Подходы к рассмотрению приватизации. Возможны несколько подходов к рассмотрению приватизации.
В соответствии с традиционным подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности.
Именно этот подход имел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советского периода. В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистичной общественной. Поэтому приватизация представляется изменениями в структуре частной собственности. В соответствии с трудовым подходом на первый план выдвигает такой критерий, как трудовой и эксплуататорский характер собственности.
Понятие трудовая собственность может включать в себя, помимо общественной собственности, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность. В принципиальном отношении трудовой и традиционный подходы весьма близки, так как основным критерием в них выступает наличие или отсутствие эксплуатации. Значительно отличается от предыдущих третий подход, который по его собственному критерию можно было бы назвать субъектным. Он тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.
Четвертый подход условно можно назвать западным в соответствии с ним негосударственная собственность является частной хотя и не вся - отдельно выделяется кооперативная собственность. Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора. 2.7 Пути, формы, способы приватизации2.7.1 Платная или бесплатная приватизация?Несмотря на богатое разнообразие определений приватизации можно выделить две основные модели платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы Бесплатная приватизация.
Основные доводы в её пользу сводятся к следующему так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника, наделив частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов.
Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами. Такую идею в России выдвинул ещё в 1985 году российский экономист В. Найшуль. Противники бесплатной модели приватизации выдвигают несколько существенных контраргументов.
Во-первых, известно, что все доставшееся бесплатно не ценится людьми и соответственно мало шансов, что появятся собственники способные эффективно использовать собственность. Во-вторых, встает вопрос, каким образом определить долю каждого в процессе дележа государственного имущества. И, в-третьих, каким образом оценить всю государственную собственность. Выдвигая эти аргументы они предлагают другую модель. Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги.
Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета. Однако противники указывают, что у широких слоёв населения нет средств для выкупа государственной собственности. В целом денежная приватизация приведет к ещё большему расслоению общества и обострению проблемы социальной справедливости. 2.7.2 Быстрая или медленная приватизация?Один из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения.
Один из ведущих экономистов Кеннет Эрроу считает, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам 1. сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно 2. требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий 3. монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу Эрроу К. Переход к рыночной экономике темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления .1995. 5. С.2. Сторонники быстрой приватизации считают, что таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников - основную базу социальных реформ.
В конкретном плане предлагается обвальная приватизация жилого фонда, мелких и средних особенно торговых предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту. 2.7.3