Прогнозирование развития национальной экономики. В современном развитом государстве при управлении экономикой большое значение имеет применение прогнозирования как метода, способного регулировать развитие общества на ближайшие несколько лет или даже десятилетий.
Прогноз- это научно обоснованное суждение о возможностях состояния объекта в будущем или об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Прогнозирование социально-экономического развития представляет собой систему научных исследований количественного и качественного характера, направленных на выявление тенденции развития национального хозяйства или его частей, и поиск оптимальных путей достижения целей этого развития.
В зависимости от поставленных целей существуют различные классификации прогнозов. Развернутая классификация прогнозов подразделяет их по горизонту периоду прогнозирования. Прогнозы по срокам делятся на оперативные сроком до одного месяца, краткосрочные от одного месяца до одного года, среднесрочные от года до пяти лет, долгосрочные от пяти до пятнадцати- двадцати лет и так называемые дальнесрочные свыше двадцати лет. По способам представления результатов прогнозы подразделяются на точечные и интервальные.
По методам разработки различают пассивные прогнозы, основывающиеся на изучении экономических процессов, обладающих большой инерционностью, и активные целевые, опирающиеся на систему моделей экономической динамики, учитывающих возможность некоторого воздействия на общий ход экономических процессов.
В зависимости от масштабов они могут быть народно-хозяйственными, межрегиональными, межотраслевыми последние охватывают различные комплексы- агропромышленный, оборонно-промышленный, топливно-энергетический и др Прогнозы также составляются для отдельных секторов, отраслей экономики- промышленности, строительства, социальной сферы, банковского сектора и т.п. Они могут разрабатываться для регионов, предприятий и даже для отдельных видов продукции. В зависимости от характера объекта прогнозы бывают экономические, научно-технические, социально-демографические, экологические и др. Экономическое прогнозирование базируется на следующих принципах системность, научная обоснованность, целенаправленность, адекватность, альтернативность. В рыночной экономике прогнозирование выполняет три основных функции предвидение тенденций изменения объекта хозяйствования и окружающей среды в будущем оценку возможных последствий принимаемых хозяйственных решений корректировку результатов выполнения принятого решения.
В настоящее время существуют более 100 различных методов исследования и прогнозирования развития экономики, хотя практически применяются примерно 20. Среди наиболее заметных- методы тренда экстраполяции, исходящие из продолжения в будущем тех тенденций, которые сложились в прошлом, а также экономико-математического моделирования.
Для получения достоверной информации о текущем состоянии объекта, регулирования и управления на основании личных познаний специалистов о предмете исследования широко используются методы экспертных оценок.
В 1995г. в России принят Закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Этот нормативный документ провозглашает создание системы государственных прогнозов, которые во многом можно сравнить с индикативным планированием, существующим в ряде развитых странах. Государственное прогнозирование- это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства.
При составлении прогнозов вначале должна формироваться концепция социально-экономического развития, в которой должны быть обозначены стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, а также направления и средства реализации указанных целей. Прогнозы должны разрабатываться на пять лет, на десятилетний период, но ежегодно подлежат корректировке. Исходным материалом для составления прогнозов, согласно федеральному закону, является комплексный анализ демографический ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, состояния природных ресурсов, социальной структуры, внешнеэкономического положения РФ. Прогнозы должны разрабатываться по народно-хозяйственным комплексам, отраслям экономики, по регионам и отдельно для государственного сектора.
Планирование и прогнозирование необходимо применять не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ. Здесь ситуация не менее сложная, потому что на уровне республик, краев, областей, автономий отсутствует механизм формирования экономических целей, соизмеримых с реальными производственными возможностями регионов и с учетом специфики требований к территориям, которые выдвигает рыночная экономика.
По-прежнему в субъектах Федерации господствуют завышенные финансовые требования к центру, и нет понимания того, что регион, являющийся субъектом Федерации, должен, как минимум, процентов на 80-85 самостоятельно создавать свой консолидированный бюджет.