НАФТА и США

НАФТА и США. Стратегические мотивы, которыми руководствовался Вашингтон, продвигая договор о НАФТА, достаточно четко определил председатель национального комитета Демократической партии США Дэвид Уилхэм Соглашение о свободной торговле в Северной Америке является частью долгосрочного плана по сокращению бюджетного дефицита, поскольку оно рассчитано на расширение международных рынков сбыта американской продукции и станет мощным стимулом к активному экономическому росту в США . Переводя эту формулировку на более понятный среднему американцу язык, бывший президент США Б.Клинтон, выступая в Новом Орлеане, говорил Для американцев откроются новые возможности не только получить хорошую работу, но и увеличить свои доходы Единственный способ для такой богатой страны, как Америка, стать еще богаче - это иметь больше потребителей, продавать больше товаров.

Мы должны открыть свои границы. Далеко не случайно, что единственным зарубежным лидером, с которым уже избранный президентом США Б.Клинтон встретился до инаугурации на этот пост, был мексиканский президент К.Салинас де Гортари.

Договор о НАФТА стал одним из главных рычагов его экономической политики, и мексиканский аспект вопроса Б.Клинтон проработал весьма основательно. Приводимые им аргументы в пользу того, что интеграционный блок с участием такой страны, как Мексика, сработает, звучали весомо.

Во-первых, Мексика уже значительно снизила протекционистские барьеры в торговле с Соединенными Штатами, отмечал он. Если в 1986 г. американский экспорт туда не превышал 12 млрд. долл а общий торговый баланс выходил с пассивным сальдо в 5,7 млрд. долл то теперь США ввозят туда товаров на 40 млрд. долл а торговый баланс поменял знак минус на почти такой же по размерам плюс в 5,6 млрд. долл. Прогноз оборота двусторонней торговли на 1995 г до 60 млрд. долл. Уже сейчас среднестатистический мексиканец каждый год тратит на покупку американских товаров и услуг свыше 450 долл больше, чем кто-либо в мире, за исключением канадцев, указывал Клинтон.

А ведь мексиканские пошлины до сих пор превышают американские как минимум в четыре раза. Во-вторых, Клинтон отрицает, что с вводом в действие договора о НАФТА американские корпорации устремятся в Мексику в погоне за дешевой рабочей силой.

Напротив утверждает он после заключения соглашения делать это будет труднее, поскольку в экономическом положении по обе стороны границы произойдут благоприятные перемены. Поэтому, по его словам, американскую экономику ждет не массовый рост безработицы, как предрекают оппоненты договора, а напротив, рост рабочих мест. Джордж Буш, собственно и начавший путь к НАФТА, говорил о 400 тыс. рабочих мест. Оценка Института международной экономики более скромная 175 тыс. мест через пять лет. Клинтон же предпочитает называть цифру 200 тыс. В-третьих, США необходима создаваемая договором о НАФТА и по возможности еще более широкая региональная экономическая зона в качестве прочного тыла перед все более обостряющейся конкуренцией со стороны Западной Европы, Японии и набирающего силы Китая. В то время как активное сальдо внешнеторгового баланса США с Мексикой неуклонно растет, дефицит в торговле с Японией, Китаем и другими азиатскими тиграми увеличивается катастрофическими темпами.

Несмотря на то, что Клинтон по вопросу о НАФТА заручился безусловной поддержкой трех экс-президентов США - Буша, Картера и Форда, полемика с оппонентами получилась нелегкой. На уровне общественного сознания опросы и анкетирования показали, что от 36 до 41 американцев, главным образом опасаясь за свои рабочие места, выступали против соглашения, примерно 34 не могли составить себе четкого мнения на этот счет, и только 25 поддерживали Клинтона.

На политическом уровне это прямо угрожало ратификации договора в конгрессе.

И наиболее опасным стал фактор раскола в стане самих демократов. В ходе решающего голосования палата представителей приняла договор о создании НАФТА 234 голосами против200. 2.2. Расширение возможностей ТНК путем международной экономии ческой интеграции.

Движущей силой международной экономической интеграции выступают национальные и международные предпринимательские структуры, интересы которых сосредоточены на следующих факторах ь расширение географических рамок деятельности предприятий путем создания совместных предпринимательских структур с иностранными компаниями ь охват региональных рынков на основе устранения барьеров на пути международного обмена товарами, услугами, капиталом, рабочей силой с сокращением сбытовых и транспортных расходов, устранение тарифных нетарифных барьеров и укрепление позиций на региональном рынке за счет расширения объема поставок и ассортимента товаров и услуг ь стимул к структурной перестройке и рационализации производства с использованием международного разделения труда в рамках региона и реализации преимуществ эффекта масштаба ь открытие для всех стран - членов региональной группировки национальных рынков государственных заказов ь рост потока нововведений и сделок по обмену технологиями между государствами ь укрепление конкурентоспособности компаний стран-членов интеграционной группировки за счет увеличения расходов на НИОКР, которые стали возможными из-за доходов ь сокращение рисков неопределенности в связи с согласованной внешнеэкономической политикой государств-членов интеграционной группировки ь стимул для национальных компаний к развитию зарубежного предпринимательства и к преобразованию в международные корпорации ь создание возможностей для развития международных прямых хозяйственных связей, кооперирования и других форм партнерства ь сокращение издержек производства и сбыта продукции за счет унификации стандартов, упрощения процедур налогообложения, уменьшения количества международных торгово-экономических переговоров ь повышение уровня занятости путем расширения международного производства, торговых и инвестиционных потоков ь повышение эффективности ВЭД предприятий.

Результаты функционирования крупнейших интеграционных объединений - Европейского Союза Североамериканского соглашения о свободной торговле НАФТА Ассоциации государств Юго-Восточной Азии АСЕАН МЕРКОСУР - свидетельствуют о том, что в интересах национальных и международных компаний складывалась определенная последовательность интеграционных процессов.

В первую очередь решались вопросы инвестиций проблемы введения национального режима, обеспечения гарантированной адекватности международным договорам, надежной гарантии инвестиций то национализации, сферы услуг, торговли.

Оживление международной торговли, расширение рынков сбыта, увеличение потока инвестиций стимулировали реорганизацию производства.

При этом интеграционные процессы способствовали реализации всех трех преимуществ иностранных инвестиций приобретению собственности, интернационализации производства и рациональному расположению предприятий на территории интеграционных объединений.

Интенсивность развития экономических связей в интеграционных группировках международный менеджер может проследить несколькими способами в зависимости от имеющихся в его распоряжении статистических данных. Довольно распространенный показатель - доля в процентах от суммарного валового национального продукта, приходящаяся на межстрановой товарообмен.

Следующий показатель - доля общего объема товарооборота в процентах, приходящаяся на межстрановой обмен государств-участников интеграционной группировки по сравнению с их товарооборотом с другими странами мира. Динамику интеграционных процессов можно проследить по темпам роста взаимного товарооборота стран-участниц за определенный промежуток времени. Так, темпы годового роста внешнеторгового оборота между странами-членами ЕС в 1980 г. составляли 9 , а к концу 90-х годов - около 20 . Характерным показателем может служить объем взаимных прямых иностранных инвестиций ПИИ внутри интеграционной группировки по сравнению с ПИИ стран-участниц группировки в другие страны мира. В частности, в ЕС взаимные ПИИ государств-членов Сообщества в 1980 г. составляли 25 от потока общих инвестиций на территории ЕС, а к концу 90-х годов этот показатель приблизился к 50 . Наглядным свидетельством прогресса в интеграции может быть сравнение количества объединений компаний поглощений, взаимного участия внутри интеграционной группировки с количеством слияний и образованием совместных предприятий с фирмами других стран мира. К основным факторам, способствующим объединению фирм в рамках экономической интеграции, относятся эффект масштаба производства взаимный обмен технологиями использование преимуществ месторасположения предприятий в Северной и Центральной Европе налажено производство сложных компонентов, в Южной - сборка, осуществляемая дешевой рабочей силой расширение ассортимента продукции для более полного удовлетворения спроса местных потребителей возможности увеличения расходов на НИОКР использование трансфертных цен в первую очередь в отраслях, где финансовые условия и налоги отличаются в разных странах получение государственных заказов рост возможностей научно-технического прогресса сокращение транспортных расходов за счет внутрифирменного распределения перевозок.

Решающая роль в развитии североамериканской интеграции в рамках НАФТА принадлежит транснациональным корпорациям США. Деловые круги и руководители США связывают с НАФТА большие надежды.

В ближайшие годы ожидается значительное расширение американского экспорта и связанное с этим увеличение числа рабочих мест. По мере перенесения трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику, очевидно, будет снижен уровень издержек производства и появится возможность повысить конкурентоспособность некоторых отраслей американской промышленности. Например, завод Форда в Хермосилло Мексика выпускает автомобили, на ѕ собранные из деталей американского производства.

По качеству они не уступают машинам, собранным в США, Канаде или Японии.

Предполагается, что все три американских автогиганта - Форд , Крайслер и Дженерал моторз - в ближайшие годы смогут таким путем расширить производство и сбыт и повысить свои прибыли на 4-10 . Канадские ТНК рассчитывают с помощью НАФТА повысить прибыль начинающих процветать высокотехнологичных отраслей производство измерительных приборов, компьютеров, средств связи и т.п. от сбыта ноу-хау, повышения рентабельности производства и расширения рынка.

Правда, при этом усилится бегство канадского капитала на юг что повлечет за собой сокращение рабочих мест. Но, с другой стороны, формирование огромного либерализованного рыночного пространства континентальных масштабов будет стимулировать приток в Канаду прямых и портфельных инвестиций из третьих стран, главным образом из ЕС и Японии.

В отличие от ЕС, где менее развитым регионам и странам Греции, Ирландии, Португалии предоставляется финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, НАФТА оставляет Мексику без такой поддержки.

Ей предстоит в одиночку адаптироваться к новой обстановке. Тем не менее, предполагается, что с помощью НАФТА Мексика сможет сократить период реформирования своей экономики и приобщения к клубу промышленно развитых стран с полувека до 10-15 лет. Правда, для этого должен начаться активный процесс либерализации товарообмена двух северных стран с Мексикой, поскольку в канадоамериканской торговле торговые барьеры уже устранены.

Наиболее решительно освобождается от ограничений обмен готовыми изделиями уже на 65 снижены пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, а большинство оставшихся пошлин будет устранено к 2005 году. В отношении рынков энергоресурсов, сельхозтоваров, автомобилей и текстиля предусмотрена плавная либерализация.

По сельскохозяйственным продуктам Мексика заключает двусторонние соглашения с каждым из северных партнеров в отдельности. Чтобы открыть доступ высокотехнологичной продукции США и Канады на свой рынок, Мексика полностью отменила свою прежнюю 20 -ную пошлину на компьютеры американского и канадского производства, тогда как пошлина на аналогичную продукцию из третьих стран будет постепенно снижена до 3,9 . Так, северным партнерам предоставляется возможность вытеснить с мексиканского рынка дешевую японскую и южнокорейскую технику.

В течение 10 лет Мексика должна отменить большинство ограничений на импорт автомобилей, что сулит американским экспортерам расширение их сбыта. Кроме того, в середине 90-х годов в Мексике введен закон, расширяющий возможности иностранных инвесторов.

Во многих отраслях промышленности и сельского хозяйства разрешается вкладывать капиталы в любых пропорциях. Правда, иностранцам запрещается пока инвестировать средства в разведку и добычу энергоносителей и активных руд, транспортную и коммуникационную инфраструктуру. Позже долевое участие в тех сферах, где оно ограничено, намечается расширить с 2001г до51 , а с 2004 г до 100 . Мексика обязалась отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях, что позволит американскому и канадскому финансовому капиталу взять в свои руки до 1 3 мексиканского страхового рынка.

Приведенные примеры развития интеграционных процессов в ЕС, НАФТА, АСЕАН и МЕРКОСУР свидетельствует о том, что международная экономическая интеграция расширяет стратегические возможности международных компаний в следующих направлениях 1 переход от экспорта к прямым иностранным инвестициям ПИИ с организацией выпуска импортозамещающей продукции 2 повышение эффективности ПИИ в связи со свободой перемещения капиталов и товаров 3 увеличение объема производства и услуг в связи с ростом ПИИ 4 расширение возможностей для объединения компаний. 3. Связи НАФТА, тенденции развития. 2.1.