Рынок и границы госрегулирования и планирования экономики Российской Федерации. Экономический потенциал СССР к концу 80-хгг. достигал 60 от потенциала США. Созданные в советский период промышленные предприятия были ориентированы на громадный внутренний рынок Союза, на потребности социалистических стран Европы, а суммарно в них проживало примерно 400 млн. чел. Сейчас рынок резко сократился, но de facto Россия может сохранять экономический протекторат почти на всей территории бывшего СССР. Предприятия, получившие еще в 1990-1992гг. экономическую самостоятельность, используя громадные природные ресурсы России, подготовленные квалифицированные кадры, могли перейти к рыночному хозяйству с минимальными социальными потерями.
Выбранный правительством переход к рыночным отношениям посредством шоковой терапии практически привел экономику в конце 90-хгг. к деиндустриализации и развалу сельского хозяйства, которое и раньше не отличалось высокой эффективностью.
При определении размеров рынка, влияния на него государства в нашей действительности необходимо учитывать особенности развития России.
Безусловно, на экономическое поведение, экономическую культуру оказывает влияние относительно недавний выход населения из сельских общин после земельных реформ АлександраII и П.А.Столыпина. Большое значение для России имеет реальность социалистического развития страны на протяжении советского периода.
Коммунисты с конца 20-хгг. ликвидировали безработицу, ввели бесплатное начальное, а потом и среднее и высшее образование для всех, бесплатные услуги здравоохранения, предоставили широкий доступ к культуре, поездкам по стране и т.п. По существу мы в большинстве своем стремимся сейчас получить плюсы капиталистического общества высокие и сверхвысокие доходы, свободу, отсутствие контроля за поведением и т.п. и иметь полностью социально-экономические достижения советского социализма, отбросив его негативные черты.
Характер действий органов власти дает основание утверждать, что многие кризисные явления порождены занижением роли государства в период перехода к смешанной экономике. При абсолютном господстве госсобственности, по всей видимости, надо было идти по пути 1. трансформации централизованного директивного планирования в индикативное рекомендательное 2. государственного стимулирования создания малых и средних предприятий 3. сохранения контроля над действиями естественных монополий 4. расширения инфраструктуры рынка товаров и услуг 5. развертывания с помощью государственного центрального банка сети автономных коммерческих банков 6. создания адресной социальной защиты для лиц, имеющих фиксированные доходы.
Необходимо принять государственное регулирование экономики в виде системы опирающихся на законодательную основу мер и мероприятий, воздействующих на хозяйственные субъекты для достижения устойчивого роста и социального благополучия.
Одним из главных интегрированных показателей вмешательства государства в экономику следует считать долю расходов бюджета от валового внутреннего продукта ВВП , направляемых на развитие национального хозяйства. Здесь перечислены основные моменты социально-экономической политики государства в переходный период. Полагаем, что в некоторых случаях эффективнее вернуться к стартовым условиям, чем на протяжении многих лет, отрицая свои просчеты, исправлять современную экономическую ситуацию.
Например, можно было бы вернуться к стратегическому планированию, используя опыт Франции, Японии, Нидерландов. Необходимо использовать опыт Китая. С конца 70-хгг. в социалистическом Китае начался переход к такой экономике, которая бы сочетала обязательное планирование, необходимое для решения крупных народно-хозяйственных проблем, с широким использованием экономических рычагов, построенных на основе товарно-денежных отношений.
Регулирование экономики происходит на базе экономического законодательства. При сохранении в государственной собственности крупных ведущих предприятий, которые имеют прерогативное ресурсное обеспечение, в Китае в настоящее время неуклонно растет количество частных предприятий. При этом государство сохраняет контроль над ценами пусть и плавающими, регулирует размеры заработной платы, банковский процент и т.д. В 90-егг. Китай имел наиболее высокие в мире темпы экономического роста в среднем 10 в год, что свидетельствует о хороших предпосылках выполнения поставленной двадцать пять лет назад задачи к середине XXIв. стать высокоразвитым промышленным государством.
Государство в переходный период должно, применяя различные экономические теории стран, которые добиваются позитивных сдвигов в национальном хозяйстве, не игнорировать особенности своей экономики и имеющийся положительный опыт отечественного развития. Это позволяет говорить, что государственное регулирование в России должно расширяться, если мы хотим добиться и экономического роста, и решения социальных задач общества.
Нормативно-правовую базу индустриальных государств можно условно разделить на три типа 1. минимальное вмешательство государства в экономику либерализм и нейтральность основных законов и принимаемых нормативных актов по отношению к социально-экономическим проблемам 2. увеличение государственного регулирования хозяйственной жизни, вплоть до всеобщей государственной собственности и полного отрицания частной социализм 3. расширение социального аспекта в управленческих функциях государства и свобода выбора за организацией типа хозяйствования социальная демократия. В 1992г. в соответствии с указами Президента РФ был осуществлен переход к радикальному реформированию экономики.
Изменения в ее управлении и функционировании можно свести к трем укрупненным направлениям либерализация цен и отказ от контроля над ценами на большинство потребительских товаров разгосударствление и приватизация государственной собственности, равенство всех форм собственности ликвидация монополии государства на внешнеэкономическую деятельность.
Политическая система в РФ не создала рамки для нормального функционирования экономики, осуществления эффективной денежно-финансовой политики. Принятые в Конституции и Гражданском кодексе декларативные положения о формировании максимально благоприятных условий для эффективного хозяйствования товаропроизводителей всех форм собственности пока не подкреплены необходимыми решениями на правительственном уровне, мезо- и микроуровне.
С середины 90-хгг. Государственная Дума Российской Федерации развернула активную деятельность по формированию современной нормативно-правовой базы России. Почти по каждому направлению социально-экономической жизни исключение, может быть, составляют теневая экономика, валютное отмывание и некоторые другие были приняты базовые законы. В 2000-2003гг. второй Президент РФ приступил к юридическому реформированию основных секторов общества.
В этот период были приняты Налоговый, Трудовой, Уголовно-процессуальный кодексы, законы о реформировании судебной, пенсионной систем, об охране природы и др. Безусловно, необходимость в этих законодательных актов назрела давно. Главное противоречие, на наш взгляд, быть может в том, что созданные нормативные акты могут недостаточно реально оценить доходную часть бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, финансовое положение предприятий, доходы рядовой российской семьи.
Все это может привести к ситуации, аналогичной началу 90-хгг когда слишком большая надежда на правовую реформу и принятие юридических решений по всем направлениям жизни государства привели, можно сказать, к юридическому коллапсу. По нашему мнению, администрация Президента, Правительство, Государственная Дума все больше находятся в отрыве от субъектов Федерации и минимально учитывают социально-психологические настроения населения.