Территориальные бюджеты

СОДЕРЖАНИЕ 1.Введение 2.Бюджетная система РФ 5 Принципы построения бюджетной системы 3.Организационно-правовые основы бюджетной системы. 4.Формирование бюджета Красноярского края 18 Участники бюджетного процесса и их полномочия. 18 Рассмотрение и утверждение краевого бюджета. 5. Бюджета г. Красноярска на 2003г. 6.Формирование доходов и расходов территориальных бюджетов 34 Доходы бюджета субъекта РФ 34 Доходы местных Бюджетов 36 Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований 39 Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ 41 Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов 42 Основы межбюджетных отношений и передача расходов и доходов бюджетов 7.Механизмы бюджетного выравнивания 45 Заключение 48 Список литературы 1.ВведениеНачать свою работу я хотел бы с определения понятия бюджет, его функций и свойств. И так, центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет.

Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства.

Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов. Вопрос об определении понятия бюджет является дискуссионным, в теории и на практике существуют различные подходы к ответу на него. Под бюджетом может пониматься система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. При этом бюджетный фонд представляет собой централизованный денежный фонд, аккумулируемый государством и используемый в целях финансирования определенных общественных потребностей - обеспечения национальной обороны и безопасности, поддержки отраслей экономики, социальной защиты населения, развития образования, здравоохранения и т.п. Иное определение бюджета закреплено в Бюджетном кодексе РФ. В нем бюджет понимается как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления статья 6 . У каждого из определений бюджета есть свои преимущества и недостатки. Определение, содержащееся в российском Бюджетном Кодексе, является более функциональным.

Оно отражает задачи, решаемые бюджетной системой, ее многоуровневую структуру, а также двойственность структуры бюджета с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой стороны - расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств. С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики.

Цели такого перераспределения различны.

К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость например, сельское хозяйство, а также необходимы для обеспечения национальной безопасности выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и другое. 2.Бюджетная система РФ Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов местные бюджеты.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства.

Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики. Бюджетом субъекта РФ или региональным бюджетом в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ. Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский 55 краевых и областных бюджетов 2 бюджета городов федерального значения 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов.

Местный бюджет или бюджет муниципального образования представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе Об общих принципах местного самоуправления в РФ . На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские. Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом. Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидированные бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ. Принципы построения бюджетной системыБюджетным кодексом РФ регламентируются следующие принципы, в соответствии с которыми должна строиться и развиваться бюджетная система РФ 1. Принцип единства бюджетной системы Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с данным принципом едиными должны быть санкции за нарушения бюджетного законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 3. Принцип самостоятельности бюджетов Он означает право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регулирующими доходами бюджетов называют федеральные, региональные налоги и другие платежи по которым устанавливаются нормативы отчислений в нижестоящие бюджеты на очередной финансовый год, или на долговременной основе. право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов решений о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов решений о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

С нарушением последнего пункта связано возникновение проблемы федеральных мандатов, т.е. обязательств федерального центра перед гражданами, реализуемых за счет региональных и муниципальных бюджетов.

Примером необеспеченного федерального мандата является решение федеральной власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы, нагрузка по реализации которого легла на бюджеты субъектов РФ, в результате чего образовалась значительная задолженность по выплате заработной платы практически во всех субъектах РФ. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по их расходам, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. 5. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 7. Принцип общего совокупного покрытия расходов Принцип общего совокупного покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 8. Принцип гласности Принцип гласности означает 1 обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления 2 обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного представительного органа государственной власти, либо между законодательным представительным и исполнительным органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. 9. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Наличие точных макроэкономических и бюджетных прогнозов является одним из важнейших условий эффективной государственной экономической политики.

Нереалистичные прогнозы вносят значительную неопределенность в процессы бюджетного финансирования и эффективность бюджетных расходов.

Оптимистичные проектировки бюджетных доходов могут приводить к кризисам бюджетного финансирования и хаотичному секвестированию расходов.

Заниженные прогнозы инфляции приводят к значительному отставанию запланированных в бюджете расходов от реальных потребностей, что в свою очередь порождает цепочку неплатежей и

Введение

Введение в оборот различного рода денежных суррогатов. 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 3.

Организационно-правовые основы бюджетной системы

Конституция устанавливает форму государственного устройства РФ и принц... классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов Р... В рамках подгрупп выделяют статьи и подстатьи. Важную роль в бюджетном процессе играет Налоговый кодекс РФ. Во второй части подробно описываются виды налогов и порядок их взимани...

Формирование бюджета Красноярского края

Формирование бюджета Красноярского края

Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участники бюджетного процесса и их полномочия. К ним относятся рассмотрение иутверждение краевого бюджета, внесение и... Губернатор края обладает следующими полномочиями вносит вЗаконодательн... Попросьбе органов местного самоуправления оказывает содействие ипомощь... Осуществляет казначейское исполнение краевого бюджета, составляет свод...

Рассмотрение и утверждение краевого бюджета

Постоянные комиссии Законодательного Собрания края втечение 16рабочих ... Обсуждение проекта закона края окраевом бюджете наочередной финансовый... Порядок рассмотрения проекта закона края окраевом бюджете наочередной ... Поправки кпроекту закона окраевом бюджете попредмету второго чтения, у... Назаседании Законодательного Собрания края, которое проводится непоздн...

Бюджета г. Красноярска на

рублей, при этом с дефицитом в сумме 534379,7 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета города на 2003 год в... рублей, со сроком погашения не позднее 31 декабря 2004 года - на покры... рублей, со сроком погашения не позднее 31 декабря 2003 года. В бюджете четко прописаны условия кредита. Список условий на которых г...

Формирование доходов и расходов территориальных бюджетов

Формирование доходов и расходов территориальных бюджетов

Доходы бюджета субъекта РФ

3. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсро... развитие рыночной инфраструктуры 9. формирование муниципальной собственности и управление ею 3. организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунальног...

Основы межбюджетных отношений и передача расходов и доходов бюджетов

Основы межбюджетных отношений и передача расходов и доходов бюджетов. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государст... 7.. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной влас...

Механизмы бюджетного выравнивания

В РФ финансовая помощь из федерального бюджета субъектам РФ предоставл... Механизмы бюджетного выравнивания. Вертикальный дисбаланс означает несоответствие расходных обязательств ... Из ФФПР выделяются дотации субъектам РФ на выравнивание уровня бюджетн... Заключение В заключении хотелось бы отметить следующее. Во первых можн...

Список литературы

Список литературы 1. Бюджетная система Российской Федерации, Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской Учебник М. Юрайт, 1999г. 2. Поляк Г.Б. Бюджетная система России М. Юнити - 2002г. 3. Бюджетный кодекс РФ от 31июля1998года N145-ФЗ. 4. Финансы и кредит.

Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой.

ЮРАЙТ-ИЗДАТ-2003год 5. Налоговый кодекс РФ, с изменениями от 30.06.04. 6. ФЗ РФ О бюджетной классификации РФ от 15.08.1996 115-ФЗ 7. Закон Красноярского края О краевом бюджете на 2004г. От 25.12.03, 9-1655. 8. закона Красноярского края ОБЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВКРАСНОЯРСКОМ КРАЕ от 28.10.03 8-1467 9. Решение Красноярского городского совета от 20.01.2003 В-138 О бюджете города на 2003 год . 10. http www.budgetrt.ru 11. http www.minfin.ru 12. http www.gorsovet.admkrsk.ru 13. http www.krskstate.ru 14. http www.sibfo.ru 15. http predpinimatel-cd.com.ru.