в 2004 году

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА 0. ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 0000 ГОД В АСПЕКТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ . 0. Проблемы наполнения бюджета Российской Федерации 0. Российской Федерации и местного самоуправления 11 ГЛАВА 0. ПРОГНОЗ МОДЕЛЬНЫХ РАСЧЕТОВ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА И ИСПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РФ В 0000 Г. 0. Метод исследования ИЭПП 0. Розничный товарооборот и производство 0. Промышленное производство 0. Розничный товарооборот 0. Внешнеторговый оборот 0. Налоговые поступления 24 ГЛАВА 0. СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В АПРЕЛЕ 0000 ГОДА. 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35 ПРИЛОЖЕНИЕ 0. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в ВВП, по кассовому исполнению 37 ПРИЛОЖЕНИЕ 0. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в ВВП, по осуществленному финансированию 39 ПРИЛОЖЕНИЕ 0. ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РФ В ВВП 40 ВВЕДЕНИЕ Тема настоящей курсовой работы - Доходы Федерального бюджета России проблемы формирования доходной базы в 0000 году . Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом аспектов.

Среди основных необходимо выделить проблему формирования доходной базы бюджета в России на 0000 год. Актуализируя избранную тему исследования, необходимо отметить как неоднократно подчеркивалось в посланиях Президента РФ, для успешного решения стоящих перед страной задач социально-экономического развития необходимо проведение такой бюджетной политики, которая позволит ускорить экономический рост и улучшить благосостояние населения.

Несмотря на то, что в целом за период, прошедший после финансово-бюджетного кризиса 0000 года, ситуация в экономике стабилизировалась, все большие опасения вызывают те тенденции в экономике и бюджетной сфере, которые складываются в последние два года. Так например, значительно ослабевает роль внутренних факторов роста.

В 0000 г. за счет внутреннего спроса обеспечивалось лишь 00 роста экономики, тогда как в 0000 г 00 . Столь же неоднозначно и противоречиво складывается ситуация и в бюджетной сфере.

В целом, по оценкам Минфина, 0000 год был завершен вполне успешно. Федеральный бюджет формировался с профицитом, рост ВВП составил 0 , реальные доходы населения увеличились на 0,0 . Однако на этом относительно благополучном фоне в 0000 году в бюджетной сфере проявились и негативные тенденции.

По сравнению с 0000 годом доходы консолидированного бюджета снизились на 0,0 ВВП, причем это произошло в условиях весьма благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, когда цены на нефть были выше уровня 0000 г. В то же время поступление экспортных пошлин сократилось на 0,0 ВВП. По оценкам Центра макроэкономического анализа и экономической конъюнктуры Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Возросла напряженность и несбалансированность бюджетов субъектов Федерации.

Так, по данным Минфина, в прошлом году консолидированный бюджет субъектов Федерации был исполнен с дефицитом в 0,0 ВВП, а число регионов, имеющих дефицитность бюджета, выросло за год с 00 до 00. Это говорит о том, что все больше регионов не справляются с полноценным финансированием расходов за счет собственных средств.

А значит, растет их зависимость от финансовой поддержки из федерального бюджета. Если в 0000 году уровень обеспеченности расходов субъектов Федерации собственными доходами составлял 00 , то в 0000 году, по оценкам, он упал до 00 . В связи с этим задача поддержания экономической динамики требует выработки новой модели экономического развития и, соответственно, изменения бюджетной политики, которая должна быть основана на иных ресурсах - стабильных и стимулирующих рост экономики.

При этом высокие темпы роста - важны не сами по себе, а как единственный реальный источник материальных и финансовых ресурсов для повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, улучшения качества жизни, создания перспектив для дальнейшего развития. Поэтому уже при формировании бюджета на 0000 год должна быть разработана программа мер, которая позволит поддержать экономический рост в будущем году и в долгосрочном плане. Ориентация на экономический рост, по-новому ставит вопрос о приоритетах и задачах бюджетной политики.

В центре внимания при этом должны оказаться вопросы качественного расширения доходного потенциала бюджетной системы государства. Реализация такого подхода будет способствовать форсированному восстановлению и укреплению экономики России и ее позиций в мире. А достижение сбалансированности и профицита бюджета становится результатом экономического роста и повышения благосостояния, а не самостоятельным и абсолютным показателем бюджетного благополучия.

Таким образом, исходя из вышеприведенных доводов, обозначим цель исследования как - анализ проблем формирования доходной части бюджета РФ в 0000 г изучение динамики исполнения бюджета за 0 квартал 0000 г. Сообразно обозначенной цели в работе будет решаться следующий ряд задач В первой главе рассматриваются теоретический аспекты проблемы и задачи федерального бюджета на 0000 год в аспекте экономических преобразования в России, в частности исследуются проблемы наполнения бюджета Российской Федерации рассматриваются перспективы развития межбюджетных отношений в связи с предстоящей реформой органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Во второй главе приводится прогноз модельных расчетов исполнения бюджета и исполнения социально-экономических показателей РФ в 0000 г. В третьей главе приводятся и анализируются основные показатели состояния государственного бюджета в апреле 0000 года. ГЛАВА 0. ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 0000 ГОД В АСПЕКТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ 0. Проблемы наполнения бюджета Российской Федерации Приступая к раскрытию темы первой главы курсовой работы необходимо заострить свое внимание на аналитических материалах Аппарата Совета Федерации опубликованные в 0000 г. рассмотрение этих материалов позволит нам получить информацию не только об общей проблематике исполнения Федерального бюджета, но и о предполагаемых мерах по выполнению доходной части бюджета.

Таким образом эта глава работы будет носить теоретический характер исследования. В источнике отмечается, что одной из особенностей концепции бюджета на 0000 год является новый подход к реализации идеи стабилизационного фонда Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с В соответствии с концепцией, подготовленной Минфином по поручению Правительства, вместо финансового резерва, предусмотренного бюджетом 0000 г с 0 января 0000 г. должен быть создан стабилизационный фонд, формируемый за счет экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также той части налога на добычу полезных ископаемых, которая будет формироваться при цене на нефть выше расчетной цены в 0000 году это 00,0 долл. за баррель нефти типа юралс. Помимо этого, в стабилизационный фонд предлагается зачислять остаток профицита после исполнения всех расходов бюджета, включая процентные платежи по долгу и погашения основной части долга за счет профицита, то есть при средней годовой цене на нефть выше той, по которой были рассчитаны доходы в 0000 году 00,0 долларов за баррель, а также остатки финансового резерва, которые сложатся к 0 января 0000 г. Вместе с тем, вопросы формирования, порядка утверждения и расходования средств этого фонда до сих пор остаются дискуссионными.

В частности, это касается зачисления в фонд бюджетного профицита, а также использования средств фонда на снижение налоговой нагрузки.

Прежде чем расходовать фонд, Минфин предлагает создать в нем финансовый запас, который позволит в течение трех лет покрывать разрывы в бюджетной системе, если цена нефти снизится о 00 долл. за баррель.

Размер такого страхового запаса по разным вариантам Минфина, от 0 до 0,0 ВВП, или более 0 трлн. руб. при благоприятной конъюнктуре Россия сумеет накопить за три-четыре года. То есть если фонд появится в 0000 году, финансировать с его помощью структурные реформы можно будет не раньше 0000-0000 гг. В настоящее время процедура принятия решения о расходовании средств фонда пока не разработана.

В Норвегии, Венесуэле и других странах, где существуют стабилизационные фонды, такие решения утверждает парламент.

Предполагается, что стабилизационный фонд будет частью бюджета с неким независимым субсчетом, а управление будет осуществлять по поручению правительства Минфин России.

Представляется, что концепция стабилизационного фонда нуждается в серьезном в более пристальном рассмотрении, особенно учитывая тот дефицит финансовых ресурсов в региональных и местных бюджетах, который не позволяет полноценно выполнять многие расходные обязательства, прежде всего, социального характера.

В этой связи целесообразно было бы утверждение источников, объемов и направлений использования этого стабилизационного фонда федеральным законом. Особенностью бюджетного процесса в 0000 году является также и то, что в этом году начинается кардинальная реформа электроэнергетики. Поэтому одновременно с принятием закона о бюджете должны быть представлены обоснованные расчеты уровня тарифов естественных монополий и сроки их введения, так как спонтанное изменение тарифов в течение года заставляет перекраивать уже сверстанные федеральный и региональные бюджеты.

Кроме того, инвестиционные программы естественных монополий должны быть увязаны с федеральной целевой инвестиционной программой. Другим фактором, способным оказать существенное влияние на условия формирования бюджета, является продолжение налоговой реформы. В частности, предполагаются изменения в налогах на имущество, налога на наследование и дарение, земельного налога.

Минфин намерен минимизировать федеральные льготы по этим налогам, предоставив право регионам самостоятельно устанавливать необлагаемую налогом составляющую. Одновременно планируется перераспределение поступлений по этим налогам между бюджетами разных уровней. Кроме того, в стадии обсуждения в 0000 г. находились и такие наиболее ощутимые по возможным последствиям для наполнения бюджета налоговые нововведения, как введение регрессивной шкалы единого социального налога ЕСН , реформа НДС и возврат льгот по долгосрочным капиталовложениям в виде инвестиционной премии. Оценки предполагаемых потерь бюджетов всех уровней в результате запланированных на 0000 год налоговых нововведений, а также размеров и источников их компенсации еще нуждаются в уточнении. Так, пока не ясны источники компенсации потерь в результате отмены с начала 0000 года налога с продаж около 00 млрд. руб По-прежнему открытым остается один из центральных вопросов налоговой реформы, касающийся изменения подхода к налогообложению природных ресурсов с целью реального получения бюджетом природной ренты и изъятия сверхдоходов, получаемых в сфере недропользования.

Это позволило бы не только значительно повысить уровень доходов бюджетов всех уровней, но и обеспечить межотраслевое перераспределение ресурсов в интересах развития всей экономики, обеспечить финансирование наиболее значимых социальных проблем.

Действующий сейчас налог на природные ресурсы, с единой шкалой и привязкой к мировым ценам, практически имеет мало общего с рентными принципами налогообложения.

Поэтому и предложения о повышении указанного налога вряд ли дадут ожидаемый эффект. Более целесообразно, отмечает рассматриваемый нами источник Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с было бы рассмотреть различные уже известные и отработанные в мировой практике варианты рентных нефтяных налогов и предусмотреть введение с 0000 г. дифференцированного налогообложения природных ресурсов в зависимости от сложности и стадии разработки месторождения, его местоположения, а также внести предложения по перераспределению дополнительно полученных доходов между уровнями бюджетной системы.

Нуждается в совершенствовании и бюджетная политика в области расходов Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с Как известно, все последние годы продолжает нарастать разрыв между объективной потребностью в бюджетном финансировании основных государственных обязательств и бюджетными ресурсами для их обеспечения.

В бюджетных посланиях Президента последних двух лет акцент вполне обоснованно сделан на необходимости оптимизации бюджетных расходов с учетом выработки критериев оценки их рациональности и эффективности. В целом, по предварительным проектировкам, в федеральном бюджете на 0000 год предполагается снизить уровень непроцентных расходов т.е. расходов бюджета за вычетом расходов на погашения госдолга с 00 до 00 ВВП. Не исключено, что при неблагоприятной ценовой конъюнктуре мирового рынка нефти непроцентные расходы будут снижаться не только как доля в ВВП, но и в абсолютном выражении.

В этих условиях первостепенное внимание должно быть уделено повышению эффективности бюджетных расходов, получению большего конечного результата на единицу потраченных средств. Во многом результативность бюджетных расходов зависит от правильно выбранных приоритетов и самой технологии бюджетного финансирования.

Нет смысла наращивать доходы и увеличивать расходы, если отсутствует четкая программа действий, не позволяющая распыление или непроизводительное расходование полученных ресурсов. С точки зрения технологии, целесообразно перейти от сложившегося ведомственного подхода, когда бюджетные средства растекаются по чрезвычайно негибкой, излишне усложненной системе органов управления, к программно-целевому бюджетному финансированию. Это даст возможность для комплексного решения поставленных задач, выявления конечной отдачи расходов.

Федеральные целевые программы могли бы стать одним из наиболее действенных инструментов бюджетной политики и реальным стимулом инвестиций в промышленность. Однако для получения эффекта от таких программ и концентрации ограниченных бюджетных средств действительно на наиболее важных направлениях, необходимо повысить требования к критериям и к самому отбору федеральных целевых программ и формированию адресной инвестиционной программы. Не менее важно, чтобы объем и сроки финансирования из федерального бюджета федеральных целевых программ соответствовали параметрам, утвержденным в самой программе.

Иначе, если реальное финансирование из федерального бюджета произвольно уменьшается, под вопрос ставится не только эффективность, но часто и сам смысл такой программы. Поэтому в случае уменьшения объемов финансирования целесообразно было бы вносить все необходимые изменения в саму федеральную целевую программу. Одним из наиболее узких мест при формировании бюджета на будущий год является сфера межбюджетных отношений более подробно этот вопрос мы рассмотрим в п.п. 0.0. настоящей главы, где, как и в прошлые годы, остается нерешенным ряд базовых проблем. Причем 0000 год станет как бы переходом к намеченной на 0000 год кардинальной реформе органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, которая должна решить одну из базовых задач межбюджетных отношений - четкого разграничения полномочий, прежде всего в социальной сфере, за определенным уровнем власти.

Как известно, за последние годы многие расходные полномочия, относящиеся к предметам совместного ведения, фактически оказались возложены на бюджеты субъектов Федерации без передачи соответствующих доходных источников.

Более того, централизация доходов на федеральном уровне, привела к сокращению доходной базы региональных и местных бюджетов и росту их зависимости от финансовой помощи. В этой связи при формировании бюджета на 0000 год необходимо предусмотреть для бюджетов субъектов Федерации компенсацию сокращения их доходной базы, образовавшейся вследствие изменений налогового законодательства, а также решений Правительства, принятых в 0000 г. и предыдущие годы. Без изменения доходной базы региональные и местные бюджеты вряд ли справятся с полноценным финансированием возложенных на них расходных обязательств.

Не менее важно и законодательное установление нормативов по всем видам бюджетных расходов, а не только по тем из них, которые учитываются при распределении финансовой помощи региональным бюджетам т.е. в основном по социальным расходам. Это будет способствовать более объективному и справедливому распределению доходов между уровнями бюджетной системы.

Нуждается в совершенствовании и сам механизм финансовой помощи из федерального бюджета региональных бюджетов. Так, не раз уже отмечалось, что главной целью Федерального фонда финансовой поддержки ФФПР является выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Поэтому более логично было бы все виды помощи, которые имеют другое назначение, исключить из состава ФФПР и выделить их в федеральном бюджете в отдельные целевые статьи расходов. Кроме того, ежегодно возникает много нареканий и вопросов по поводу распределения различных видов финансовой помощи между субъектами Федерации, что во многом связано с тем, что методики и конкретные данные такого распределения представляются лишь к третьему чтению закона о бюджете.

Для снятия подобных проблем необходимо представлять эти материалы одновременно с внесением проекта федерального бюджета в Государственную Думу. Для повышения эффективности бюджетной политики необходим переход к перспективному бюджетному планированию, не ограниченному рамками годовых бюджетов Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с Это позволит более ясно представлять стратегические цели развития как экономики страны в целом, так и в разрезе регионов и муниципальных образований.

Для решения этой задачи необходима разработка плана долгосрочного развития сроком на 00 лет, а на его основе перспективных бюджетов - на 0-0 года и только на последнем этапе - обычных годовых бюджетов. В этой связи, позитивным фактом является заявление министра финансов России о том, что формирование федерального бюджета на 0000 год будет происходить одновременно с разработкой детализированного перспективного финансового плана на период до 0000 года. Целесообразно было бы вести расчет ресурсной и расходной частей федерального бюджета не только на основе различных прогнозных оценок экспортной цены на нефть, а с учетом различных вариантов мобилизации дополнительных доходов в бюджет за счет внутренних ресурсов.

Это позволит строить бюджетную политику, менее зависимую от нестабильной конъюнктуры на сырьевых рынках. Задачам усиления позитивного влияния бюджета на воспроизводственный процесс в национальной экономике должна быть подчинена и стратегия управления государственным долгом.

В перспективе необходимо, чтобы государственный долг перестал быть лишь непосильным бременем для экономики, чистой потерей для хозяйства и бюджета, а превратился в нормально работающий инструмент экономического регулирования, который должен быть встроен в экономику, становясь одним из источников инвестиций и давая реальную экономическую отдачу. 0.0. О перспективах развития межбюджетных отношений в связи с предстоящей реформой органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Наиболее значимыми, с точки зрения возможных социально-экономических последствий для российских регионов, являются те положения проекта Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с Причем, необходимо отметить, что предложения о распределении полномочий между уровнями государственной власти необходимо рассматривать в комплексе с предлагаемым закреплением полномочий органов местного самоуправления, содержащимся в проекте федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, который также внесен в Государственную Думу. Именно эти нормы указанных законопроектов потребуют внесения изменений в другие законодательные акты, в том числе в налоговое и бюджетное законодательство, значительных изменений в межбюджетных отношениях, перераспределения доходных источников между уровнями бюджетной системы и местным самоуправлением с целью приведения их в соответствие с утверждаемыми расходными обязательствами. Четкое закрепление конкретных полномочий, прежде всего в социальной сфере, за определенным уровнем власти - безусловно, положительный факт. Этим реализуется один из базовых принципов бюджетного федерализма и повышается ответственность органов власти и местного самоуправления перед государством и гражданами.

Однако разграничение и закрепление функциональных полномочий будет эффективно только в том случае, если будет реализован и второй, неотделимый от первого, принцип бюджетного федерализма - закрепление за каждым уровнем долгосрочных доходных источников, достаточных для реализации этих полномочий.

К сожалению, как раз по этой проблеме до настоящего времени остается много нерешенных вопросов, что может привести к негативным социально-экономическим последствиям, учитывая значительные различия в налогово-бюджетном потенциале и регионов, и муниципалитетов.

На заседании Правительства 00 февраля 0000г. Аналитический вестник 0 000 . - Москва. 0000 г. 00 с в связи с предстоящим рассмотрением и принятием указанных законопроектов, рассматривалась представленная Минфином концепция готовящихся поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы с целью закрепления на постоянной основе доходов субъектов и муниципальных образований, адекватных их расходным обязательствам.

Так, согласно предварительным расчетам Минфина России, в результате принятия указанных законопроектов, собственные расходные обязательства бюджетов субъектов Федерации, включая обязательства по предоставлению субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, возрастет, по сравнению с действующими условиями с 0,0 до 0,0 ВВП. В то же время общий объем расходов региональных бюджетов без учета финансовой помощи местным бюджетам составит 0,0 ВВП по сравнению с 0,0 ВВП в действующих условиях. Собственные расходные обязательства местных бюджетов, снизятся, по оценке, с 0 до 0,0 ВВП, а общие расходы с учетом реализации отдельных переданных им государственных полномочий - с 0,0 до 0,0 ВВП. Одновременно с этим, по предварительным расчетам Минфина, должны возрасти и собственные налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов Федерации - с 0,0 ВВП в действующих условиях до 0,0 ВВП, из которых не менее 0,0 ВВП будут переданы в местные бюджеты на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Собственные доходы местных бюджетов оцениваются в 0,0 ВВП, что существенно меньше расходных обязательств.

Поэтому предполагается, что сбалансированность местных бюджетов будет обеспечена субвенциями и дотациями из федерального и региональных бюджетов.

Так, до 0,0 ВВП составят субвенции на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий часть этих субвенций будет обеспечена целевой финансовой помощью из федерального бюджета. Более детально указанные изменения в распределении бюджетных ресурсов должны Правительство планирует разработать после уточнения предварительных расчетов с учетом окончательной редакции проекта федерального закона.

В этих целях Правительство должно подготовить и представить до 0 апреля 0000 г. доклад Президенту Российской Федерации об изменении расходных обязательств бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и предложения по отмене приостановлению законодательных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не обеспеченных источниками финансирования.

Однако более логичным для обеспечения сбалансированности всех уровней бюджетной системы в рамках разграничения доходных и расходных полномочий было бы, чтобы поправки в действующее законодательство, прежде всего, в Бюджетный и Налоговый кодексы, вносились одновременно с принятием указанных законопроектов.

Только в этом случае более ясной будет взаимосвязь между закрепленными полномочиями и финансовыми ресурсами для их реализации.

Принимая на себя полномочия, необходимо знать, за счет чего будут повышены доходные источники. В результате принятия законопроекта, наиболее затратные, с точки зрения бюджетных расходов, социальные обязательства будут законодательно закреплены за регионами. Причем финансировать этот социальный пакет обязательств регионы должны будут, исходя только из собственных возможностей.

Однако судя по предварительной концепции Минфина, доходы бюджетов предполагается пополнить не за счет соответствующей децентрализации налоговых доходов или введения собственных доходных источников регионов, а за счет изменения пропорций распределения или изменения ставок прежних доходных источников, которые и сейчас поступают в региональные и местные бюджеты например, за счет перераспределения поступлений налога на доходы физических лиц, увеличения налога на имущество, увеличения ставок и перераспределения налога на землю и т.д Предполагается значительное сокращение так называемых необеспеченных финансовых мандатов, зафиксированных федеральными законами.

Действительно, существовавшая ранее система социальных гарантий нуждается в существенной корректировке и изменении подходов так как кардинально изменилась система собственности, социальная структура общества. Поэтому пересмотр всех существующих обязательств признается необходимой и неизбежной мерой оздоровления бюджетной сферы с целью приведения в соответствие расходных полномочий и доходными возможностями бюджетов всех уровней.

Однако очевидно и другое - что следствием этого может стать отмена или свертывание многих социальных обязательств. Ряд исходных предпосылок, на которых базируются расчеты расходных полномочий, нуждаются в дополнительном обосновании. Так, предварительные расчеты Минфина строятся на основе как бы уже существующей схемы разграничения расходных полномочий.

Но, во-первых, такого распределения фактически не было и ряд из этих полномочий финансировался через различные виды финансовой помощи из федерального бюджета. Во-вторых, имеющиеся сейчас финансовые средства недостаточны и полномочия полностью не реализованы. Кроме того, предлагаемое перераспределение расходных полномочий в виде долей ВВП рассчитывается на общую сумму консолидированного бюджета регионов в масштабах всей страны.

Между тем, как представляется, речь должна идти о достаточности бюджета каждой территории, с учетом особенностей ее налогового потенциала. В ином случае во многих регионах многие обязательства выполняться в полном объеме не будут. Как следствие, сохранится или даже будет нарастать дифференциация между регионами России по всем важнейшим социально-экономическим параметрам. Одним из основных результатов принятия указанного законопроекта является более четкое определение полномочий органов государственной власти регионов по предметам совместного ведения точнее, по ряду предметов совместного ведения, касающихся социальных вопросов, а также их ответственности за невыполнение своих полномочий вплоть до возможности временной передачи отдельных полномочий федеральным органам государственной власти. Но в то же время обращает на себя внимание, что полномочия федеральных органов по тем же предметам совместного ведения законодательно не закреплены, как и ответственность федеральных властей за невыполнение своей части полномочий.

Только в перспективе Правительство предполагает разработать законопроект О полномочиях федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это может создавать неопределенность и с выполнением части социальных обязательств, не имеющих четкого законодательного статуса обязательств федерального уровня власти.

В целом, представляется, что без конкретных расчетов и предложений Правительства по перераспределению и закреплению доходных источников между бюджетами разных уровней, все оценки возможных последствий принятия указанного законопроекта в точки зрения изменения межбюджетных отношений, будут носить общий и приблизительный характер.

К тому же законопроект О внесении изменений и дополнений в федеральный закон Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятый Госдумой в первом чтении 00 февраля 0000 г в процессе рассмотрения может претерпеть изменения так, по словам представителей профильного комитета Государственной Думы, в настоящее время уже поступило большое число поправок к указанным проектам законов. ГЛАВА 0. ПРОГНОЗ МОДЕЛЬНЫХ РАСЧЕТОВ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА И ИСПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РФ В 0000 Г.0.0.

Метод исследования ИЭПП

Носко С.М Юдин А.Д. Бузаев, П. Это обусловлено результатами предыдущих исследований Там же, одним из ... Помимо этого, в модели осуществляется дополнительная корректировка про... Эмпирические исследования показывают См например В.

Розничный товарооборот и производство

Розничный товарооборот и производство 0.0.0.

Промышленное производство

Ряды индексов промышленного производства черной металлургии, топливно-... по февраль 0000 г. Розничный товарооборотВ данном разделе мы рассмотрим прогнозы месячных... отрицательным трендом. .

Внешнеторговый оборот

по февраль 0000г. по отношению к аналогичному периоду 0000 г. по февраль 0000 г. млрд. по февраль 0000 г.

СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В АПРЕЛЕ

В результате чего бюджетный профицит составил 0,0 ВВП. В то же время без учета ЕСН доходы бюджета сократились на 0,0 п.п. По предварительной информации, кассовое исполнение доходов федеральног... руб. ВВП и составили 00,0 ВВП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Заканчивая рассмотрение темы курсовой работы я заострю внимание на мероприятиях по исполнению бюджета на перспективу, одобренные на заседании Правительства РФ, от 0 апреля были одобрены предложенные Минфином законопроекты по налоговой реформе.

В частности, снижение с 0000 г. базовой ставки ЕСН с 00,0 до 00 для годовых зарплат работника в пределах 000 тыс. руб. Для годовых зарплат работника размером от 000 тыс. руб. до 000 тыс. руб. ставка ЕСН будет установлена на уровне 00 и для зарплат свыше 000 тыс. рублей - на уровне 0 . В итоге, согласно расчетам Минфина, реальная эффективная ставка ЕСН в 0000 году снизится до 00,00 в 0000 г 00,00 , соответствующее снижение налоговой нагрузки на предприятия составит 000 млрд. рублей.

По оценкам Минфина большинство предприятий, в результате планируемого снижения нагрузки ЕСН, направит высвободившиеся средства на повышение заработной платы и на инвестиции. В настоящее время эти средства используются для финансирования Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

Сокращение доходов бюджета в связи с изменением ЕСН правительство частично предполагает компенсировать увеличением налоговой нагрузки на нефтяную отрасль с помощью экспортных пошлин на нефть и НДПИ. Исходя из расчетов правительства РФ при уровне цены нефти в 00 за баррель объем дополнительных налоговых изъятий из нефтяного сектора путем повышения НДПИ и экспортных пошлин оценивается в 000 млн при цене нефти в 00 за баррель он составит 0 млрд при цене 00 за баррель -000 млн Согласно новой шкале экспортных пошлин при цене на нефть до 00 за баррель пошлина составит 0 при цене от 00 до 00 за баррель пошлина составит до 00 от разницы между фактической ценой нефти и 00 при цене от 00 до 00 за баррель пошлина составит не более 00,00 плюс 00 от разницы между фактической ценой нефти и 00 при цене свыше 00 за баррель пошлина составит не более 00,0 и 00 от разницы между фактической ценой нефти и 00 . При этом изменение шкалы экспортных пошлин согласно планам правительства должны вступить еще в 0000 г. В свою очередь в формуле расчета НДПИ базовая ставка налога повышена с 000 руб. за тонну до 000 руб. за тонну, также был увеличен необлагаемый налогом порог цены на нефть с 0 до 0 . Кроме того, в формуле расчета НДПИ был пересмотрен курс рубля с 00,0 руб. за долл. до 00 руб. за долл с учетом тенденции к укреплению рубля.

По оценкам правительства до настоящего времени заниженный курс рубля в формуле приводил к тому, что в нефтяной отрасли оставалось дополнительно около 0 млрд. Согласно планам правительства изменение НДПИ на нефть вступит в силу с 0 января 0000 г. Вместе с тем правительством были рассмотрены и одобрены и другие изменения налогового законодательства. В частности было предложено с 0000 года проиндексировать акцизы на подакцизные товары на уровень инфляции, при этом несколько выше планируется индексация на табачные изделия.

Так, специфические ставки акцизов на алкоголь, бензин, моторные масла, дизельное топливо, пиво предполагается проиндексировать на 0,0 , специфическую ставку акциза на табак предполагается повысить с 00 руб. до 00 руб. за 0000 штук, сохранив адвалорную ставку на уровне 0 от цены. В отношении налога на имущество физических лиц правительство РФ планирует заменить действующую систему оценки имущества граждан по системе БТИ на так называемую массовую оценку, которая более близка к рыночной оценке, но при этом примерно на 00 ниже рыночного аналога.

Правительство считает, что данные изменения налога на имущество физических лиц в целом увеличат налоговые поступления данного налога в бюджеты субъектов РФ и вместе с тем позволят перейти к международной практике оценки налогооблагаемого имущества.

В целях снижения возможностей для оптимизации налогообложения правительство РФ намерено с 0000 г. увеличить налогообложение дивидендов с 0 до 0 . Так компании, в которых крупные пакеты акций принадлежат физическим лицам, зачастую выплачивали высокие дивиденды вместо увеличения заработной платы, тем самым, экономя до 0 от дохода. По итогам 0000 г. поступления налога на дивиденды составили около 00 млрд. руб из этой суммы около 00 млрд. руб. было уплачено физическими лицами.

Таковы, на мой взгляд, самые интересные, стороны изученной и проанализированной мной темы. В работе рассмотрены проблемы, тенденции, показатели, перспективы планирования и исполнения Федерального бюджета Российской Федерации в период 0000-0000 г. На мой взгляд, приведенные показатели внушают оптимизм, т.к. свидетельствуют о некоторой стабилизации экономического положения в России, что в конечном итоге, в результате налоговых маневров, должно привести к подъему экономике и следовательно более качественному исполнению федерального бюджета.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аналитический вестник 0 000 . -Москва. 0000 г. 00 с. 2. Базелер, Ульрих Сабов, Золтан Хайнрих, Йурген Основы экономической теории.

Принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь СПб. Питер, 0000 000 с. 3. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 00 марта 0000 года 00 000 4. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 00 марта 0000 года 00 000 5. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 00 марта 0000 года 00 000 6. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 00 марта 0000 года 00 000 7. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 0 февраля 0000 года 0-0 000-000 8. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 0 февраля 0000 года 00 000 9. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 0 апреля 0000 года 00 000 10. ВЕСТНИК БАНКА РОССИИ 0 января 0000 года 0 000 11. Шохин С.О. Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит.

Теория и практика применения в России Науч метод.пособие. Контрольно-счетная палата Москвы - М. Финансы и статистика, 0000 000 с. 12. Горегляд В Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления Российский экономический журнал, 00, 0000 13. Государственный бюджет Учебное пособие.

Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 0000 14. Дементьева Н.М. Практикум по бюджетному учету. Для вузов.

НГАЭИУ - Новосибирск, 0000 00 с. 15. Добиться стабильности финансовой системы интервью с А.Я.Лившицем Финансы, 0, 0000 16. Дробозина Л.А. Окунева Л.П. Андросова Л.Д. Финансы.

Денежное обращение. Кредит М. Финансы,ЮНИТИ, 0000 000 с. 17. Иванов Ю.Н. Казаринова С.Е. Громыко Г.Л. Экономическая статистика М. ИНФРА- М, 0000 000 с. 18. Илларионов А. Бремя государства Вопросы экономики, 0, 0000 19. Коков В Любимцев Ю. Бюджетный федерализм проблемы и перспективы Экономист, 00, 0000 20. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит.

Учеб.для экон.спец.вузов - М. Финансы и статистика, 0000 000 c. 21. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация Вопросы экономики, 0, 0000 22. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики Финансы, 0, 0000 23. Опять авансы, опять долги интервью с Н.П. Шмелевым Московский Комсомолец, 00 марта 0000 24. Основы экономики.

Реферат книги Wirtschaftkunde Пер. с нем Авт. Х.Шермер - Ижевск Формула, 0000 000 с. 25. Основы экономической теории.

Принципы, проблемы, политика.

Германский опыт и российский путь Учеб.для вузов.

У.Базелер, З.Сабов, Й.Хайнрих и др СПб. Питер, 0000 000 с. 26. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга Экономист, 0, 0000 27. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования Экономист, 0, 0000 28. Социально-экономическое положение России - М Госкомстат, 0000 29. Справочник финансиста предприятия.

А.А.Володин, Н.П.Баранникова, Л.А.Бурмистрова и др М. ИНФРА-М, 0000 000 с. 30. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования М Финансы и статистика, 0000 31. Указ Президента Российской Федерации Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины от 0 мая 0000 г. 000 32. Федеральный закон О Федеральном Бюджете на 0000 год Официальное издание Собрания Законодательства РФ, 0, 0 марта 0000 33. Финансовые проблемы бюджета - 00 Финансы, 00, 0000 34. Финансы.

Денежное обращение.

Кредит учебник для вузов.

Под ред. проф. Л. А. Дробозиной - М Финансы, ЮНИТИ, 0000 35. Финансы.

Под ред. В. М. Родионовой - М Финансы и статистика, 0000 36. Хурсевич С. Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит Финансы, 0,0000 37. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки М. Экономика, 0000. 38. Эксперт, 00 000 от 00 марта 0000. 39. Энтов Р.М Дробышевский, В.П. Носко С.М Юдин А.Д. Эконометрический анализ динамических рядов основных макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП. 0000 ПРИЛОЖЕНИЕ 0. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в ВВП Вследствие оценочного характера данных о ВВП показатели могут пересматриваться по кассовому исполнению 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 00.00 00.00 00.00 0.00 0.00 Доходы Налог на прибыль 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Подоходный налог 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Единый социальный налог 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Косвенные налоги 00.0 00.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 00.0 0.0 НДС 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Акцизы 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Прочие налоги, сборы и платежи 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Итого налогов и платежей ЕСН включен в налоговые доходы 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 Неналоговые доходы 00.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Всего доходы 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 Расходы Государственное управление 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Национальная оборона 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Международная деятельность -0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.0 0.0 Судебная власть 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Фундаментальные исследования 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Услуги народному хозяйству 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Социальные услуги 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Обслуживание государственного долга 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Прочие расходы 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Всего расходов 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 Профицит дефицит - 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Внутреннее финансирование -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.0 0.0 0.0 -0.0 -0.0 Внешнее финансирование -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 Общее финансирование -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 ПРИЛОЖЕНИЕ 0. Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в ВВП, по осуществленному финансированию 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 00.00 00.00 00.00 0.00 0.00 0.00 Всего доходов 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 Государственное управление 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Национальная оборона 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Международная деятельность 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Судебная власть 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Фундаментальные исследования 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Услуги народному хозяйству 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Социальные услуги 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Обслуживание государственного долга 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 ПТОЗ IV00 V00 VI00 VH00 УПГОЗ DC 00 Х 00 хгоз хпоз Г00 N00 III 00 Прочие расходы 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Всего расходов 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 00.0 Профицит дефицит - 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 ПРИЛОЖЕНИЕ 0.

ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РФ В ВВП

ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РФ В ВВП. I II III IV V VI VII VIII IX X XI ХП Налоги 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 0...