Развитие малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации и Оренбургской области

Развитие малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации и Оренбургской области.

Значительная часть регионов, достигших к началу 2000 г. относительно высокого уровня развития малого предпринимательства, может быть поделена на две группы регионы, где расположены крупные города, и регионы, где концентрация производства на крупных предприятиях была значительно невысокой.

К регионам первой группы относятся Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Новосибирская области, второй Республика Карелия, а также ряд регионов Дальнего Востока, такие, как Магаданская, Сахалинская области и Хабаровский край также сюда можно отнести Калининградскую область. К регионам с наименьшим уровнем развития сектора малого предпринимательства можно отнести большинство автономных округов за исключением Тюменской области, а также многие республики.

Оренбургскую область можно отнести к первой группе регионов. Общая численность малых предприятий в Оренбургской области, как и в целом по России, за последние 2-3 года не растет. Сегодня малый бизнес Оренбуржья представляют 7565 малых, 7185 крестьянских фермерских хозяйств, 50003 индивидуальных предпринимателей. Всего субъектов малого предпринимательства свыше 64 тысяч. Если говорить о социальном аспекте, малое предпринимательство играет значительную роль в плане смягчения ситуации на рынке труда.

Сегодня уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,3 к экономически активному населению, что значительно ниже, чем в других областях Приволжского федерального округа. За 2001 год в малом бизнесе создано более 15 тысяч рабочих мест, в результате чего в сфере малого предпринимательства трудится более 180 тысяч человек из них 50003 индивидуальных предпринимателей, что составляет 18 экономически активного населения. Большая часть из них 29 , а это почти 33 тысяч человек, трудится в сфере услуг, в основном в торговле и общественном питании и обеспечивают свыше 65 всего розничного товарооборота.

В абсолютных цифрах это составляет свыше 14 миллиардов рублей, причем половину 7,7 миллиардов рублей обеспечивают индивидуальные предприниматели, торгующие на вещевых, смешанных и продовольственных рынках. Всего же доля малого бизнеса во внутреннем валовом продукте составляет 11 , налоговые поступления в бюджеты всех уровней составляют более 10 . Анализ показывает, что ситуация, сложившаяся в малом предпринимательстве Оренбургской области в настоящее время, возникла под влиянием ряда негативных факторов в экономической, общественной и политической жизни области и страны, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства.

По данным социологического исследования, проведенного администрацией Оренбургской области в 2002 году, проблему высоких налогов и сложности их начисления называют в числе самых наболевших большинство предпринимателей 65,7 . Еще 30,3 отмечают трудности, связанные с ведением бухгалтерской и другой отчетности перед государственными органами.

Также можно выделить такие факторы 1. Негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур. 2. Избыточные административные барьеры и коррупция в системе государственных, в том числе контролирующих органов. 3. Недостаточный уровень образования, предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов. 54,3 предпринимателей считают, что их образование не соответствует выполняемой ими работе.

Причины существования таких явлений и пути их устранения связаны как с пониманием роли малого предпринимательства в общественной жизни государства и региона, так и с непродуманной политикой, которая выражается в следующем 1. Отсутствие стратификации предпринимателей при осуществлении государственной политики поддержки малого предпринимательства. 2. Слабость и неразвитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 3. Недостаточная интеграция субъектов малого предпринимательства в общественные предпринимательские структуры, низкий уровень хозяйственной кооперации. Все это позволяет сформулировать ключевую проблему, на решение которой ориентирована Областная целевая программа Государственная поддержка малого предпринимательства в Оренбургской области на 2003-2005 годы. Проблема состоит в противоречии между потребностью в интенсивном количественном росте и повышении экономической и социальной эффективности субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области и отсутствием условий для этого. Решение поставленной проблемы состоит в реализации предлагаемой системы мероприятий направленных на обеспечение условий для интенсивного роста и повышения экономической эффективности субъектов малого предпринимательства на основе создания современной рыночной среды.

В совокупности, система программных мероприятий представлена четырьмя направлениями разделами.

I. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства. Включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию субъектов малого предпринимательства создание условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа, а также мероприятия по созданию положительного имиджа предпринимательства в обществе.

В рамках подраздела по совершенствованию нормативно-правовой базы будут осуществлены мероприятия, включающие в себя доработку проектов областных законов О микрокредитовании, О частичной компенсации процентной ставки по банковскому кредиту субъектам малого предпринимательства и др. II. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства.

Затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенной снижает предпринимательскую активность населения, не дают стимула к развитию малых производств.

Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства. III. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Проведенные исследования свидетельствуют о неразвитости системы информационной поддержки малых предприятий.

Необходимую деловую информацию предприятия получают преимущественной из СМИ 70 , а также из специализированных изданий 50 , из сети Интернет 30 . 23 опрошенных считают, что хорошая деловая информация отсутствует, в их городе нет специализированных информационных источников 12 или информация слишком дорога 7 . Считают, что не нуждаются в специальной информации не более 15 предприятий. В современном обществе успех предпринимателей на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции товаров и услуг, в огромной степени определяется достигнутым уровнем информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

В условиях конкурентной борьбы только тот, кто обладает наиболее полной информацией, способен принимать эффективные решения, обеспечивающие в конечном итоге стабильное развитие и успех. IV. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки. Отсутствие объективной статистической информации о деятельности самих субъектов малого предпринимательства, низкое качество официальных статистических показателей, получаемых органами статистики на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, а также отсутствие статистического наблюдения за предпринимателями без образования юридического лица не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства.

Отражением понимания этой проблемы на федеральном уровне стало Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 октября 2002 г. 1410-р о проведении на территории Российской Федерации сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей по итогам работы за 2003 год. Положенный в основу Программы принцип системности означает, сто решение сложных проблем развития малого предпринимательства в Оренбургской области невозможно простыми тривиальными способами и должно осуществляться через систему программных мероприятий.