рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

К вопросу построения системы органов управления субъектом РФ

Работа сделанна в 2002 году

К вопросу построения системы органов управления субъектом РФ - Курсовая Работа, раздел Экономика, - 2002 год - Основные направления государственного регулирования экономикой К Вопросу Построения Системы Органов Управления Субъектом Рф. Основы Устройст...

К вопросу построения системы органов управления субъектом РФ. Основы устройства федеративного государства предполагают определенную автономию составляющих его субъектов. По Конституции субъектов Федерации 89. Хотя de jure все они равны, de facto- республики имеют больше прав и меньше обязанностей, чем другие регионы.

Административно-территориальное устройство Российской Федерации крайне несовершенно например, наличие в одном субъекте РФ другого в области, крае- национального автономного округа, и это еще долго будет негативно сказываться на деятельности всех органов власти и управления. Руководство исполнительной властью осуществляет руководитель администрации субъекта РФ. В настоящее время все субъекты РФ получили право самостоятельно формировать такую структуру управления, которая отвечает их хозяйственным, территориальным, национальным и другим интересам.

Администрация субъекта РФ определяет набор комитетов, управлений и других структур, которые должны обеспечить устойчивое развитие региона. Затраты на их содержание производятся из территориального бюджета. Государственное управление, государственная служба этим уровнем ограничивается, а далее начинаются полномочия местных муниципальных органов самоуправления.

В субъектах РФ также имеются региональные структуры, для которых вертикальное подчинение федеральным органам определено Президентом. Например, вертикаль казначейства идет от федерального уровня до административного района. Его полномочия определены центром, и им же осуществляется финансирование. Сущность федерализма- равные права всех субъектов государства, определенная политическая, экономическая, культурная автономия. Она предполагают локализацию и децентрализацию управления.

К сожалению, важнейший инструментарий смешанной экономики- финансово-кредитная политика- в настоящее время во многом обусловлена субъективными интересами лишь одного субъекта страны- ее столицы. В России реальный процесс построения федерального государства провозглашен и начался совсем недавно, поэтому для нас важен опыт других стран Германии, США, Канады, Индии, Швейцарии и др. В каждом субъекте РФ действуют подразделения федеральных органов власти, которые независимы, и их полномочия определяются соответствующими нормативными документами.

В их состав, кроме силовых структур, входят и экономические подразделения. На территории среднего по размеру площади субъекта РФ может действовать до 70 федеральных структур различных ветвей власти, которые формально не подчиняются главе администрации региона. К ним относятся комитеты природных ресурсов, государственной статистики, по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и т.д. Больше всего в регионе действует федеральных управлений.

Например, в Алтайском крае в середине 2003г. их более 30 по налогам и сборам, Центрального банка, юстиции, исполнения наказаний, судебного департамента и др. Федеральные структуры могут быть в виде представительств, центров, департаментов, инспекций, надзоров, территориальных органов, зональных станций, военных комиссариатов, областных отделений, линейных отделов, таможни, гарнизонного суда. После создания в 2000г. федеральных округов их представители в каждом субъекте РФ в лице федерального инспектора стали координировать деятельность всех вышеперечисленных органов.

Для этого создана коллегия федеральных органов субъекта РФ, в которую входят руководители наиболее представительных федеральных организаций. К примеру, в составе такой коллегии руководители силовых структур МВД и ФСБ , Министерства обороны, экономических подразделений Минфина, Банка России, прокуратуры, регионального и арбитражного судов и др. Фактически в каждом субъекте РФ получается две системы управления. Глава администрации управляет хозяйственными вопросами локального характера, а более серьезные проблемы обороны, государственной и внутренней безопасности, денежного обращения, информации, исполнения наказаний решают представители федерального округа с 1991 по 2000гг. это был представитель Президента РФ в регионе. Примерная структура органов областной краевой администрации включает управления сельского хозяйства, экономики, внутренних дел, культуры комитеты социальной защиты, по делам архивов, экономики, строительства и архитектуры, управления государственным имуществом, промышленности, а также ее отдельных секторов отраслей, по внешнеэкономической деятельности, по развитию малого предпринимательства, по земельным ресурсам и землеустройству, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожного строительства, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, по делам молодежи, труда, по делам печати и информации и т.п. При главе администрации субъекта РФ создан аппарат, работники которого готовят оперативную информацию для него и его заместителей.

В аппарате имеются небольшие отделы, которые могут в определенной степени компенсировать отсутствие специализированных подразделений по актуальным вопросам жизнедеятельности.

Например, отдел по развитию энергетики, отдел по национальным вопросам, отдел по вопросам женщин, семьи и демографической политике.

Как уже говорилось, каждый регион уточняет, расширяет или сужает набор создаваемых у себя подразделений в зависимости от своего экономического потенциала.

Не менее важным вопросом при организации государственной и региональной власти является проблема взаимоотношения регион- местное самоуправление. По действующим в России законам местное муниципальное самоуправление является в финансовом отношении абсолютно независимым. На практике это осуществить невозможно, и местным органам власти передается значительную часть доходов бюджетов субъектов Федерации.

До тех пор пока не будет разработана налоговая система местного самоуправления, которая бы позволяла выполнять возложенные на него задачи и иметь необходимые доходы, реальной независимости не может быть. Несовершенство государственного и регионального законодательства привело в настоящее время к непреодолимым противоречиям в деятельности муниципальных образований. Отдельный вопрос функционирования субъектов Федерации- это организация работы закрытых административно- территориальных образований ЗАТО . В России их всего 42 утверждено Постановлением Правительства РФ 5 мая 2001г Во многих из них сосредоточен лучший научно-технический потенциал страны, и с целью его сохранения для ЗАТО принимаются специальные льготные условия деятельности.

У ЗАТО свой бюджет, и поэтому даже бюджеты субъекта РФ и ЗАТО формируются параллельно. Соответственно, в ЗАТО несколько другая система управления

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основные направления государственного регулирования экономикой

Проблемам регулирования национального хозяйства с учетом использования опыта, накопленного в нашей стране, индустриальных и развивающихся… Центральное место данной работы занимают методологические и теоретические… В настоящее время разгосударствление и приватизация собственности продолжаются, но все более актуальной стала проблема…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: К вопросу построения системы органов управления субъектом РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие экономической системы и современные классификации экономических систем
Понятие экономической системы и современные классификации экономических систем. Одно из самых важных понятий в науке о государственном управлении экономикой- экономическая система. Экономическая си

Рынок и границы госрегулирования и планирования экономики Российской Федерации
Рынок и границы госрегулирования и планирования экономики Российской Федерации. Экономический потенциал СССР к концу 80-хгг. достигал 60 от потенциала США. Созданные в советский период промышленные

Целевые установки в различных экономических системах
Целевые установки в различных экономических системах. Определение цели является одним из важнейших этапов организации экономических процессов. В том или ином виде цели присущи всем социально

Социально-экономические цели государственного регулирования в РФ
Социально-экономические цели государственного регулирования в РФ. В Российской Федерации в 90-егг. ХХв начале XXIв. стратегические цели социально-экономического развития и текущие задачи экономичес

Объекты и субъекты госрегулирования экономики
Объекты и субъекты госрегулирования экономики. Как и в любой управленческой системе, в ГРЭ необходимо выделять объекты управления, т.е. то, на что направлены государственная экономическая деятельно

Современные системы органов федерального управления
Современные системы органов федерального управления. Основу системы исполнительной власти страны составляет Правительство РФ, которое проводит единую государственную социально-экономическую политик

Классификация основных методов госрегулирования
Классификация основных методов госрегулирования. Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов.

Сущность и виды планирования
Сущность и виды планирования. В современных теориях планирование означает процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации и включающий в себя научную обосн

Прогнозирование развития национальной экономики
Прогнозирование развития национальной экономики. В современном развитом государстве при управлении экономикой большое значение имеет применение прогнозирования как метода, способного регулировать р

Применение программно-целевого метода регулирования экономики
Применение программно-целевого метода регулирования экономики. Метод состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных меропр

Теория государства и экономики государственного сектора
Теория государства и экономики государственного сектора. Организации, находящиеся под контролем или руководством государственных властей, владеющих ими частично или полностью, образуют государствен

Вопросы эффективной отдачи от госимущества в рамках акционерных предприятий
Вопросы эффективной отдачи от госимущества в рамках акционерных предприятий. После приватизации государственной собственности у значительной части акционерных предприятий часть уставного капитала п

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги