Источники существования для безработных в Республике Беларусь. Основные способы пополнения бюджета семей безработных использование садовых и дачных участков для получения дополнительных натуральных и денежных доходов, сдача в аренду своих жилых помещений, участие в неформальном секторе экономики как правило, в рыночной торговле.
По закону эту группу безработных службы занятости должны лишать пособий по безработице, однако механизма контроля за перечисленными видами дохода практически нет. Возможно, безработным следовало бы предоставить право на некоторые из них, ограниченные и непостоянные помимо оплачиваемых общественных работ, как это делано, например, во Франции.
Их легализации позволила бы более четко провести границу между легальными и теневыми доходами и усилить борьбу с нарушениями закона. Ухудшение материального положения безработных характерно для всех стран, независимо от действующей системы страхования от безработицы, размеров пособий и других выплат.
Они не участвуют в создании национального продукта, и государство не в состоянии обеспечить им жизненный уровень, который имеют занятые граждане. Важнейшим направлением социальной защиты безработных является их и членов семей минимумом материальных средств. В соответствии с Законом Республики Беларусь О занятости населения Республики Беларусь, в котором использованы отдельные положения Конвенции МОТ О содействии занятости и защите от безработицы, безработным оказывается материальная помощь выплачивается пособие.
Порядок и условия назначения пособий по безработице, размеры и период их выплаты законодательно закреплены в статье 18 Закона Республики Беларусь О занятости населения Республики Беларусь и в Положении О порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.04.93 года 236 с изменениями и дополнениями от 16.05.97 года 512. Максимальное пособие по безработице установлено в размере 70 средней заработной платы дохода по последнему месту работы, но не выше удвоенной величины минимальной заработной платы.
Однако в настоящее время минимальная заработная плата не выступает в качестве минимальной гарантии оплаты труда. Пособие по безработице, не превышающие двух минимальных зарплат, в условиях инфляции, низкой реальной заработной платы и распространения бедности среди семей работающего населения изначально обречено на обесценивание.
Средний размер пособия на одного безработного в октябре месяце 2004 года составлял 27,5 тыс. бел. Руб или 21 бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Он не обеспечивает элементарные жизненные потребности. Следует обратить внимание на то, что пособия по безработице не получают лица, уволившиеся по собственному желанию, не соблюдающие правил, установленных службой занятости, а также безработные, у которых срок выплат пособий истек, и другие.
В итоге, если в 1992 году получали пособие по безработице 83 безработных, то в 2003 году всего 64. Зарегистрировавшиеся безработные получают наряды на оплачиваемые общественные работы, которые хотя и дают определенную прибавку к пособию, но в то же время мешают людям самостоятельно заниматься трудоустройством, а неисполнение наряда влечет за собой прекращение выплаты пособия. С другой стороны, по данным социологических опросов, не менее половины зарегистрированных безработных работают и получают доходы выше, чем в среднем по стране 5. с.65 . Оценивая материальное положение безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов.
Это затраты на восстановление своего статуса, поиск подходящей работы. Сюда можно также отнести расходы на сбор информации о поиске работы на переподготовку при смене специальности или повышении квалификации на составление и рассылку резюме, транспортные расходы, на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п. С социальной точки зрения, принципиально важно, что издержки безработицы крайне неравномерно распределяются по слоям общества каждый процент ее роста, как правило, сказывается на бедных в несколько раз сильнее, чем на остальных.
Отечественная статистика такими данными не располагает, но американская определила, что в 1967 1980 годах в США каждый дополнительный процент роста официальной безработицы снижал доход до уплаты налогов малоимущих на 5,8 5,9, а семей среднего достатка на 0,7 0,1. Другими словами, эти потери концентрируется в семьях с низкими доходами. 4.