Социально-экономические последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы.

Социальные последствия безработицы. Важнейшим социальным последствием безработицы является потеря квалификации. Усиление конкуренции на рынке труда между людьми за наиболее престижные рабочие места. Высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непристижные, неинтересные для них рабочие места.

В этом случае трудовая деятельность для них, по существу, будет носить вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимое качество работ. В этих условиях не удается сформировать стабильные производственные коллективы. В случае вынужденного труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Ориентация на демократические, гуманистические принципы организации труда предполагает, что полная занятость означает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям. Рост безработицы приводит к усилению маргинализации и люмпенизации, обострению социальной напряженности, ухудшению социально-психологического климата в обществе.

В результате проведенных исследований ученые пришли к следующим выводам. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности.

Безработица неразрывно связана с депрессией угнетенным, подавленным психическим состоянием. 1. Бреев Б.Д Безработица в совреенной Росии. М Наука, 2005. с.100 Экономические последствия безработицы. Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Точная природа этой взаимосвязи была выявлена впервые Артуром Оукеном и известна теперь под названием закона Оукена.

Закон Оукена гласит, что на каждые 2 сокращения фактического ВВП, по сравнению с потенциальным ВВП, приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Так, если вначале фактический ВВП составлял 100 от своего потенциального объема, а затем понизился до 98, то уровень безработицы должен возрасти на 1 процентный пункт, скажем, с 3 до 7 П.А. Самуэльсон Экономика - М Машиностроение 1993 -С.598 Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству.

Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях оборонный комплекс, наука безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабочей силы. Она имеет не только негативное последствие, безработица одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики. Обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров.

Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. Пути, формы и методы регулирования безработицы. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы неоклассическое, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. Экономическая теория УчебникПод общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.505 Представители неокейнсианского направления считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу.

Уровень занятости зависит от так называемого эффективного спроса упрощенно - уровня потребления и инвестиций. Дж. М. Кейнс писал Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении - Общая теория занятости, процента и денег Дж М. Кейнс, Москва, 1993 г Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов склонность к сбережению превышает побуждение к инвестициям, что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие мультипликатор занятости, который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Согласно взглядам автора Общей теории, подлинная инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ползучая инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода. В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

В свом исследовании Связь между безработицей и темпами изменения 1861-1957 гг. А. Филлипс показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модификационном виде кривая Филипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р инфляцией и уровнем безработицы U. Экономическая теория УчебникПод общ. Ред. В.И. Видяпина М 2000 с.506 Долгое время этот метод регулирования безработицы широко использовался на Западе, но рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными.

Альтернативной концепцией стала теория естественного уровня безработицы, предложенная американским экономистом М.Фридменом.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как неизбежная плата за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании естественного уровня безработицы, который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики.

Если правительство старается поддержать занятость выше ее естественного уровня с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает.

Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя бессмысленность политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом свободного выбора людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий.

Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства. Политика регулирования безработицы проводится во всех странах с развитой экономикой. В первой редакции Закона о занятости, принятого в 1991 году а России, содержатся многие нормы, заимствованные из законодательства западных стран, доказавшие свою эффективность.

Неизменным в арсенале средств осуществления политики на рынке труда остается пакет мер регулирования, включающий шесть активных и одну пассивную. Котляр С. Политика занятости вместо мультипликатора безработицы. Человек и труд 2000 9 С.33. Активные меры, так или иначе способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера- выплата пособий по безработице потому и называется пассивной, что никакого отношения к содействию занятости не имеет, а лишь выполняет функцию социальной поддержки.

Инструментами активной политики занятости являются создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу самозанятость, подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы. Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом.

В США, например, в последние годы практикуются еженедельные программы создания новых рабочих мест, которые во многом обеспечивают рекордно низкий уровень безработицы 4,9. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест. Эффективный инструмент политики занятости содействие малому и среднему бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве.

Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновением других.

Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью первой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением обучения для взрослых становится переподготовка. Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью инвалидов, молодежи, многодетных женщин.

Идея субсидированной занятости вывести эти группы населения из конкурентной борьбы за рабочие места, т.е. обеспечить им государственную гарантию занятости или конкурентно нейтральность, поскольку они находятся в заведомо не равных условиях рынка труда. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы неполный рабочий день, неделя и др Гарантированная занятость маргинальных слоев позволяет им противостоять социальному отторжению, а также обеспечивает социальную защиту. К активным мерам регулирования занятости относятся также миграционная политика и общественные работы.

Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей. К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице до 70 средств расходуется на эту пассивную меру. Если учесть, что значительная часть средств направляется на развитие самой службы занятости на начальном этапе это было оправданно необходимостью развития инфраструктуры рынка труда, то такая модель финансирования обусловливает скорее мультипликацию безработицы, нежели эффективную политику занятости. Котляр С. Указ. Соч с.34. Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников.

При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом тенденций развития. Социальная рыночная экономика Учебник для вузов Под ред. Юрьевой Т.В М 1999 с.174.