Проблемы приватизации в России. В условиях России разработка и реализация приватизационной политики была особенно сложной в силу действия следующих факторов 1. параллельно с процессом выбора глобальных моделей происходит масштабная приватизация на микроуровне, спонтанный перевод государственных предприятий и имущества в иные формы собственности 2. высочайший уровень концентрации наравне с отсталостью многих секторов российской промышленности препятствует проведению эффективной и социально мягкой структурной перестройки до и в ходе приватизации 3. именно приватизация и проблемы преобразования собственности есть та область экономических реформ, где политический и популистский прессинг наиболее тяжел.
Последнее обстоятельство, в частности, самым непосредственным образом влияет на противоречивость и нестабильность законодательной базы, что проявляется в отсутствии единого правового подхода, одномоментном действии противоречащих друг другу нормативных актов, частой смене тактических установок и моделей, принятии в ряде конкретных случаев актов, дающих той или иной стороне эксклюзивные права вне рамок законодательства, в возможности отмены уже принятых решений.
Более того, высочайшая степень политизации приватизационного процесса в России и, следовательно, вынужденный конфликтно-компромиссный характер его развития обусловливают объективную неизбежность абстрагирования - по крайней мере на первом этапе осуществления приватизационной модели - от задач настоящей приватизации в пользу модели, ориентированной на достижение социального компромисса.
Иными словами, мучительная выработка глобальной макроэкономической модели с поправкой на всеобщую справедливость и параллельно с интенсивно развивающимся спонтанным процессом объективно уводит в сторону от ключевых задач приватизации - последовательное и постепенное формирование новой экономической среды и мотиваций для конкретных экономических агентов эффективно функционирующий микроуровень привлечение и поощрение преимущественно крепких инвесторов, защищенных безусловными юридическими гарантиями и заинтересованных не в проедании ресурсов предприятия, а в эффективной долгосрочной стратегии роста.
В любом случае это долговременный процесс, важными составляющими которого являются стабильность и непротиворечивость законодательства, учет политической атмосферы и настроений различных социальных слоев населения, обеспечение тщательно продуманного баланса участии в приватизационном процессе всех заинтересованных сторон.
Если официальная приватизационная программа не будет в значительной степени компромиссной и исходить из принципа обеспечения такого баланса участии по всему комплексу реализации прав собственности, который существовал de facto или складывается спонтанно, то ее успех представляется более чем сомнительным. 3.3