Структура пенсионного обеспечения. C 1990г. законодательство о пенсионном обеспечении в России полностью обновилось. Эта часть социального законодательства претерпела кардинальные изменения как по существу, так и по форме. Ныне пенсионная система России состоит из двух подсистем страховой и бюджетной.
Они подразделяются в зависимости от тех источников, за счет которых выплачиваются пенсии. Первая из них финансируется за счет обособленного страхового пенсионного фонда, в орбите ее действия находятся главным образом наемные работники и некоторые другие категории занятого населения, охваченные обязательным пенсионным страхованием, и их семьи. Вторая финансируется за счет бюджета страны, ею охватываются в основном отдельные категории государственных служащих кадровые военные и некоторые другие, их семьи, а также те граждане, которые по каким-либо причинам не заработали пенсию своим трудом, службой.
Бюджетная пенсионная система слагается, таким образом, как бы из двух неравнозначных частей одна часть - возвышается над всеми, она для тех, кто служит власти, другая часть подсистемы, наоборот, для тех, кто вообще не трудился. Иногда эти две подсистемы переплетаются - к страховой пенсии производится бюджетная доплата. Обновление пенсионного законодательства началось в конце 1990 г когда в России, находившейся в то время еще в лоне СССР, был принят Закон О государственных пенсиях в РСФСР . Этим законом вводилась подлинная система пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования наемных работников. М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова Право социального обеспечения России 1.3.