Открытая и скрытая безработица. Одним из важнейших индикаторов происходящих в обществе социально-экономических процессов является безработица, регистрация которой в Беларуси, как и в других странах с транзитивной экономикой, связана с развитием рыночных отношений и прежде всего рынка труда.
Она стала острейшей социальной проблемой, прямо или косвенно накладывающей отпечаток на жизнь большинства граждан страны.
В Беларуси безработица официально регистрируется с 1 июня 1991 года, с введением в действие Закона О занятости населения Республики Беларусь. С этого времени она неуклонно увеличивалась и к концу 1996 года достигла 182,5 тысяч человек, или 4 от численности экономически активного населения. В последующие годы реализация Правительством страны комплекса мер по активизации политики занятости населения создала условия для снижения уровня безработицы к концу октября 2004 года он составил 2,1 и удержания в пределах социально допустимого.
Показатель регистрируемой безработицы не учитывает значительных по своим масштабам скрытых ее форм. По некоторым причинам значительная часть безработных не регистрируется официально. Поэтому информация о зарегистрированной безработице касается лишь части безработных, которая обратилась в государственную службу занятости и отвечает условиям регистрации в стране. Ведомственная статистика в этой области подвержена влиянию изменений в законодательных положениях, регулирующих порядок регистрации безработных и выплаты пособий по безработицы. Поэтому реальная безработица в стране состоит из регистрируемой открытой и нерегистрируемой скрытой.
Сбор информации путем выборочных обследований домашних хозяйств позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудоспособных граждан. Применяемое при этом понятие безработицы основано на стандартом определении и охватывает лиц, которые в рассматриваемый период соответствовали одновременно следующим категориям не имели работы доходного занятия, занимались ее поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного периода.
Приведенное определение значительно шире предусмотренного законодательством для получения права на получение статуса безработного. По данным выборочных обследований хозяйств безработица в стране по состоянию на конец 2003 года составляла 7,8 экономически активного населения, что почти в 3 раза превышает уровень, регистрируемый службой занятости населения см. таблицу. Таблица Динамика безработицы в Беларуси за 1991 2003 гг.2 Показатель1991 г.1995 г.1996 г.2000 г.2003 г. Численность регистрируемых 2 Источники Труд и занятость в Республике Беларусь Стат. Сборник.
Мн 2001. С. 145 Основные социально-демографические характеристики домашних хозяйств Республики Беларусь Выборочное обследование домашних хозяйств. Мн 2001. С. 19 безработных на конец года, тыс. чел. 2,3131,0182,595,8136,1 Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в к экономически активному населению 0,052,94,02,13,1 Уровень безработицы по данным выборочных обследований домашних хозяйств на конец года, в к экономически активному населению 8,76,87,8 Одна из основных причин этого крайне малые пособия по безработице, не стимулирующие людей регистрироваться в качестве безработных, а также отсутствие подходящих вакансий.
В мировой практике в службах занятости регистрируется, как правило, третья или четвертая часть безработных 1. Основная масса людей, ищущих работу, стремиться трудоустроиться самостоятельно. Таким образом, показатель безработицы, рассчитанный по итогом обследования домашних хозяйств, в больше степени отражает ее реальные масштабы и показывает, что безработица по-прежнему остается важнейшей проблемой, затрагивающей интересы сотен тысяч людей.
Следовательно, особую актуальность приобретает вопрос об оценке экономических последствий этого явления для безработных и членов их семей.
При определении масштабов безработицы обязательно следует учитывать ее латентные формы, характерные для производства. На предприятиях страны весьма широко распространена частичная безработица в виде вынужденной неполной занятости только в январе сентябре 2004 года 202,8 работников предприятий и организаций, или 5,8 среднемесячной численности, проработали в режиме вынужденной неполной занятости 4. Последствия безработицы проявляются практически во всех областях экономической социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только в целом на экономику страны, но и в той или иной мере на каждого индивидуального участника экономического процесса.
Основой экономической безопасности человека в любой стране является наличие дохода, достаточного для удовлетворения первичных потребностей, причем прежде всего за счет производительного труда, а в случае отсутствия такой возможности за счет государственной помощи.
В связи с этим к числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на снижение уровня жизни населения, следует отнести рост масштабов открытой и скрытой безработицы длительностью год и более. 2.