Контроль за бюджетными средствами.
Бюджетным Кодексом установлен принцип адресности целевого использования бюджетных средств. Это означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению этого принципа, являются нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации. Под использованием не по назначению нецелевым использованием средств, выделенных из федерального бюджета, следует понимать такое их использование, которое не приводит к результатам, предусмотренным при их предоставлении, или приводит к этим результатам, но сопровождается действиями или событиями, неправомерность которых закрепляется в правовых актах, заключаемых договорах или решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из федерального бюджета средств. Письмо МФРФ от 16. 04.96 г. 3-А 2-02 Выделяют следующие виды нецелевого использования размещение бюджетных средств на банковских депозитных счетах, приобретение различных активов валюты, ценных бумаг, иного имущества с целью получения дополнительных доходов осуществление взносов в уставной капитал другого юридического лица расходование средств при отсутствии оправдательных документов первичных документов на приобретение ТМЦ, документов на расходование средств, отсутствие авансовых отчетов и т.д. недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств федерального бюджета расходование средств сверх норм, установленных Министерством финансов Российской Федерации норм возмещения командировочных расходов, нормы списания материалов и т.д В учреждениях, на предприятиях, в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, нецелевым использованием является а использование средств на цели, не предусмотренные сметой расходов б расходование средств не по коду экономической классификации, по которому было произведено финансирование.
Согласно п. 12 Положения о федеральном казначействе, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.07.93 г. 864, органам федерального казначейства представлено право выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке средств, выделяемых из федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штраф в размере действующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации.
В современных условиях, нехватки средств на местах, вопрос о нецелевом использовании бюджетных средств стоит очень остро.
Сложившееся положение толкает руководителей администраций, предприятий на финансовые нарушения, ради решения насущных ежедневных проблем.
Приведм пример Администрация Мурманской области из средств, выделенных на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера 34,5 млрд. рублей использовало на финансирование текущих расходов областного бюджета дотации и ссуды городам и районам, ежемесячные пособия на детей, заработанная плата работникам учреждений и организаций финансируемых из городского бюджета. Рассматривая необходимость и значение финансового контроля на современном этапе, важно отметить проблемы, стоящие как перед системой финансового контроля в целом, так и органами КРУ в частности.
Глава 3.