Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации

Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет Российской Федерации Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона.

Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. При составлении проекта бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов бюджета и необходимых государственных расходов бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной экономической политики.

Например, основными целями экономической политики являются рост валового внутреннего продукта и продукции промышленного производства не менее чем на 2 процента прекращение спада сельскохозяйственного производства создание условий для переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и повышение уровня собираемости налогов выполнение всех принимаемых государством финансовых обязательств перед субъектами хозяйственной деятельности и населением рост реальных денежных доходов населения не менее чем на 3 процента завершение перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета поддержание уровня занятости населения РФ и снижение числа безработных не менее чем на 500 тысяч человек повышение инвестиционной активности, формирование источников реального наполнения Бюджета развития РФ и на этой основе увеличение по сравнению с уровнем 1997 г. объемов капитальных вложений. Конкретное представление об источниках формирования федерального бюджета и направлениях расходования его средств можно получить из анализа основных положений федерального бюджета на 2004г. Закон 186-ФЗ от 23 декабря О федеральном бюджете на 2004 год. Объем поступлений доходов в федеральный бюджет в 2004 году Наименование налога сбораСуммаНалоговые доходы всего, в том числе2 071 384 500,0Налог на прибыль организаций164 587 400,0Налог на добавленную стоимость988 368 200,0Акцизы по подакцизным товарам продукции и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации94 357 700,0Лицензионные и регистрационные сборы1 504 600,0Единый сельскохозяйственный налог150 800,0Платежи за пользование природными ресурсами279 381 100,0Налог на добычу полезных ископаемых267 910 400,0Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции532 538 200,0Ввозные таможенные пошлины180 613 500,0Вывозные таможенные пошлины351 924 700,0Неналоговые доходы всего, в том числе219 194 400,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций165 612 100,0Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства62 032 200,0Таможенные сборы37 131 500,0Прочие неналоговые доходы5 827 200,0Прочие доходы, зачисляемые в федеральный бюджет873 200,0Всего доходов без доходов целевых бюджетных фондов2 290 578 900,0Доходы целевых бюджетных фондов14 061 500,0Итого доходов2 304 640 400,0Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет438 210 000,0Всего доходов2 742 850 400,0 Данные свидетельствуют, что почти 84 всех доходов бюджета составляют налоговые доходы, а около 46 налоговых доходов бюджета составляет налог на добавленную стоимость налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.

Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Например, из доходов, поступающих от уплаты НДС на товары работы, услуги, производимые выполняемые, оказываемые на территории РФ, лишь 75 поступает в федеральный бюджет из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации 50 и т.п. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.

Расходы федерального бюджета РФ на 2004г. Виды расходовСумма, тыс. руб. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 76877613,4 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ 33250793,1 МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 45085221,9 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 411 472653,4 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬД И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА 310577078,1 ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ 46 200 000,0 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО 66 598 074,3 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО 31 997 698,8 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ 12 392 570,0ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА 5 580 847,8 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ 26 258 203,0 ОБРАЗОВАНИЕ 117791 867,0 КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ 15 901 176,0 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10 864 073,3 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 48208314,5 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 161 193511,2 ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА 287 570 589,3 ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ 20 269 658,0 ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ДРУГИМ БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 810616810,6 УТИЛИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ 10364750,0 МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ 1 100 000,0 ИССЛЕДОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА 12001 300,0 ВОЕННАЯ РЕФОРМА 7 245 610,8 ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО 79133273,2 ПРОЧИЕ РАСХОДЫ -3 166187,7 ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 14061500,0 ВСЕГО РАСХОДОВ 2 659 447000,0 Анализ данных показывает, что среди расходов федерального бюджета все большее место занимают затраты по обслуживанию государственного долга, возникающего при использовании государственного кредита для покрытия дефицита бюджета почти 25 всех расходов. 2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ11 Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 15.11. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Бюджеты субъектов РФ один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства.

Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной, легкой и пищевой промышленности коммунального хозяйства развитие транспорта и связи.

Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфрастуктуры общества.

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.

В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным.

Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику.

На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды.

При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны.

Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. 2.2.1 Доходы региональных бюджетов Собственные доходы региональных бюджетов включают следующие региональные налоги и сборы налог на имущество предприятий налог на недвижимость налог на игорный бизнес региональные лицензионные сборы транспортный налог дорожный налог налог с продаж.

К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Регулирующие доходы региональных бюджетов включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

Состав доходов региональных бюджетов характеризует таблица Об областном бюджете на 2004 год ппНаименование показателяСумма, тыс.рублей1НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 16 837 8682Налоги на прибыль 11 123 2223Налоги на товары и услуги.

Лицензионные и регистрационные сборы1 563 3244Акцизы по подакцизным товарам продукции и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ1 524 1175В том числе акцизы на нефтепродукты459 3796Налоги на совокупный доход07Налоги на имущество1 964 6008Платежи за пользование природными ресурсами1 498 7229Прочие налоги, пошлины и сборы688 00010НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 899 94011Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций619 87012Доходы от продажи и нематериальных активов13Административные платежи и сборы272 57014Штрафные санкции, возмещение ущерба7 50015Безвозмездные перечисления12 78416От бюджетов других уровней12 78417Доходы целевого бюджетного экологического фонда18ВСЕГО ДОХОДОВ17 750 592 Проанализировав доходы регионального бюджета можно сделать вывод, что превалируют поступления от регулирующих источников, в том числе отчисления от федеральных налогов составляют более 40, а поступления в виде дотаций, субвенций, трансфертов более 15. Таким образом, собственные доходы составляют менее 25. Из них наиболее весомыми являются налог на имущество предприятий 7, доходы от государственной собственности 4, поступления от целевых бюджетных фондов 10. 2.2.2