Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КЫРГЫЗСТАНА ВЫСШАЯ ШКОЛА ДИПЛОМАТИИ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА МАГИСТРАТУРА Абдиева Айгуль Ильясбековна ТЕМА Права человека международные правовые пакты и Кыргызское законодательство Выпускная квалификационная работа на соискание академической степени магистр . Направление Юриспруденция Специализация Международное право Научный руководитель Доц. юр. наук Конулькулов Э.Э. Бишкек 2000г. СОДЕРЖАНИЕ I . ВВЕДЕНИЕ 2 II . ГЛАВА I Всеобщая декларация прав человека 1. Основные права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека 2. Сотрудничество государств в области прав человека 13 1.3. Международные механизмы контроля за соблюдением и реализацией норм прав человека III. ГЛАВА II Международные пакты по правам человека 1. Международный пакт о гражданских и политических правах 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах IV. ГЛАВА III Реализация прав человека в законодательстве Кыргызской Республики и в международных договорах . 1. Защита прав человека на основе международных норм 2. Конституционная защита гражданских и политических прав 3. Совершенствование законодательной основы защиты прав человека в КР . .V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ . VI. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 93 VII. ПРИЛОЖЕНИЯ 95 ВВЕДЕНИЕ Права человека приобрели сегодня поистине мировое значение. В своих проявлениях они стали показателем цивилизованности государств и уровня благосостояния их граждан, источником решения важнейших общесоциальных и личностных проблем.

Главная идея представленного в программе работы - концентрация важнейших знаний о правах человека в их историческом, теоретическом и практическом аспектах. Концептуальную основу составляют современные демократические взгляды на проблематику прав человека и гражданина, заложенные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и получившее свое дальнейшее политико-правовое развитие.

Всеобщая Декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций в 1948 году стала одним из первых основополагающих документов Международного Билля о правах человека, также Билль включает в себя Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах которые были приняты Генеральной Ассамблеей в 1966 году и вступили в силу в 1976 году. Ко второму пакту был принят Факультативный протокол, предусматривающий механизм разбора жалоб от отдельных лиц. В них закреплены наиболее важные нормы, на основе которых было разработано более 50 конвенций, деклараций, сводов, правил и принципов ООН по принципиальным вопросам прав человека, в частности о самоопределении народов, о предупреждении дискриминации, геноцида, о свободе информации, о правах детей и молодежи и т.д. Всеобщая Декларация прав человека, рассматриваемая в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека.

С 1948 года она являлась, и правомерно по-прежнему является наиболее важной и всеобъемлющей из всех деклараций ООН, а также основным источником, вдохновляющим и международные усилия, направленные на поощрение и защиту прав человека и основных свобод.

Ратифицировав эти документы наша республика отдала предпочтение нормам Всеобщей Декларации по правам человека как источнику развития внутригосударственного права о правах человека.

В Конституции Кыргызской Республики правам и свободам человека посвящен целый раздел. Конституция нашей республики исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства.

Обеспечение соблюдения прав и свобод человека - главная обязанность государственной власти. Учитывая важность и актуальность, стоящей сегодня проблемы защиты прав детей и беженцев в бюллетень также включены Декларация и Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах беженцев.

Решение задач по созданию всеобъемлющего механизма защиты прав и свобод человека в нашей республике весьма актуальна и находится на стадии созидания.

Создание атмосферы уважения к человеку невозможно без формирования высокого правового сознания, нравственности, обеспечения гарантированных Конституцией республики, международными нормами прав и неотъемлемых свобод человека.

Данное издание, отчасти, направлено на то, чтобы информировать наших граждан об этом. Это важно потому, что обеспечение и защита прав человека является необходимым условием выживания и жизнеспособности всех систем - политических, экономических, социальных, экологических и др. Права человека, их охрана, обеспечение - конечная цель и главный результат развития стран, ориентирующихся на демократически правовые ценности.

Уважение и защита прав человека - это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества.

Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, создание такого фундамента жизненно необходимо. Признание прав человека как одной из основ современного государственного права предполагает полный диапазон взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченной только одним условием - запретом действий, разрушающих личные права других людей.

Думается, что декларация прав человека будет содействовать лучшему пониманию норм в области прав человека, а также всеобщему соблюдению прав человека и развитию образования в этой области. ГЛАВА I Всеобщая декларация прав человека 1.1. Основные права и свободы, провозглашение Декларацией прав человека. Одним из первых важных достижений ООН стало принятие Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека.

Ассамблея провозгласила в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства. Она призвала все государства - члены и народы мира содействовать уважению и обеспечить эффективное признание и соблюдение прав и свобод, воплощенных в Декларации. Каждый год 10 декабря, день принятия Декларации, отмечается во всем мире как День прав человека. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства. ст.1. Всеобщей декларации прав человека. Всеобщая декларация прав человека Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность ст.3 . Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 4. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии, рабство и работоторговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5 Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Статья 6. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности Статья 7. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 9 Никто не может быть подвергнуть произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Статья 10 Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. Статья 11 1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. 2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву.

Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12 Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Статья 13 1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе место жительство в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14 1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. 2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Статья 15 1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16 1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17 1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества. Статья 18 Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии, это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19 Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идею любыми средствами и независимо от государственных границ. Статья 20 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. 2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21 1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. 3. Воля народа должна быть основой власти правительства эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22 Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддерживания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23 1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24 Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Статья 25 1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддерживания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. 2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.

Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Статья 26 1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования.

Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. 2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей Статья 27 1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. 2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28 Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены. Статья 29 1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. 3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций. Статья 30 Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Права человека. Сборник международных договоров.

Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк 1978 с.1-30 1.2.

Сотрудничество государств в области прав человека

Сотрудничество государств в области прав человека. В Комитет может входить более чем по одному гражданину одного и того ж... Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций составляет в алфа... 3. 3.

Защита прав человека на основе международных норм

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Конвенция Международной Организации Труда О трудящихся мигрантах 6. от 28 июня 1952 года вступила в силу 7 сентября 1955 года. В настоящее время, в судебном департаменте Кыргызской Республики в цел... Бишкеке проводился Круглый стол на тему Права человека национальные уч...

Конституционная защита гражданских и политических прав

Содержание мер по реализации международных договоров по правам человек... Совершенствование общей законодательной базы, принятие в 1994-1997 гг. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасност... Статья 22 конституции предусматривает одинаковое применение законов о ... Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необ...

заключение, хочется сказать, что мы сегодня стоим на пороге нового тысячелетия и хотелось бы верить, что правовые основы защиты прав человека, созданные нами, станут надежной основой общности всех народов, обеспечивающую нормативную защиту прав и свобод человека.

Заключение Сейчас наше общество приходит к пониманию того, что права человека - это привлекательный лозунг, прокладывающий путь к власти и придающий благородный облик правящей элите, а реальный показатель цивилизованности, гуманности общества. Мы все понимаем, что между декларированием этих прав и свобод и реальным их торжеством лежит долгий путь борьбы. Ведь права человека не реализуются даже при благоприятных условиях существуют нарушения прав человека даже в странах развитой демократии.

При всем нашем стремлении сделать Декларацию прав человека документом прямого действия, она всегда должна конкретизироваться и подкрепляться еще национальным законодательством, не искажающим ее сути, но направленным на реализацию и претворение ее основополагающих норм в жизни. Принципиально новым является создание в Кыргызстане нового института уполномоченных Президента Кыргызской Республики - комиссия по правам человека при Президенте Кыргызской Республики, которая дополняет существующие механизмы несудебной защиты прав человека.

Создание такого института - реальный механизм осуществления функций Президента как гаранта соблюдения прав граждан. Внедрение данного института в палитру наших реалий будет соответствовать современным традициям демократических стран. Хотелось бы отметить некоторые принципиально новые и важные подходы к проблеме обеспечения прав человека в Кыргызстане. Это создание в 1996 году Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи и женщин, которая занимается реализацией приоритетных мероприятий, направленных на решение наиболее важных проблем женщин, их прав и свобод.

Права и свободы человека, изложенные во всеобщей декларации прав человека нашли свое отражение в международных Конвенциях и Пактах в области прав человека, многие из которых получили практически всеобщее признание. Кыргызская Республика присоединилась к ряду Международных конвенций по правам человека, в том числе ко Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международному пакту о гражданских и политических правах.

В этих трех документах определяются и устанавливаются права человека и основные свободы. Они составляют основу для более чем 50 других конвенций и деклараций, сводов правил и принципов ООН в области прав человека. Кыргызская Республика присоединилась к более 20 международным договорам по правам человека в рамках ООН и его специализированных учреждений, тем самым, подтвердив признание приоритета общечеловеческих ценностей и выразив намерение содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод Всеобщ.

Декларация прав человека. Ратифицировав эти документы, Кыргызская Республика приняла на себя обязательство выполнять оговоренные в них обязанности и добросовестно обеспечивать соответствие своих национальных законов своим международным обязательствам, стала подотчетна своим гражданам, другим государствам-участникам этих документов и международному сообществу в целом.

Кроме того, во многих основных международных договорах в области прав человека содержатся положения, требующие от государств -участников регулярно сообщать о предпринятых ими шагах с целью гарантировать осуществление этих прав, а также о достигнутом ими прогресса на пути к этой цели. Присоединение к Конвенциям требует принятия мер для создания правового механизма по реализации положений международных Конвенций.

К таким мерам относятся принятие новых законов, внесение изменений и дополнений в уже существующие, разработка нормативных и правовых документов, регламентирующих действия государственных органов по защите прав и интересов граждан в Кыргызстане, обеспечение информированности граждан об их правах, вытекающих из ратифицированных Кыргызской Республикой международных договоров, активное сотрудничество с международными организациями по правам человека, которые могут оказать содействие в выполнении Кыргызстаном возложенных обязательств. Хочется отметить, что в современном обществе забота о самых обездоленных людях, о тех, кто не в состоянии защитить себя сам, являются неотъемлемой функцией государства, что защита прав и свобод лиц, относящихся к социально уязвимым группам граждан должна стать одним из приоритетов политики Кыргызской Республики в области прав человека.

Так проверяется степень нашей гуманности и цивилизованности. Это чувствительный барометр нравственного здоровья общества и социальный критерий верности выбранного им пути. В этой связи в законодательстве уделяется особое внимание проблемам защиты прав и свобод женщин, ребенка и молодежи, инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных групп нашего общества.

Список используемой литературы I Документы и материалы 1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. 2. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г 3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. 4. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г 5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г 6. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 г 7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г 8. Документ Копенгагенского совещания Конвенция по человеческому измерению ОБСЕ, 1990г 9. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина, 1991 г. Преамбула, ст. 1, 2. II Литература 1. Арабаев А.А Конституционное развитие Кыргызстана - Бишкек, 1998 г. 2. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека.

М. 1996 г. 3. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения- М 1991,гл.5. 4. Рыскулов И.А К.Айдаркул Права человека - Бишкек, 1998 г. 5. Сооданбеков С.С М.К. Укушев. Конституционное право Кыргызской Республики - Бишкек. 1996 г. 6. Строгович М.С. Избранные труды.

В 3-х т. Гарантия прав личности в уголовном судопроизводстве М 1992 г т.2. 7. Права человека.

Национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека Изложение фактов, 19 Женева, 1993 г. 8. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности М 1993г. 9. Куликов Р.О. О международно-правовой ответственности за нарушение прав человека М 1979. 10. Островский Я.А. ООН и права человека М 1968. 11. Сахаров А.Д. мир, прогресс, права человека Л 1990 г. 12. Чичерин Б.Н. Свобода в государстве Власть и право Л 1990г - с. 21-50. III Иностранная литература 1. ACOLLECTION OF INTERNATIONAL DOCUMENTS HUMAN RIGHTS AND THE JUDICIARY EDITED BY FREDERICK QUINN AND ANDRZEJ RZEPLINSKI 2. BAVPI YANNIKAINEN CUETURAL, LINGUISTIC EDUCATIONAL RIGHTS in the Aland Islands.

An analysis in international new Finland, 1992. PP. 19-30, 36-40. НАЦИОНАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Принципы относящиеся к статусу национальных учреждений для содействия и защиты прав человека Компетенция и обязанности 1. Национальное учреждение должно быть облечено компетенцией для содействия и защиты прав человека. 2. Национальному учреждению должен предоставляться максимально широкий мандат, который должен быть ясно сформулирован в конституционном или законодательном тексте, уточняющим его состав и его сферу компетенции. 3. Национальное учреждение, среди прочего, имеет следующие обязанности a Предоставить правительству, Парламенту и иному компетентному органу, на совещательной основе либо просьбе заинтересованных властей либо посредством осуществления своих полномочий, выслушать дело, без мнения, рекомендаций, предложений или докладов вышестоящих инстанций по какому-либо делу, относительно содействия и защиты прав человека национальное учреждение может принять решение об их опубликовании эти мнения, рекомендации, предложения и доклады, равно как и любые прерогативы национального учреждения, должны относиться к следующим сферам i. Любые законодательные и административные положения, а также положения относительно юридических организаций, предусматривающие сохранение и расширение защиты прав человека в этой связи, национальное учреждение должно исследовать действующие законодательные и административные положения, а также законопроекты и предложения, и должно предлагать такие рекомендации, которые оно считает адекватными для обеспечения того чтобы эти положения соответствовали основополагающим принципам прав человека при необходимости, оно должно рекомендовать принятие нового законодательства, поправку к действующему законодательству и принятие или поправку к административным мерам ii. Любая ситуация, связанная с нарушением прав человека, за которую оно решает взяться iii. Подготовка докладов по национальному положению с правами человека в целом и по отдельным вопросам iv. Привлечение внимания Правительства к положению в любой части страны, где нарушаются права человека, и предложение ему инициатив по прекращению подобных ситуаций и, при необходимости, выражение мнения относительно позиции и реакции Правительства b. Содействовать и обеспечивать гармонию национальных законодательных установок и практики международных договоров по правам человека, к которым присоединилось Государство, и их эффективное выполнение c. Поощрять ратификацию вышеупомянутых договоров или присоединение к этим договорам, и обеспечивать их выполнение d. Способствовать докладам, которые Государства обязаны представлять органам и комитетам Организации Объединенных Наций и региональным организациям, в соответствии со своими договорными обязательствами и, при необходимости, выражать мнение по существу вопроса, с учетом своей независимости e. Сотрудничать с ООН и любой другой организацией в системе ООН, с региональными учреждениями и национальными учреждениями других стран, компетентными в сферах способствования и защиты прав человека f. Помогать в формировании программ для обучения и исследования прав человека и принимать участие в их осуществлении в школах, университетах и профессиональных кругах g. Оповещать о правах человека и об усилиях по борьбе со всеми формами дискриминации, в частности расовой дискриминации, путем повышения общественного сознания, особенно посредством информации и образования и использованием всех печатных органов.

Состав и гарантии независимости и плюрализма 1. Состав национального учреждения и назначение его членов, путем выборов или иным путем, должно быть основано на соответствующей процедуре, которая предоставляла бы все необходимые гарантии по обеспечению плюралистического представительства общественных сил гражданского общества, вовлеченных в содействие и защиту прав человека, в частности посредством полномочий, которые сделают возможным установление эффективного сотрудничества с или через присутствие и представительство a Неправительственных организаций, ответственных за права человека и усилия по борьбе с расовой дискриминацией, профессиональными союзами, заинтересованными общественными и профессиональными организациями, например, ассоциациями юристов, докторов, журналистов и известными учеными b Тенденцией в философской и религиозной мысли c Университетов и квалифицированных экспертов d Парламента e Правительственных ведомств если последние включены, их представители должны участвовать в обсуждении только совещательным голосом . 2. Национальное учреждение должно иметь такую инфраструктуру, которая способствует гладкому исполнению его деятельности, в частности адекватному финансированию. Целью этого финансирования должно быть обеспечение содержания своего персонала и предпосылок, для того чтобы быть независимым от Правительства и не быть подверженным финансовому контролю, который мог бы повлиять на его независимость. 3. Для того, чтобы обеспечить стабильный мандат для членов национального учреждения, без которого не может быть реальной независимости, их назначение должно быть произведено официальным актом, который должен установить специфическую продолжительность мандата. Этот мандат может быть возобновляемым с условием, что плюрализм членства в учреждении обеспечивается.

Способы деятельности В рамках своей деятельности национальное учреждение должно a Свободно рассматривать любые вопросы входящие в их компетенцию, независимо от того представлены ли они правительством или взяты на рассмотрение им, без отношения к вышестоящим властям, по предложению своих членов или любого истца b Выслушать любую личность и принять любую информацию и любые документы необходимые для оценки ситуаций входящих в их компетенцию c Обращаться к общественному мнению непосредственно либо посредством любого печатного органа, в частности для того чтобы опубликовать свое мнение и рекомендации d Встречаться на постоянной основе и по необходимости при присутствии всех своих членов после того как они вызваны e Учреждать рабочие группы из своих членов по необходимости, и открывать местные и религиозные отделения для содействия в выполнении своих функций f Проводить консультации с другими органами, юрисдикционными или иными, ответственными за содействие и защиту прав человека в частности омбудсменом, посредниками и подобными учреждениями g В свете основополагающей роли неправительственных организаций в расширении работы национальных учреждений, развивать отношения с неправительственными организациями занятыми содействием и защитой прав человека, экономическим и социальным развитием, борьбой с расизмом, защитой особо уязвимых групп особенно детей, рабочих-мигрантов, беженцев, физически и умственно неполноценных людей или специальными сферами.

Дополнительные принципы относительно статуса комиссий с полуюридической компетенцией Национальное учреждение может быть уполномочено выслушивать и рассматривать жалобы и петиции относительно индивидуальных ситуаций.

Дела могут быть начаты индивидуумами, их представителями, третьими сторонами, неправительственными организациями, ассоциациями профессиональных союзов или любыми иными представительными организациями.

При этих обстоятельствах и без предвзятости к принципам сформулированным выше относительно других полномочий комиссий, функции обеспеченные им могут быть основаны на следующих принципах a Поиск мирного разрешения через примирения или, в рамках предусмотренных законом, через обязывающие решения или, при необходимости, на основе конфиденциальности b Информирование стороны, которая не подала петицию в своих правах, в частности о мерах доступных ей, и обеспечения его доступа к ним c Слушание любой жалобы или петиции или передача их любому другому компетентному органу в рамках предусмотренных законом d Предоставление рекомендаций компетентным властям, особенно предложением поправок или реформированием законов, предписаний и административной практики, особенно если они создали трудности для лиц, составлявших петиции с целью обеспечения своих прав. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 СПРАВКА ОБ ОБЩИХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 1. Правоохранительные органы.

Деятельность правоохранительных органов строится на основе безусловного соблюдения законов Кыргызской Республики, международных договоров, с учетом прав, свобод и законных интересов граждан.

Правоохранительной деятельностью в Кыргызской Республике занимаются специальные органы, к которым, прежде всего, следует отнести прокуратуру, Министерство внутренних дел с его системой органов, Министерство национальной безопасности, Министерство юстиции, адвокатуру. 2. Прокуратура Кыргызской Республики - государственный орган в системе исполнительной власти, осуществляющий надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов органами местного самоуправления, министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и другими органами, создаваемыми при правительстве, местной государственной администрацией, общественными объединениями, должностными лицами, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и гражданами. 3. Министерство внутренних дел - государственный вооруженный правоохранительный орган, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по обеспечению общественного порядка, безопасности личности и общества и борьбе с преступностью. 4. Министерство юстиции - является центральным органом государственного управления, проводящим в жизнь правовую политику государства, предусматривающую обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц независимо от форм собственности. 5. Министерство национальной безопасности.

Органы национальной безопасности являются органами исполнительной власти и предназначены для предупреждения нанесения ущерба безопасности Кыргызской Республики и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства, ведут работу по выявлению, предупреждению пресечению разведовательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций 6. Адвокатура содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности.

Основные направления деятельности адвокатуры дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам осуществление представительства в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам составление заявлений, жалоб и других документов правового характера. 7. Никто не может быть подвергнут аресту и содержанию под стражей иначе как на основании закона.

Всякие действия, клонящиеся к возложению на человека ответственности за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основание для возмещения через суд материального и морального ущерба потерпевшему.