Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участники бюджетного процесса и их полномочия. В соответствии со ст. 1 закона Красноярского края ОБЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВКРАСНОЯРСКОМ КРАЕ участниками бюджетного процесса являются Законодательное Собрание края Губернатор края Совет администрации края финансовый орган края Счетная палата края главные распорядители ираспорядители бюджетных средств иные органы, накоторые законодательством РФ иКрасноярского края возложены бюджетные иналоговые полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные имуниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, атакже кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сосредствами краевого бюджета.

Рассмотрим полномочия основных участников бюджетного процесса. В ст.2 данный закон содержит перечень полномочий Законодательного Собрания края. К ним относятся рассмотрение иутверждение краевого бюджета, внесение изменений идополнений, осуществление контроля заисполнением, рассмотрение иутверждение отчетов обисполнении краевого бюджета.

Законодательное Собрание края вводит региональные налоги исборы, распределяет доходы отфедеральных ирегиональных налогов исборов, иных доходов субъектов РФ между краевым бюджетом и местными бюджетами в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Определяет порядок иусловия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам, устанавливает порядок иусловия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых изкраевого бюджета, определяет перечень и порядок осуществления государственных внутренних заимствований Красноярского края. Законодательное Собрание края определяет порядок направления вкраевой бюджет доходов отиспользования краевой собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий края, подлежащей зачислению вкраевой бюджет, доходов отналогов исборов, иных доходов краевого бюджета.

Осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральным икраевым законодательством.

Статья 3 содержит полномочия Губернатора края иСовета администрации края всфере бюджетного процесса. Губернатор края обладает следующими полномочиями вносит вЗаконодательное Собрание края бюджетное послание, проекты законов края овнесении изменений идополнений взакон края окраевом бюджете, обутверждении отчета обисполнении краевого бюджета. Осуществляет иные полномочия всоответствии сфедеральным икраевым законодательством.

Совет администрации края определяет органы исполнительной власти края, уполномоченные участвовать вбюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей ипрямых получателей средств краевого бюджета и осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти края посоставлению проекта краевого бюджета.

Совет администрации края разрабатывает проект краевого бюджета, обеспечивает исполнение краевого бюджета и утверждает генеральные условия эмиссии государственных ценных бумаг. Принимает решения опредоставлении государственных гарантий Красноярского края, бюджетных кредитов вустановленном порядке. Определяет порядок составления, утверждения иустановления показателей планов программы финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся вкраевой собственности.

Принимает решение овведении режима сокращения расходов краевого бюджета ивводит указанный режим. Совет устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц посредствам, выданным навозвратной основе изкраевого бюджета, процентам запользование ими иштрафным санкциям, безнадежным квзысканию, наосновании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами- исполнителями как невозможные квзысканию, атакже вслучае ликвидации должника.

Осуществляет иные полномочия всоответствии сфедеральным икраевым законодательством. Полномочия финансового органа края всфере бюджетного процесса содержаться в ст.4 данного закона. Финансовый орган края непосредственно составляет проект краевого бюджета, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета края и осуществляет исполнение краевого бюджета. Организует бюджетный учет, составляет отчеты обисполнении краевого бюджета, консолидированного бюджета края, представляет отчет обисполнении консолидированного бюджета края вМинистерство финансов РФ. Предоставляет рассрочки иотсрочки поуплате налогов всоответствии сфедеральным икраевым законодательством.

Осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд ибюджетных кредитов изкраевого бюджета местным бюджетам. Проводит вслучаях, установленных федеральным икраевым законодательством, проверки финансового состояния получателей средств краевого бюджета, втом числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий.

Заключает договоры опредоставлении бюджетных кредитов впределах лимитов, утвержденных законом края окраевом бюджете наочередной финансовый год, атакже бюджетных ссуд, проводит проверку местного бюджета- получателя финансовой помощи изкраевого бюджета. Попросьбе органов местного самоуправления оказывает содействие ипомощь повопросам составления, рассмотрения, утверждения иисполнения местных бюджетов, контроля заихисполнением наусловиях заключенных соглашений сорганами местного самоуправления.

Финансовый орган края проводит проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения иэффективности использования указанных средств, устанавливает сроки возврата вкраевой бюджет неиспользованных всрок и или использованных непоцелевому назначению субсидий исубвенций, выделенных изкраевого бюджета. Разрабатывает программу государственных заимствований Красноярского края, условия выпуска иразмещения государственных ценных бумаг Красноярского края, осуществляет управление государственным долгом Красноярского края, ведет Государственную долговую книгу Красноярского края. Осуществляет казначейское исполнение краевого бюджета, составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета.

Утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей иполучателей средств краевого бюджета наоснове проектов распределения. Осуществляет распределение финансовой помощи ибюджетных ссуд. Осуществляет иные полномочия всоответствии сфедеральным икраевым законодательством.

Составление проекта краевого бюджета Составление проекта краевого бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ Сценарных условиях функционирования экономики РФ наочередной финансовый год, содержащих основные макроэкономические показатели иприоритеты социально- экономической политики Основных принципах взаимоотношений федерального бюджета иконсолидированных бюджетов субъектов РФ Статистической отчетности идругой информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития Красноярского края исоставления проекта краевого бюджета наочередной финансовый год Прогнозе социально-экономического развития Красноярского края наочередной финансовый год Основных направлениях бюджетной иналоговой политики Красноярского края наочередной финансовый год Балансе финансовых ресурсов Красноярского края наочередной финансовый год Плане развития государственного имуниципального сектора экономики Красноярского края наочередной финансовый год Законе края, регулирующем межбюджетные отношения вКрасноярском крае. Работа посоставлению проекта краевого бюджета начинается непозднее чем завосемь месяцев доокончания текущего финансового года наосновании правового акта Совета администрации края, вкотором определяются порядок исроки осуществления мероприятий, связанных ссоставлением проекта краевого бюджета, работой над документами иматериалами, обязательными для представления одновременно спроектом краевого бюджета.

Непосредственная организация работы поподготовке проекта краевого бюджета осуществляется финансовым органом края. Иные органы исполнительной власти Красноярского края участвуют вподготовке проекта краевого бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом краевого бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями Совета администрации края. Финансовый орган края направляет главным распорядителям средств краевого бюджета прогнозируемые наочередной финансовый год данные овыделенных объемах бюджетного финансирования поразделам иподразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы поформированию проектировок основных расходов.

Главные распорядители бюджетных средств представляют вфинансовый орган края распределение предельных объемов бюджетного финансирования наочередной финансовый год всоответствии сфункциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

Финансовый орган края вправе получать иные необходимые для составления краевого бюджета сведения отгосударственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц. Впроекте закона края окраевом бюджете должны содержаться основные характеристики краевого бюджета.

Косновным характеристикам краевого бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета идефицит бюджета.

Впроекте закона края окраевом бюджете должны содержаться также следующие показатели а прогнозируемые доходы краевого бюджета погруппам, подгруппам, статьям иподстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации б расходы бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в общий объем капитальных итекущих расходов бюджета г сметы доходов ирасходов целевых бюджетных фондов д объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой вформе дотаций, субвенций исубсидий, вразрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь е распределение бюджетных ассигнований поглавным распорядителям ипрямым получателям бюджетных средств, всоответствии сведомственной структурой расходов краевого бюджета и иные показатели всоответствии сзаконодательством РФ иКрасноярского края. Впроекте закона края окраевом бюджете всоставе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек поуплате налогов вкраевой бюджет насрок, непревышающий пределы очередного финансового года источники финансирования дефицита краевого бюджета верхний предел государственного долга посостоянию на1января года, следующего заочередным финансовым годом, суказанием втом числе предельного объема расходов наобслуживание государственного долга Красноярского края, предельных объемов иперечня обязательств погосударственным гарантиям.

Впроекте закона края окраевом бюджете должны содержаться всоставе приложений а адресная инвестиционная программа наочередной финансовый год б программа государственных заимствований Красноярского края наочередной финансовый год в перечень краевых целевых программ, предлагаемых кфинансированию изкраевого бюджета наочередной финансовый год, суказанием объемов финансирования г перечень краевых законов или ихотдельных положений, действие которых предлагается отменить или приостановить всвязи стем, что проектом закона края окраевом бюджете непредусмотрены средства наихреализацию д объем государственных нужд края поперечню укрупненной номенклатуре товаров работ, услуг встоимостном выражении.