Реформирование и развитие системы образования. В Республике Узбекистан с первых шагов по пути независимости придается большое значение обеспечению конституционных прав граждан на образование, дальнейшему развитию образовательных структур, охвату населения всеми формами образования и воспитания.
Согласно Конституции Узбекистана все граждане республики, независимо от их происхождения, пола, национальности, вероисповедания, имеют равные права в получении образования всех ступеней.
Широкие возможности для развития системы образования открылись с принятием в июле 1992 года закона Республики Узбекистан Об образовании. Несмотря на сложности переходного периода стране удалось сохранить систему подготовки кадров и обеспечить широкий доступ ко всем ступеням системы образования всех слоев населения, независимо от материального положения, местопроживания, национальности. Состояние системы образования Узбекистана.
Уровень образования в Узбекистане достаточно высокий. На каждые 1000 работающих 948 имеют образование, в том числе неполное среднее - 127, среднее - 480, среднее специальное - 199, высшее и незаконченное высшее - 142. Более 99 населения грамотны.
В целом в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях Узбекистана в 2000 году обучалось 27,1 населения республики. Этот показатель соответствует уровню, достигнутому развитыми странами мира. Практически решена проблема полного охвата 7-15 - летних детей обучением в 1-9 классах общеобразовательных школ. В настоящее время в республике функционируют 9802 общеобразовательные школы, в том числе 9726 дневных, где обучается более 6 млн. учащихся.
В 61 высшем учебном заведении Узбекистана обучается 183,6 тыс. студентов. С 1991 года осуществлено преобразование педагогических институтов в областных центрах в университеты с целью придания им более высокого статуса и повышения там уровня преподавания и обучения. За 1991-2000 годы вузами республики подготовлено 475,7 тыс. специалистов различного профиля.
Функционирует современная структура подготовки специалистов высшей квалификации по системе бакалавриата с 4-годичным сроком обучения и магистратуры 2 года обучения. Совершенствуется процесс отбора абитуриентов в учебные заведения республики за счет введения тестового метода и рейтингового контроля. Для повышения качества обучения в вузах введен модульный принцип, основанный на постоянном мониторинге знаний и подготовленности студентов, позволяющий осуществлять постоянный контроль за усвоением ими программ и самостоятельной работой В настоящее время в вузах республики работает более 8 тыс. докторов и кандидатов наук - это около 43,6 всего профессорско-преподавательского состава.
Необходимость и приоритеты реформы системы образования. В 1997 году Узбекистан приступил к реализации Национальной программы по подготовке кадров, представляющей долговременную стратегию развития образования в стране. Необходимость реформирования системы образования в республике была вызвана, прежде всего, потребностью приведения качества рабочей силы в соответствие с требованиями рыночной экономики и изменениями, происходящими в обществе, а также с демографической спецификой Узбекистана, где около 43 процентов населения составляют дети и подростки до 16 лет, а 62 процента проживает в сельской местности.
Цель реформ в данной сфере - создать открытую, эффективную и развивающуюся систему непрерывного образования, способную обеспечить физическое, интеллектуальное и духовное развитие общества, гражданское согласие и общенациональное единство, устойчивый экономический рост и улучшение уровня жизни в республике. Реформа, прежде всего, направлена на обеспечение гуманистического, демократического, светского характера обучения и воспитания, непрерывности и преемственности всех уровней образования.
Законодательная основа переустройства образовательной сферы в Узбекистане была обеспечена принятием в 1997 году Законов Об образовании и О национальной программе подготовки кадров. Национальная программа предусматривает переход на всеобщее двенадцатилетнее образование.
Базовым и обязательным будет девятилетнее общее образование. Последующие три года обязательного обучения молодежи будут проходить в двух типах средних учебных заведений - профессиональных колледжах и академических лицеях, которые обеспечат общее среднее образование и дадут необходимый минимум знаний для дальнейшего продолжения учебы в высших учебных заведениях. Специализация колледжей - это привитие профессиональных трудовых навыков, а лицеев - углубленное изучение наук. Такой подход очень актуален для Узбекистана, поскольку значительная часть молодежи, в первую очередь, проживающая на селе, намерена после окончания школы пополнить рынок труда, и нуждается в профессиональной подготовке.
В настоящее время около 10 выпускников школ продолжает учебу в высших учебных заведениях, примерно 20 - в средних специальных учебных заведениях. То есть не менее 70 молодых людей, окончивших школу, нуждается в профессиональной подготовке для вступления на рынок труда.
Создание условий для такой подготовки уже в процессе школьного обучения - поворотный пункт в реформе образовательной системы. Еще один важный принцип, введенный в Национальную программу по подготовке кадров непрерывность образования. Он означает, что образование начинается в дошкольных учреждениях, продолжается в девятилетней, а затем в трехлетней школе. Далее - вузовское образование с двумя ступенями - бакалавриатурой и магистратурой.
Послевузовское образование также включает в себя две ступени - аспирантуру и докторантуру. После получения двенадцатилетнего общего образования, на каждой последующей ступени обучающиеся могут прервать процесс обучения и приступить к трудовой деятельности с возможностью возобновления обучения на прерванной ступени. Вместе с тем непрерывность образования означает, что, и приступив к трудовой деятельности, человек может продолжать учиться. Для этого создаются всевозможные формы переобучения и повышения квалификации кадров, позволяющие поддерживать профессиональные знания на уровне современных науки и техники.
В таком контексте непрерывное образование выступает гарантом развития познавательных способностей, формирования самостоятельного творческого мышления, подготовки высококвалифицированных специалистов. Реализация стратегии Национальной программы по подготовке кадров. За сравнительно короткий срок после принятия в 1997 году Национальной программы по подготовке кадров она уже дает конкретные и ощутимые результаты в реформировании образовательной системы путем ее структурных преобразований, осуществления непрерывности образования, придания ей формы наиболее современных мировых образовательных систем.
В организации системы образования постепенно расширяются границы после 9-классного школьного образования за счет увеличения сроков обучения в академических лицеях и профессиональных колледжах после 9 класса обучение в них рассчитано на 3 года, тогда как в общеобразовательных школах - на 2 года и введения двухуровневой подготовки бакалавриат и магистратура в высших учебных заведениях.
В дошкольном образовании начато внедрение системы непрерывного образования - в дошкольных детских учреждениях открываются специальные классы для одаренных детей. Осуществлена передача дошкольных учреждений с баланса предприятий в местные бюджеты, что способствовало стабилизации в развитии детских дошкольных учреждений.
Получают развитие новые типы дошкольных учреждений - надомные детские сады, комплексы детсад-школа. Решением правительства республики с 1999 года разрешена организация частных детских дошкольных учреждений, обеспечивающих повышение качества воспитания. В школьном образовании создана структура 9-летнего образования, обеспечивающая слияние начального и нижнего среднего образования в один непрерывный цикл. Начала функционировать система среднего профессионального специального образования, включающая сеть академических лицеев и профессиональных колледжей.
На начало 2000 2001 учебного года в республике функционировало 287 таких учреждений, в том числе 46 академических лицеев и 241 профессиональный колледж, в которых обучалось 69,3 тыс. учащихся в лицеях - 9,8 тыс в профессиональных колледжах - 59,5 тыс В процессе реализации Национальной программы по подготовке кадров для общеобразовательных школ республики выпущено 63,4 млн. экземпляров учебников, в том числе 48,7 млн нового содержания.
Доля новых учебников постепенно занимает доминирующее место если в 1998 году она составляла 64,2 то в 2000 - 92,7 от общего количества учебников. Основной движущей силой преобразования системы образования выступают преподаватели, способные работать в новой системе. Для своевременного обеспечения учебных заведений качественным составом преподавателей осуществляется их целенаправленная постоянная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. За 10 лет вузами и педагогическими училищами республики подготовлено 50,6 тыс. специалистов педагогического профиля, или более 61 от общего контингента педагогических работников, занятых в системе образования и подготовки кадров.
В настоящее время в системе образования занято 567 тыс. педагогов. 97,1 из них имеют высшее и среднее специальное педагогическое образование. Прогресс в совершенствовании системы образования Узбекистана достигнут благодаря гарантированной финансовой поддержке со стороны государства.
Несмотря на финансовые трудности в условиях переходного периода, Узбекистан смог сохранить достаточно стабильную долю государственных расходов на образование в процентах к ВВП и в общих государственных расходах. После сокращения доли образования в общегосударственных расходах с 21,6 в 1990 году до 18,1 в 1991 году с 1992 года наметился ее стабильный рост - до 22,8 в 1995 году и до 24,4 в 1999 году. Это, несомненно, результат мер, принятых для эффективной реализации Национальной программы по подготовке кадров.
Данная программа, являясь ядром реформы системы образования в Узбекистане, представляет собой наглядный пример долговременных стратегических действий, направленных на создание достойных условий для каждого гражданина республики. Уникальность программы не только в ее содержании, но и в том, что она принята и реализуется в переходный период, когда обострены проблемы в экономической, политической и социальной сферах общества и есть соблазн ради достижения краткосрочных целей забыть о долговременных перспективах.
Система образования по своей природе не может обеспечить быстрых результатов. Вложения в эту сферу дают отдачу через значительный отрезок времени, и их трудно измерить в денежной форме. Так что вложение государством средств в образование доказывает, что оно действительно заботится о будущих поколениях, о долговременных перспективах развития страны. 5.