Федеративное устройство в Германии. ФРГ - это конституционная федерация, учреждённая на основе конституции 1949 г. Систему отношений федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует законодательно оформленное их сотрудничество между собой.
После объединения двух германских государств, в состав ФРГ входит 16 земель, являющихся её субъектами, в том числе три города - Берлин, Гамбург и Бремен. Между землями существуют различия в уровне экономического развития, размерах территории, численности населения.
ФРГ построена по территориальному принципу. При обособлении земель учитывались, прежде всего, исторические традиции, экономические связи. Других территориальных образований, кроме земель, являющихся субъектами федерации, в её составе не существует. Германская федерация в своей основе симметрична, хотя определённые элементы юридического неравенства между землями всё же есть. Основной закон закрепляет важные принципы федеративного устройства ФРГ 1 конституционный порядок в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социально-правового государства федерация гарантирует соответствие конституционного порядка земель положениями конституции ФРГ. Земли имеют свои конституции, местные парламенты, принимают законы, имеют своё правительство, но хотя эти земли иногда в конституциях называются государствами, государственного суверенитета они не имеют. 2 на территории всей федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни у граждан земель равные права и обязанности кадры федеральных органов должны формироваться соответственно чиновниками всех земель, если же тот или иной федеральный орган действует в земле, его сотрудники должны набираться из этой земли. 3 все земли, независимо от их размеров, имеют равный статус, что не исключает определённого неравенства их представительства. 4 земли осуществляют государственные полномочия постольку, поскольку конституция не устанавливает иного порядка, но федеральное право имеет преимущество перед правом земель. 5 компетенция федерации и земель разделена.
Различаются исключительная компетенция федерации, конкурирующая совместная компетенция и компетенция земель.
Считается, что дело федерации - это определение политики, а конкретное управление осуществляется землями.
На практике наблюдается значительная централизация. Земля может издавать законы в сфере конкурирующей компетенции, если вопрос не урегулирован федеральным законом. Федерация вправе издавать законы в сфере, относящейся к землям, если полагает, что вопрос не может быть эффективно решён землёй, если регулирование одной земли может нарушать интересы другой земли. 6 основной закон допускает возможность федерального принуждения если земля не выполняет обязанностей, возлагаемых на неё федеральной конституцией и федеральными законами, федеральное правительство может принять необходимые меры, чтобы заставить её выполнять свои обязанности, в том числе назначить в землю федерального уполномоченного, который вправе давать обязательные указания органам земли. 7 в соответствии с концепцией кооперативного федерализма все учреждения федерации и земель должны оказывать друг другу правовую и административную помощь.
В случаях серьёзных нарушений общественного порядка, при стихийных бедствиях земля может просить федеральное правительство о направлении федеральных вооружённых сил, полицейских сил другой земли.
Как уже говорилось, земли имеют свои законодательные органы - ландтаги. Обычно они однопалатные и избираются гражданами в разных землях на 4 года или 5 лет. Они формируют правительство земли на основе тех же принципов, что и федерация.
Положение премьер-министра земли аналогично положению федерального Канцлера. В землях имеются конституционные суды. 2.