Многоликость Мексики

Многоликость Мексики. Географическая интеграция Мексики еще не законченана, социальный состав населения сильно различается, уровень образования - причина глубокого беспокойства, а переход от сельскохозяйственного общества к индустриальному и ориентируему на услуги всё ещё не завершён. Неоднордность Heterogeneity - основная отличительная черта Мексики.

Согласно переписи 1990 года, 70 процентов населения продживает в городах, но большинство этих городских Мексиканцев живут в недавно созданных городах и являются либо крестьянами, которые находятся в процессе приобретения городской культуры, либо мигрантами второго поколения.

В этом смысле, так называемый Мексиканский средний класс составленный в большой степени из семейств, которые находятся в процессе перехода от одного образа жизни к другому. Как политический актор эта группа только начинает приобретать свой голос. В отличие от Соединенных Штатов и Канады, где средний класс традиционен и устойчив, индустриализация и урбанизация в Мексике находится все еще в процессе становления. В течение выборов 1994 года более 35 миллионов Мексиканцев голосовали, по сравнению только с 19 миллионами, голосовавшими на выборах в 1988 году и почти 40 миллионов человек наблюдали за теледебатами, проходящими среди кандидатов в президенты, первыми такими дебатами в Мексике.

Также больше четырёх миллионов Мексиканцев пришли к избирательным урнам впервые в жизни. Очевидно, что гражданские ценности еще не полностью получили признание. Из 90 миллионов Мексиканцев, 40 миллионов живут в бедности, и около 17 миллионов живут в чрезвычайной бедности средний уровень образования - менее пяти классов.

Относительная молодость населения будет решающим фактор в политической жизни страны. Почти 36 процентов населения находится под 15 годами возраста, и 61 процент - между 15 и 64 годами возраста. Инвестиции в образование, таким образом, в течение ближайших десятилетий должны сильно возрасти. Но то факт, что в стране более 25 миллионов школьников, подразумевает, что нынешнее поколение имеет беспрецедентную возможность приобрести уровень образования намного выше, чем их родители.

Что бы там ни было, эти Мексиканцы, в отличие от их родителей, имеют свободный доступ к информации, связанной с мировыми событиями. Для них будет невозможно не делать сравнения между Мексикой и остальной частью мира. Влияние, которое это будет иметь на политическую и социальную сознательность будущих поколений, не известен, но ясно, что эти новые граждане вырастут в беспрецедентных условиях. Мексика входит в двадцати-первый век, испытывая недостаток полной национальной интеграции.

Ежедневная правовая норма, с которой граждане постоянно сталкиваются, не является проблемой в Канаде и Соединенных Штатах, но продолжает быть проблемой в Мексике. Роль главной силы гегимонии - все еще является актуальным вопросом в Мексике. Пнцип не-переизбрания, например, был установлен в Конституции 1917 как реакция на разочарование диктатором Порфирио Диазом, который находился у власти более 30 лет. Строгое применение непереизбрания привело к недостатку профессионализма и к слабости законодательных органов, отсутствию систематической оценки общественной линии поведения.

Отсюда следует хаос и неоправданная трата ресурсов. Этот конституционный принцип, и многие другие, например, отношение между штатами и Федерацией особенно в отношении финансовых вопросов, имеет большую значимость и уместность, что они фактически бросают сомнения на правовые нормы, которые будут, наконец, преобладать в стране. Мексика, фактически, находится в состоянии глубокого переопределения.

Постоянные поправки к конституции и избирательным кодексам подразумевают глубокое переопределение юридического устава. Мексика испытывает переход от экономики с автократическими намерениями, illiberal политической системы к открытой и взаимозависимой экономике, реальной pluralistic партийной системе почти 25 процентов населения уже управляется оппозицией, и конкурентоспособность существует приблизительно в 64 процентах муниципалитетов страны и беспрецедентной культурной и информационной либерализации.

Это отклонение могло бы казаться бесполезным, но это помогает устранить различия между Мексикой, Соединенными Штатами и Канадой. В Мексике трудности географической, расовой и этнической интеграции делают идею нации как политического сообщества гораздо менее важной чем это в двух соседних северных странах. Уровни Суверенитета Суверенитет - сложный термин, который содержит много различных составных частей. Первая - доктринальная, или теоретическая, сфера, в которой суверенитет является концептуальным истолкованием, суверенитет на этом уровне связан, например, с концепцией этнического государства.

Вторая относится к политической беседе, в которой можно найти различное политическое использование для концепции суверенитета. Здесь акцент сделан на том, чтобы достигнуть всеобщего согласия усилить поддержку. В отличие от доктринального суверенитета, герменевтическая чистота и сила внутренней логики менее важна здесь- политическая беседа ведет к прагматическому использованию выражений.

Третий уровень, фактический, или абсолютный, суверенитет обращает нас к историческим, экономическим, торговым или экологическим аргументам, которые наложены на доктрину и переговоры. В этом отношении, суверенитет не исходит из этики, а просто разъясняет действительность. Наследие больших империй и их колоний и экономическая и региональная история описывают этот фактический суверенитет, который имеет мало общего с государственной этикой или прагматизмом переговоров.

Четвертая - субъективная и относится к чувствам, которые - в данном случае суверенитет- могли бы пробудиться в определившемся населении. Чтобы понять, что происходит в Северной Америке в свете увеличивающейся взаимозависимости между тремя странами, необходимо аналитически различать и отделить эти четыре уровня. Доктринальный Суверенитет Доктринальный суверенитет отталкивается от тех абсолютных условий, которые имеют мало общего с миром в конце двадцатого столетия.

Происхождение слова суверенитет напоминает о теократии и выражает образ абсолютной, самооправдывающей власти. Суверенитет, как утверждается в классической политической теории, находится среди самых неопределённых определений. Согласно теории он даёт абсолютную свободу принятия решений, которая исторически не оправдала себя и не вписывается в мир, в котором происходит постоянный, систематический и непрекращающийся конфликт по территориям, богатству или религиозным убеждениям.

Эти конфликты и, следовательно, урегулирование отмечены в письменной хронологии племен, этнических групп и этнических государств, империй и экономических блоков. Если бы доктринальный суверенитет имел прямое и постоянное влияние на международное сообщество, карта мира оставалась бы неподвижной. Суверенитет как Политическая Беседа Национализм - продукт уровня бесед суверенитета. В Мексике, образ националистического гражданина достаточно известен. Но при гетерогенном характере Мексики напрашивается вопрос, как такой национализм может существовать.

Идеи о нации и национализме использовались в Мексиканских официальных политических дебатах в течение половины столетия для многих целей для того чтобы оправдать цели централизованного государства, охранять страну от иностранного влияния особенно со стороны Соединенных штатов Национализм использовался с определённой целью чтобы находить за границей выновников плачевной внутренней ситуации, и для достижения целей, установленных равнодушной бюрократией, которая вовсе не стремилась улучшить жизненный уровень обычных мексиканцев. Национализм также использовался, чтобы объяснить парадокс страны с большими природными богатствами, которые не в состоянии систематически и постоянно увеличивать жизненный уровень граждан и оправдывать чрезмерный протекционизм и экономическую автократию, в результате чего выгоду извлекает меньшинство.

За последние годы дискуссии о Мексиканском суверенитете немного изменились.

Национальная история, которая излагается в официальных учебниках, выражает понятие суверенитета Бодино абсолютность, бессрочность, неделимость и также создание Мексиканского государства как исходную точку, фундаментальное и преднамеренное действие отцов-основателей. Наиболее вероятно, Manicheism все еще жив в этих текстах Испанское завоевание описано только как намерение злых людей захватить богатство и только Испанская перспектива не объясняется и многочисленные американские вторжения в Мексику, записаные в национальной хронологии, дипломатические давления, вызванные революционерами, и постоянный интерес всего мира, а особенно Соединенных штатов, относительно Мексиканской нефти и Tehuantepec Перешейка описываются достаточно подробно.

В этом смысле, национальная история Мексики во многом похожа на историю любой другой страны. Фактический Суверенитет Фактический суверенитет Мексики иллюстрируется уровнем торговли с Соединенными штатами. Экономика Мексики может быть 20 раз меньшее чем экономика США, но в 1995 суммарный обмен между двумя странами составил больее 100 миллиардов.

Только десятилетие назад, в 1986 это составило только 30 миллиардов. Глобализация и близость к самой большой экономике фактически наложили препятствия реальному суверенитету несмотря на официальные речи и несмотря на общественное мнение. Обзор недавней истории доказывает предпосылку того, что проблемы суверенитета существовуют больше на уровне переговоров, чем на фактическом уровне.

В течение последнего десятилетия как Мексика присоединилась к Всеобщему соглашению по тарифам и торговле, государство продало почти 85 процентов государственных предприятий, которые считались близко связанными с суверенитетом, и вступило в соглашение о свободной торговли со страной, которую многие считали историческим и символическим врагом Мексики все это без особого общественного протеста или достаточно серьёзной оппозиции. Начиная со Второй Мировой Войны политический и культурный обмен между Мексикой и Соединенными штатами стал быстро увеличиваться.

Только за десятилетие торговля утроилась. Приграничные конфликты между двумя странами были многочисленными, но это не удивительно при условии, что граница - один из наиболее важных объектов, с сотнями миллионов пересечений ежегодно. В 1990 г. 274 миллиона переездов в Соединенные штаты через южную границу были зарегистрированы из них более одной трети - граждане США, что означает, что 173 миллиона пересечений были сделаны иностранцами.

В течение 1930-ых, к северу пересечения насчитывали 225 миллионов, 45 миллионов меньшего количества чем в 1990. Кроме того, Американо - Мексиканская граница - прототип точки пересечения Третьего мира и высокоразвитой страны. Подсчитанано, что в 1994 около 2.5 миллионов грузовиков прибыло в Мексику из Соединенных штатов. Торговая палата Laredo Штата Техас заявила, что город - основной пункт поступления товаров США в Мексику. Каждый год тысячи Мексиканцев пересекают границу незаконно, чтобы найти рабочие места, но миллионы также направляются в Соединенные штаты в магазины, занимаются бизнесом или путешествуют.

Где, тогда, отрицательные эмоции к Янки, если главный торговый партнер Мексики - Соединенные штаты? Взаимозависимость увеличивается из о дня в день. Результаты также ощущались на том, что некоторые авторы называют гражданской дипломатией которая в свою очередь подразумевает неправительственное давление, особенно со стороны экологов, защитников прав человека и коммерческих организаций обеих стран.

Эта гражданская дипломатия теперь пересекает границы Северной Америки, чтобы охранить свои собственные капиталовложения. Эти виды гражданских действий будут процветать частично из-за их эффективности. В этом смысле централизованная власть стран уменьшается, уступает появлению интересов, которые не подчиненны внутренней или внешней логике суверенитета. Например, как следствие конфликта Chiapas, различные гражданские делигации из Соединенных штатов и Канады посетили регион.

Мониторинг, таким образом, осуществляется не только между правительствами но также и между обществами непосредственно. Субъективный Суверенитет Национализм и суверенитет, в некоторой степени, две стороны одной монеты. Однозначного ответа относительно связи Мексики с Соединенными штатами и Канадой не существует, конечно, но полезно рассмотреть некоторые недавние опросы. Огромный список непоследовательных оскорблений, дипломатических провалов, недоразумений относительно позиции мексиканцев к Соединенным штатам в течение длительного времени олицетворял отношения между Мексикой и Соединенными штатами.

Ясно, что нужна достаточно точная и профессиональная интерпретация происходящего между двумя странами. Согласно исследованию газеты Los Angeles Times, восторг или сочувствие мексиканцев американцами сводится к следующим результатам 22 процента опрошенных одобрили экономические перспективы, предлагаемые Соединенными штатами. А что Мексиканцам не нравится в Американцах? Расизм, 24 процента наркотики и преступления, 19 процентов позиция превосходства США , 12 процентов политика доминирования США, 12 процентов подстрекательство к войне, 8 процентов.

Кажется время от времени, что дипломатическа отношения и Мексики и Соединенных штатов пренебрегают общественным мнением. По некоторым вопросам, реальные связи между двумя национальными общинами усиливались в более быстром темпе чем можно было бы предсказать. По другим вопросам, однако, имеется все еще разногласие. Мнения в Мексике разделились относительно вопроса о добросвестности американцев в их деловых предложениях 45 процентов уверены в честности, в то время как 47 процентов полагает, что американцы будут несправедливы.

Недавно, несколько исследований показали странную реакцию на финансовый пакет, пущенному в оборот администрацией Клинтона для того чтобы помочь Мексиканской экономике. Большая часть опрошенных полагает, что помощь не должна быть принята, более 60 процентов подтверждает что финансовая поддержка несомненно подвергает опасности национальный суверенитет Мексики.

Газета Reforma недавно продемонстраровала, что мексиканцы считают что Соединенные штаты имеют большее влияния на Мексику, чем президент Мексики. Национализм как выражение народных чувств может стимулироваться политическими переговорами. Но это опасно. Интеграция Северной Америки народные настроения, развивались быстро, хотя также имелось и сопротивление интеграции на уровне пареговоров, особенно в пределах Мексиканского государства.

Соединенные штаты, однако, также страдают от жёстких и боязливых взглядов, которые нерациональны. Указ 187, например, олицетворяет нетерпимость и южная граница Соединенных штатов является одним из злободневных вопросов в Соединенных штатах из-за мексиканской миграции. Пока происходит нелегальная миграция мексиканцев или граждан любой другой страны, неприемлемо игнорировать спрос США на эту рабочую силу - то есть пирамида населения США имеет тенденцию быть несколько узкой в основании, что в свою очередь увеличивает спрос на иностранную рабочую силу и берёт на себя работу, нежелательную для граждан США, и сохраняет финансовую конкурентоспособность некоторых товаров. Следствия phobias с обеих сторон границы неизвестны, но ничего другого и не остаётся ожидать.

Мексиканские и американские группы давления оказались более ловкими в выполнении их недальновидных действий чем правительства ожидали. Опасность использования настроений, применяя концепцию суверенитета, состоит в том, что исход событий сможет разрушит неизбежно усиливающуюся связь между странами.

Предоставляя уступки этим типам группам давления, правительства фактически разрешают и поощряют их деятельность. Этот орган дезинформации, враждебности, ненависти, и обмана - общий враг. Только через преднамеренную политику взаимопонимания можно будет достигнуть более сбалансированную систему среди Североамериканских государств. Этот подход, однако, остается в значительной степени неразведанным. new Мировой энергетический кризис 70-х годов, создавший импульс для быстрой структурной трансформации, условно разделил страны на две группы одну побудил перейти на новый технологический виток, на интенсивное ресурсосберегающее производство другой позволил упиваться своим богатством.

Взлет мировых цен на нефть подтолкнул Мексику, обладающую этим ценнейшим ресурсом, да еще в больших размерах входит в пятерку главных мировых продуцентов, наращивать ее добычу открытие и освоение в середине 70-х годов новых нефтяных месторождений внесло перелом в ход всех этих эволюционных процессов.

Неожиданный валютный дождь породил в стране эйфорию, иллюзию возможности - без особых интеллектуально- трудовых затрат - процветания в современной, быстро меняющейся и усложняющейся экономике. С одной стороны, резко возрос объем мексиканского экспорта и экспортных доходов, что позволило увеличить вложения в многочисленные экономические программы, с другой - к мексиканской экономике стали проявлять повышенный интерес иностранные инвесторы, в том числе североамериканские.

В условиях оживления конъюнктуры усилился приток в страну зарубежных капиталов, главным образом американских свыше 2 3 общего объема, которые в основном имели спекулятивный характер. Диспропорции в экономике, краткосрочность приоритетов развития оборачивались нарастанием внешней задолженности с 3,8 млрд. долл. в 1970 г. до 39 млрд. в 1979 , причем свыше 4 5 ее суммы приходилось на частные ТНБ с их более жесткими условиями кредитования.

Потенциально богатая страна жила в кредит. Предгрозовым оказался 1981 г когда администрация Рейгана, реагируя на кризисные явления в американской экономике и желая привлечь зарубежные капиталы для смягчения своих макродефицитов, резко повысила учетные ставки. Платежи Мексики по долговым обязательствам возросли примерно втрое в обстановке инфляционной экономики, когда становится невыгодно делать долгосрочные инвестиции, мексиканские капиталы устремились в американские банки.

В отсутствие надлежащего валютного контроля все призывы правительства и президента Л. Портильо приостановить бегство капиталов в сложное для страны время оставались тщетными. Пробуждение от иллюзий началось в 1982 г когда неожиданно в 1979-1981 гг. темпы роста достигали примерно 8 ежегодно произошел резкий спад. Принятые пожарные меры девальвация песо, частичные, а затем расширенные валютные ограничения, оказались запоздавшими и не дали должного эффекта.

В августе 1982, г. Мексика, стремившаяся до того момента быть аккуратным плательщиком, внезапно объявила о приостановке выплат в счет внешнего долга. Чтобы поставить шлагбаум на пути утечки капиталов, правительство в сентябре того же года приняло решение о национализации частных банков. Страна оказалась в тисках глубокого финансово-экономического кризиса падение производства в 1983 г. превысило 5 , чего Мексика не знала со времен великой депрессии. Взрывная волна от этого события прокатилась по другим странам региона.

В столь неблагоприятной ситуации избранный в 1982 г. новый президент М. де ла Мадрид обратился за помощью к МВФ, без зеленого света которого должник не может рассчитывать на возобновление кредитования со стороны других банков, и в конце года обнародовал Хартию намерений с обязательством изменить экономический курс. Суть перемен сводилась к сужению госсектора посредством приватизации, отмене валютного контроля, уменьшению бюджетного дефицита и реализации ряда других рекомендаций супербанка-координатора. Конкретизация этих намерений, призванных преодолеть финансово-экономический кризис, была официально оформлена в Национальном плане развития 1983-1988 гг. срок полномочий президента. Первый этап неолиберальной политики в Мексике, как и ряде других латиноамериканских стран Чили, Аргентина, Уругвай и др характеризовавшийся недооценкой системного подхода, не увенчался успехом.

Замораживание зарплаты - ее реальное содержание только за один 1983 г. уменьшилось почти на 1 4 обернулось сокращением внутреннего платежеспособного спроса.

Если к этому добавить желание Мексики восстановить свой традиционный образ исправного должника только ежегодные выплаты процентов достигли 10 млрд. долл что привело к свертыванию инвестиционной деятельности в 1984 г. почти на 40 , станет понятным повторный спад производства в 1986 г. на 4 . Управление экономикой выходило из-под контроля, и тогда начались поиски новых экономических ориентиров. Между тем на мировом небосклоне в 80-е годы ярко засверкали восходящие звезды Южной Кореи, Тайваня, других новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии, которые добились феноменальных экономических успехов, не отгораживаясь от стран Запада, а, напротив, активно привлекая их капиталы, создавая условия для совместного с иностранными фирмами производства и освоения внешних рынков.

Да и в самой Южной Америке впечатляющих успехов добилась Чили. Эти примеры, опровергшие классово ограниченные, полумарксистские концепции противостояния империалистическим акулам, а главное - неудачи собственной внутренней и внешнеэкономической политики побудили президента Мигеля де ла Мадрида в середине 80-х годов круто изменить курс. Начались немыслимые еще несколько лет назад преобразования широкая приватизация предприятий и децентрализация управления промышленностью, полная перестройка экономических отношений в деревне, отмена ограничений участия иностранных капиталов в мексиканских компаниях и т.д. Параллельно и в тесной увязке с этим происходила либерализация внешних связей.

В июле 1986 г. Мексика вступила в ГАТТ, что повлекло за собой резкое сокращение количественных ограничений импорта и существенное снижение тарифных барьеров.

Одним из ключевых направлений ее внешнеэкономической политики становится зондирование перспектив участия в тройственном североамериканском блоке НАФТА, формируемом по инициативе США. В нем она видит инструмент решения своих все более сложных проблем.

Идея торгового союза США с Латинской Америкой, прежде всего с Мексикой - их непосредственным соседом, имеет давнюю историю. Она активно обсуждалась американскими конгрессменами еще в 50-е годы, но дальше дискуссий дело не продвинулось. Ее претворению в жизнь препятствовала взаимная настороженность партнеров США, крупнейший экспортер аграрной продукции, опасались чрезмерного притока мексиканских товаров мировой экономический кризис 1957-1958 гг. давал тому основания и нежелательной иммиграции Мексика, проводившая протекционистскую политику, боялась вторжения более сильного и динамичного бизнеса, способного подмять под себя становившийся на ноги национальный капитал. Реально вопрос о торговом союзе стал обсуждаться в 80-х годах, особенно после того, как в 1988 г. было заключено соглашение США с Канадой.

Расчеты Мексики строились главным образом на получении доступа к современной технологии для осуществления своей программы модернизации экономики.

При нехватке собственных средств приток инвестиций в ключевые отрасли хозяйства помог бы повысить конкурентоспособность мексиканской экспортной продукции и, что не менее важно, смягчил бы столь острую для страны проблему занятости. С приходом к власти в декабре 1988 г. президента Салинаса де Гортари реформирование мексиканской экономики еще более углубилось. Выпускник Гарвардского университета, он повел страну по пути неолиберализма. Освобождение цен из-под государственного контроля в сочетании со снижением налогов, либерализацией финансовой системы, а главное - широкой приватизацией дало впечатляющие результаты. Среднегодовые темпы инфляции упали с 52 в 1988 г. до 9,5 в 1993 г. бегство капиталов из страны сменилось их притоком, масштабы которого в последние два года достигли 24-25 млрд. долл. в год положительное сальдо баланса текущих операций повысилось с 2,2 до 8,3 ВВП. С 1990 г. в стране возникли 24 тыс. новых предприятий.

Большую роль в этом процессе играют прямые иностранные инвестиции. Особенно активно пошел в Мексику капитал из США за 1987 г. балансовая стоимость прямых американских капиталовложений возросла здесь на 6,3 , за 1988 г на 15,9, за 1989 г на 24,3, за 1990 г на 32,2, за 1991 г на 31,0 . Завершающий правление К. Салинаса 1994 г. в экономическом плане вроде бы не сулил никаких особых осложнений, тем более потрясений.

В результате салинастройки инфляция снизилась до 7 - наименьший уровень с начала 70-х годов. Проводившаяся с конца 80-х приватизация около 270 компаний принесла казне 13 млрд. долл. Президенту удалось добиться списания долгов на сумму 9 млрд. долл. Несколько сократился уровень безработицы.

Первый год действия НАФТА закончился сравнительно успешно оборот внешней торговли вырос на 1 5, что, по мнению министра финансов X. Серра, могло дать дополнительный импульс экономическому росту. Страна казалась одной из самых процветающих в мире. Сам президент после передачи власти Э. Седильо 1 декабря 1994 г. готовился к возможному новому посту - руководству во Всемирной торговой организации, заменившей ГАТТ. В дальнейшем, из-за политического скандала внутри страны, К. Салинас был вынужден снять свою кандидатуру и уехать в США. Финансовая буря, разразившаяся в декабре 1994 г оказалась для многих громом среди ясного неба. Девальвация мексиканского песо менее чем за год после того, как торговый договор вступил в силу, отбросила много ожиданий НАФТА. Это событие потрясло международные финансовые рынки и вовлекло Мексику в один из самых худших периодов.

В декабре 1994, девальвация понизила Мексиканское песо c 3.5 за доллар до приблизительно 6.5. Это составило в среднем приблизительно 7.5 песо за доллар в течение 1996. В первой неделе марта курс песо упал до 8 за доллар.

По горячим следам уже был проведен анализ экономических и политических причин, вызвавших финансовую бурю и резкий экономический спад в Мексике, которая считалась на Западе одной из наиболее стабильных латиноамериканских стран и витриной неолиберальных реформ.

Сегодня, по прошествии нескольких лет, истекших после начала массового бегства иностранного капитала из Мексики, обрушившего ее экономику, можно более полно оценить его региональные и глобальные последствия эффект текилы. Масштабы потрясений в середине 90-х годов в этой стране нередко сравнивают с тяжелым долговым кризисом 1982 г. Однако необходимо отметить одно существенное отличие. Сегодня Мексика вместе с США и Канадой является участником соглашения о Североамериканской зоне свободной торговли НАФТА , где она пользуется рядом преференций. На объединенном пространстве НАФТА отменены многие ограничения в торговле и других областях экономической деятельности, происходят процессы, повышающие взаимозависимость партнеров при всей огромной асимметрии их экономической мощи и политического веса. Последнее обстоятельство - иными словами, опасения США и международных финансовых институтов относительно того, что эффект текилы может сказаться на мексиканских партнерах по НАФТА и создаст угрозу стабильности мировой финансовой системы - побудило их поспешить на выручку Мексике.

Таким образом, с одной стороны, участие Мексики в НАФТА ускорило наступление кризиса, так как подстегнуло изнурительную гонку неолиберальных реформ, в которую оказалась втянута эта страна.

Является ли Мексика жертвой НАФТА? Почти с уверенностью можно сказать да такой ответ дали на поставленный вопрос эксперты независимого английского аналитического центра по проблемам Латинской Америки.

По их мнению, НАФТА ограничила свободу маневра для Мексики и усилила её уязвимость от экономических и политических циклов в США. С другой стороны, партнеры по НАФТА не допустили, чтобы Мексика оказалась на дне пропасти. Президент США Билл Клинтон обосновывал решение Белого дома предоставить Мексике заем следующими аргументами а защита интересов американских держателей мексиканских тесобонос краткосрочных государственных ценных бумаг, деноминированных в долларах б сохранение объемов экспорта США в эту страну в уменьшение потока нелегальных эмигрантов из Мексики г нивелирование эффекта текилы Пожалуй, не меньшее, а возможно, и большее значение имели соображения долгосрочной стратегии США, касающиеся конкурентной борьбы за мировое лидерство с Японией и ЕС. Зашаталась одна из опор возводимого по инициативе Вашингтона здания НАФТА, была брошена тень на американскую интеграционную концепцию неолиберального толка, принятую на саммите в Майами в качестве основы будущей зоны свободной торговли всего Западного полушария.

Привлекли внимание беспрецедентный размер международного пакета Помощи Мексике 50 млрд. долл так же как и пожарная быстрота решения. Никогда ранее ни одно государство не получало единовременно таких огромных средств и в столь сжатые сроки.

Обвальное бегство иностранного спекулятивного капитала произошло 15-20 декабря 1994 г президент Клинтон объявил о международном пакете 31 января 1995 г а уже 21 февраля министр финансов США Р. Рубин и его мексиканский коллега Г. Ортис заключили в Вашингтоне соответствующее соглашение.

Однако условия, поставленные при этом Белым домом и МВФ, оказались жесткими и обременительными. Мексиканскому правительству предписывалось выкупить в 1995 г. 80 тесобонос, установить Банку Мексики лимит внутренних кредитов в 10 млрд. песо, ограничить эмиссию денег, сбалансировать бюджет за счет сокращения расходов, ликвидировать торговый дефицит и уменьшить дефицит платежного баланса по текущим счетам до 4,3 ВВП. Пожалуй, для президента Э. Седильо самым болезненным, с политической точки зрения, условием явилось согласие с созданием гарантийного фонда возвращения американских займов путем зачисления на специальный счет в Федеральном резервном банке Нью-Йорка всех поступлений от продажи мексиканской нефти и нефтепродуктов иностранным клиентам более 7 млрд. долл. ежегодно. Долларовые инъекции позволили терпящему бедствие члену НАФТА остановить углубление кризиса, залатать бреши в долговых обязательствах, провести реструктуризацию внутреннего долга, удержать на плаву 18 частных банков, оказавшихся на грани банкротства, и выправить положение во внешнеэкономическом секторе, в частности выкупить тесобонос на сумму 20,3 млрд. долл. Однако, несмотря на все эти меры, обещанная экономическая стабилизация не наступала.

В сентябре 1995 г. Мексика пережила мини-кризис, когда в течение двух недель из страны убежало еще 2 млрд. долл. В ноябре правительству пришлось спасать от банкротства пятый по значению частный банк Инверлат сумма активов - 8 млрд. долл портфель кредитов - 5,6 млрд. долл Тем не менее президент Седильо на Международном экономическом форуме в Давосе февраль 1996 г. заявил, что участие в НАФТА помогает Мексике выбраться из экономического тупика.

Глава мексиканского государства имел в виду успехи в расширении экспорта товаров, пользующихся надежным и преференциальным доступом на рынки США и Канады, уменьшение дефицита платежного баланса, рост золото-валютных резервов и другие достижения во внешнеэкономическом секторе, в частности, возвращение доверия части иностранных кредиторов, благодаря чему Мексике удалось возобновить заимствования на международном рынке капитала.

Используя временные преимущества, связанные с девальвацией песо, что удешевило экспортные товары, Мексика смогла под сенью НАФТА увеличить в 1995 г. свой экспорт на 31 . Развивая успех, мексиканские экспортеры за первые шесть месяцев 1996 г. вновь на 54 увеличили поставки товаров на рынок северного соседа.

Одновременно под влиянием экономического спада мексиканский импорт сократился на 15 . В результате страна получила большое положительное сальдо торгового баланса.

С учетом роста доходов от туризма и увеличения объема долларовых переводов мексиканских легальных и нелегальных эмигрантов из США администрации Седильо удалось не только восстановить, но и превзойти предкризисный уровень валютных резервов страны.

Преимуществами, предоставленными НАФТА, лучше других сумели воспользоваться легкая промышленность, металлурги, автосборщики, ориентированные на экспорт отрасли агроиндустрии. При этом речь идет в первую очередь о крупных компаниях, ассоциированных с американским капиталом и ТНК других стран. Пока же жертвами зависимой интеграции, как характеризуют многие мексиканские исследователи модель участия их страны в НАФТА, стали десятки тысяч разорившихся мелких и средних фирм. Пострадавшие владельцы и работники пополнили ряды армии противников НАФТА, которые указывают на то, что, в отличие от ЕС, в данном соглашении не был предусмотрен специальный фонд помощи более слабому партнеру на период адаптации к условиям объединенного рынка, и требуют исправления этой несправедливости.

Ради справедливости стоит сказать, что финансовая буря затронула и мексиканский финансовый Олимп, где в результате кризиса число супервладельцев с состоянием не менее 1 млрд долл. сократилось более чем вдвое.

Разорилось немалое число и просто богатых людей, включая и тех, кто недавно стали собственниками приватизированных предприятий. Ощутимые убытки понесли и американские инвесторы, успевшие забыть про мексиканский финансовый кризис 1982 г. Необыкновенная степень открытости, высокие процентные ставки, прочность песо привлекли миллиарды долларов из США, в том числе из богатых пенсионных фондов. Неолиберальная модель, которую претворял в жизнь К. Салинас, названный международными финансовыми организациями великим реформатором, не дала ожидаемых результатов по целому ряду причин.

Преобразования триумфального шестилетия проходили слишком поспешно, с заметным забеганием вперед, нередко без должного взаимодействия и взаимоувязки различных частей модели и при определенном игнорировании национально-исторических особенностей развития страны. Главные изъяны обнаружились в экономической области. В макроэкономической схеме преимущественное внимание было уделено внешнему сектору, интенсивному включению в мировые связи в ущерб развитию внутреннего рынка, местного производства, его технологическому обновлению. Недостаточная структурная перестройка национального хозяйства, выразившаяся в слабом развитии ключевых отраслей экономики, относительно низких темпах роста, неспособных победить бедность то есть обеспечить платежеспособный спрос и скрытую безработицу, низкая доля в экспорте добавленной стоимости, что вело косвенно к росту внешнего долга все это делало финансово-экономическую стабилизацию непрочной, а антиинфляционные меры неустойчивыми.

Новые производственные секторы, созданные в основном при содействии американского и частично западноевропейского и японского капитала, имели главным образом форму макиладорас -сборочных предприятий, нацеленных в первую очередь на сдерживание нелегальной иммиграции в США или получение быстрой отдачи без крупных инвестиций и внедрения современных технологий.

Значительный приток иностранных капиталов, воспринятый как показатель растущей привлекательности мексиканской экономики, оборотной стороной имел слабость внутренних накоплений. В конечном счете он подрывал стимулы для роста экспорта, наращивания страной валютной выручки.

В 1994 г. инвестиции составили 15 ВВП, что вдвое ниже показателей азиатских НИС. Недостаток реальных капиталовложений вел к взвинчиванию процентных ставок 80 - 90 в годовом исчислении. В Мексику вместе с неолиберализмом приходит чуждая ей система духовных ценностей, которая не соответствует коренным традициям местного населения, где сильны элементы общинности, восходящие к колониальным и даже доколумбовым временам.

Община эхидо до сих пор занимает важное место в аграрной структуре страны, так же как и кооперативный сектор. Немалая часть мексиканцев, воспитанная в духе общинно-кооперативного взаимодействия и семейных приоритетов, отторгает идеи современного индивидуализма, культа прибыли и жесткой конкуренции, характерные для рыночного хозяйства.

Неудивительно, что появившиеся было надежды, связанные с НАФТА, на быстрое достижение процветания стали тускнеть. В декабре 1994, девальвация понизила Мексиканское песо c 3.5 за доллар до приблизительно 6.5. Это составило в среднем приблизительно 7.5 песо за доллар в течение 1996. В первой неделе марта курс песо упал до 8 за доллар. В то время как критики NAFTA обвиняют NAFTA в экономическом кризисе Мексики, другие наблюдатели говорят, что взаимодействие сложных финансовых, экономических и политических факторов в 1994 привело к девальваци и вызывало экономический спад. Скорее чем разрешение Мексике неплатеж на долгах, администрация Клинтона решила помочь 50 миллиардным пакетом кредитов - 20 миллиардов от Соединенных штатов, а остальное от Международного банка и Международного валютного фонда.

Аналитики говорили, что большинство проигравших - Мексиканские политические деятели и рабочие, граждане США, которые открыли банковские счета за границей, чтобы воспользоваться преимуществом более высоких процентных ставок и инвесторы в взаимных фондах с активами в Мексике.

Обычно мексиканские банки предлагают более высокие процентные ставки, чем их Американские коллеги, чтобы привлечь зарубежные инвестиции. Деньги, полученные благодаря тем высоким процентным ставкам, часто возмещали потери капитала вызванные понижающейся стоимостью песо по отношению к доллару. Эта стратегия работала пока песо оставался стабильным, и пока инвесторы способны были перевести свой капитал назад в доллары перед тем как курс песо значительно понизился.

Люди делали деньги открывая счета в Мексике в 1993. Они получили высокие процентные ставки, а потери песо по отношению к доллару были скромны. В 1994 всё изменилось. К концу 1994 курс песо упал на 70 в то время как мексиканский фондовый рынок начал приходить в упадок и процентные ставки подскочили. В январе песо стоил 17.9 центов. Две недели до этого песо стоил 28.9 центов. Критики NAFTA обвиняют договор по причине создания бедности, загрязнения окружающей среды и безрезультатности, что на долгое время парализовало Мексиканскую экономику.

Но вина за ту ситуацию должна быть адрессована к прошлым Мексиканским правительствам, которые не сумели приемлить рыночные преобразования, которые так молнейносно сократили бедность и улучшили условия труда для миллионов на Востоке и Юго-Восточной Азии. Противники свободной торговли также обвиняют NAFTA за кризисе песо в Мексике 1994-95 . Но резкое снижение объёма производства в Мексике в 1995 не имело никакого отношения к свободной, а было тесно связано с политикой и неумелой валютной политикой.

Обвал мексиканского песо был вызван смертельной комбинацией свободной валютной политики и негибкого и переоцененного валютного курса, нацеленных на повышение потребления в год выборов. Действительно, Мексика переносила серьезные финансовые кризисы в течение избирательных кампаний начиная с 1976 - еще до того как появился термин NAFTA. В действительности NAFTA и другие рыночные преобразованияя смягчили серьезность кризиса и стимулировали восстановление Мексики.

Благодаря частично и NAFTA, экономика Мексики продолжила динамично развиваться. Уровень безработицы упал до предкризисного уровня, в то время как личное потребление товаров и услуг проходило по здоровому, жизнеспособному пути. Общая двухсторонняя торговля с Соединенными штатами во второй четверти 1997 достигла рекордного уровня, на 55 процентов выше предкризисного уровня четырёхлетней давности.

Мексика продолжила осуществлять торговую либерализацию и сокращать объём вмешательства государства в экономику, частично благодаря все более и более расширяющемуся экспортному сектору. Мексика же увеличила активное сальдо торгового баланса до 5.4 миллиарда в 1995, в отличие от торгового дефицита 13.6 миллиарда в 1994. В отличие от Европейского дубликата, NAFTA не диктует никакую особенную макроэкономическую политику в любом из государств - членов. В соответствии с проектом предполагалось защищать национальный суверенитет в некоторых областях и давать возможность каждой стране определить соответствующую политику, включая и валютную, правительственные налоги.

Хотя на NAFTA и нельзя возложить всю ответственность за финансовый кризис в Мексике, это несомненно воздействовало на целесообразность и международную реакцию особенно США . Безусловно, Соединенные штаты имеют здоровую веху в восстановлении Мексики. Без крепкой Мексиканской экономики экспорт США уменьшится.

В настоящее время экспорт в Мексику оценивается между 55 и 60 миллиардов. Данные за конец 1994 указывают на трехстороннюю торговлю между США, Канадой и Мексикой в 350 миллиардов или приблизительно 1,000 на каждого из 380 миллионов потребителей NAFTA. Что НАФТА принесла Мексике 92 миллиона граждан Мексики стоят перед более ярким будущим благодаря торговым и рыночным преобразованиям, произошедшим за последнее десятилетие. После краха десятилетий протекционизма и близкого социализма, направленных на процветание, Мексика начала в конце 1980х открывать рынок для торговли и конкуренции.

Те преобразования, среди них Североамериканское Соглашение о свободе внешней торговли NAFTA , сулят наилучшие надежды для людей Мексики на лучшую жизнь. По правде говоря, первые несколько лет NAFTA показали некоторые значительные успехи За первый месяц соглашения, корпорация PerkinElmer, Norwalk, Conn зарегистрировала 10 увеличение продаж мексиканским клиентам в результате увеличенного спроса на спектрофотометры, газовые хроматографы и другие приборы для контроля за качеством и перефирийные устройства управления. 20 миллиардный торговый оборот между США и Мексика был зарегистрирован в 1994. В течение первых девяти месяцев 1995, американский экспорт товаров в Канаду увеличился на 13.5 . Мексика сократила тарифы на некоторые химические продукты ранее чем было запланировано.

И Канада и Мексика вступила в Североамериканское Соглашение о свободе внешней торговли в 1994 с телекоммуникационным сектором, который уже испытал ряд либеральных преобразований.

Соглашение 1989 года между США и Канадой заложило основу для NAFTA, понижая тарифы на телекоммуникационное оборудование. Telefonos de Mexico TELMEX была приватизирована в 1990, когда мексиканские правила зарубежных инвестиций были в значительной мере либерализированы. Создание NAFTA начиная с 1994 расширило либерализацию в секторе телесвязи Мексики и Канады при одновременном понижении импортных тарифов.

NAFTA устранала мексиканские импортные тарифы на более чем 80 процентов телекоммуникационного оборудования и в течение 10-летнего периода начала постепенно сокращать оставшиеся тарифы. Кроме того, NAFTA обеспечивает множество важных инвестиционных защит поставщикам и инвесторам, включая возможность свободного перевода капиталов, защиты от конфискаций и право на арбитраж. NAFTA создал устойчивую, долгосрочную связь между всеми тремя странами Северной Америки и улучшила троговлю в регионе.

Рост торговли благодаря NAFTA был удивителен пятая часть всей торговли между США и Мексикой была создана в течение первого года соглашения. Параллельно осуществляется критика об односторонности договора. И США и Мексика имели приблизительно 10 миллиардов в новых экспортных продажах на своих рынках. За последние десять лет торговля между США и Мексикой утроилась, несмотря на