Североамериканская ассоциация свободной торговли - НАФТА

Североамериканская ассоциация свободной торговли - НАФТА. Наиболее развитой интеграционной группировкой на американском континенте является Североамериканская зона свободной торговли North American Free Trade Area - НАФТА , образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой.

НАФТА представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 10,3 триллиона долларов.

В значительной мере создание НАФТА было инициировано администрацией США под влиянием американских ТНК, так как достигнутый уровень срастания американской экономики с канадской и мексиканской требовал его межгосударственного оформления.

К этому же подталкивали радикальные изменения в политической и экономической ситуации в мире к началу 90-х гг. ЕС резко ускорил расширение и углубление интеграционных процессов в своем регионе Япония, Китай и страны Юго-Восточной Азии стремительно наращивали экономический потенциал усилилось Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество. Сложившаяся обстановка поставила перед США задачу активизации интеграционных процессов на своем континенте, чтобы сохранить конкурентоспособность американских корпораций на мировом рынке.

Ведущие компании США, Канады и Мексики рассчитывали соединить финансовые, научно-технические и предпринимательские потенциалы США и Канады с важнейшим фактором конкурентоспособности - низкими издержками производства, характерными для условий Мексики. В частности, один час рабочего времени в Канаде в 1993 г. стоил 5,75 долл в США - 4,5 долл а в Мексике - 50 центов.

В первую очередь намечалась либерализация товарообмена с Мексикой, так как в канадо-американской торговле барьеры к моменту подписания соглашения о НАФТА были уже устранены. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну. О масштабах экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным.

В США реализовывается около 75-80 канадского экспорта 20 ВВП Канады. Доля США в прямых иностранных инвестициях в Канаде - свыше 75 и Канады в США - 9 . В США направляется около 70 мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65 мексиканского импорта. Доля США в общем притоке прямых иностранных инвестиций в Мексику превышает 60 . ВВП США в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз - Мексики.

Таблица 1 - Показатели социально-экономического развития стран - членов НАФТА в 1999 году. Показатель США Канада Мексика НАФТА Население млн. чел. 278,2 30,5 97,4 406,1 Территория тыс. кв. км 9364 9971 1958 21293 ВВП млрд. долл. 9152,1 634,9 483,7 10270,7 ВВП на душу населения млрд. долл. 32921 20481 4966 25291 Золото-валютные резервы млрд. долл. 120,0 56,3 63,6 239,9 Экспорт млрд. долл. 695,2 238,4 136,7 1070,3 Импорт млрд. долл. 1059,1 220,2 148,7 1428,0 Сальдо млрд. долл. -363,9 18,2 -12,0 -357,7 Доля в мировом экспорте 12,8 4,4 2,5 19,7 Экспорт услуг млрд. долл. 253,4 34,2 11,8 299,4 Импорт услуг млрд. долл. 180,4 38,5 13,8 232,7 Доля в мировом экспорте услуг 19,9 2,7 0,9 23,5 Экспортная квота 7,6 37,5 28,3 10,4 Инвестиционный климат доля иностранного капитала в общем объеме прямых инвестиций, 10,6 19,6 10,5 10,2 Соглашение о создании НАФТА содержит следующие положения, посвященные различным аспектам предпринимательской деятельности в пределах Северной Америки доступ к рынкам инвестиции гарантии услуги, права интеллектуальной собственности государственные закупки меры, связанные с соблюдением стандартов временный въезд для бизнесменов разрешение споров.

Таким образом, соглашение о создании НАФТА предполагает, что страны- участницы сохранят национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами, и во взаимной торговле поле переходного периода в 10 лет в некоторых случаях - 15 лет в этой экономической зоне будет свободное обращение товаров.

Оно распространяется на товары, которые квалифицируются как произведенные в США, Канаде и Мексике.

Реализация соглашения приведет к устранению всех тарифных и нетарифных барьеров в торговле. Кроме того, оно предусматривает улучшение торговли услугами, установление справедливых правил для взаимных инвестиций и осуществления государственных закупок, усиление защиты прав на интеллектуальную собственность, создание механизма урегулирования споров. Устраняя тарифы и другие протекционистские барьеры, НАФТА устанавливает ограничительные правила торговли рядом товаров и инвестиций в некоторых секторах экономики, особенно чувствительных к иностранной конкуренции это относится к сельскому хозяйству, энергетике, продукции автомобильной промышленности, текстильным изделиям. Помимо этого соглашение содержит оговорки, позволяющие временно восстановить защиту для отраслей промышленности, которым нанесен ущерб импортом соответствующей продукции. В то же время НАФТА содержит некоторые исключения из режима свободных экономических отношений.

Так, сохраняются право Мексики на запрет иностранной деятельности в нефтяном секторе, право Канады на защиту некоторых секторов информации, важных в культурном отношении радиовещание, выпуск кинофильмов, пластинок, книг, право США на поддержку внутренних цен и сохранение системы закупки сельскохозяйственных товаров.

В соглашении все товары разбиты на три большие группы - промышленные без текстильных товаров, сельскохозяйственные и текстильные изделия, включая одежду.

Для каждой группы разработаны графики снижения пошлин, а на ряд промышленных товаров было предусмотрено и осуществлено немедленно снятие пошлин. Пошлины на остальные товары намечено отменить в течении5, 10 и 15 лет. Соглашение о создании НАФТА устанавливает 5 основных принципов защиты иностранных инвесторов и их инвестиций в зоне свободной торговли недискриминационный режим снятие особых требований к инвестициям или инвесторам свободное перемещение финансовых средств, имеющих отношение к инвестициям экспроприация только в соответствии с международным правом право обращаться в международный суд в случае нарушения Соглашения.

Наконец, в рамках НАФТА учреждаются самые высокие в мире нормы защиты прав на интеллектуальную собственность, включая авторские права, патенты и товарные знаки. В рамках НАФТА установлены общие правила определения страны происхождения товара, согласно которым товар будет считаться произведенным в данном регионе, если он подвергся существенной переработке различными методами в одной из трех стран в зависимости от метода доля североамериканского компонента в стоимости товара должна составлять не менее 50-60 . Особые правила определения страны происхождения товара предусмотрено применять к продукции особых отраслей промышленности производство компьютеров, автомобилей и украшений.

В целях успешного выполнения соглашения была создана институциональная структура НАФТА, которая включает в себя комиссию по свободной торговле, секретариат, а также комитеты по торговле товарами, торговле сельскохозяйственной продукцией, по санитарному и фитосанитарному контролю, по стандартам, малому бизнесу, финансовым услугам торговле и конкуренции, рабочие группы.

Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая следит за выполнением соглашения и оказывает содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Она также контролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп.

Заседания Комиссии проводятся ежегодно. Министры стран- участниц договорились о том, что содействие работе комиссии будет оказывать координирующий секретариат НАФТА КСН . Следует подчеркнуть, что в отличие от Европейского союза в НАФТА отсутствуют какие-либо наднациональные структуры и четкие формы регулирования интеграционного взаимодействия. В рамках НАФТА Канада, США и Мексика сохраняют свое внешнеторговое законодательство, и создание таможенного союза не предусмотрено, хотя, как мы видим, содержание договора существенно превосходит цели формирования зоны свободной торговли товарами.

В целом реализация НАФТА, как считают эксперты, приведет к повышению темпов роста США и Канады максимум на 0,5 процентного пункта при условии одновременного выполнения всех его положений. Такой скромный эффект объясняется, с одной стороны, сравнительно низкими барьерами в торговле и активной инвестиционной деятельности между США и Канадой еще до заключения соглашения, что благоприятствовало взаимному перемещению товаров и услуг, а с другой - относительно небольшим размером экономики Мексики по сравнению с американской и канадской.

Для Мексики выгода, по наиболее оптимистичному прогнозу, оценивается в 11 роста ВВП. Таким образом, интеграционные процессы в НАФТА в сравнении с ЕС отличают доминирующее положение США в североамериканском экономическом регионе, слабая взаимозависимость экономик Канады и Мексики и связанная с этими процессами асимметричность экономического взаимодействия США, Канады и Мексики. 2.1.1.