Принципы решения комплекса задач управления территорией муниципального образования

Принципы решения комплекса задач управления территорией муниципального образования. В целях логичного увязывания комплекса задач управления территорией муниципального образования - планирования территориального развития подготовки информации руководству муниципального образования для принятия решений об использовании территории муниципального образования обеспечения разрешительных функций по использованию территории муниципального образования контроля за использованием территории муниципального образования ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования предлагается передать в ведение органа архитектуры и градостроительства соответствующих муниципальных образований часть функций и муниципальные производственные структуры, обеспечивающие сбор и систематизацию информации о состоянии муниципальной территории, находящиеся в настоящее время в подчиненности у федеральных ведомств.

При этом организация деятельности органа архитектуры и градостроительства, должна обеспечивать выполнение всех операций по подготовке и принятию решения руководством муниципального образования об использовании участка территории, от заявки до выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в подготовке исходно-разрешительной документации для строительства целесообразно создать муниципальные производственные структуры органов архитектуры и градостроительства - муниципальные учреждения или предприятия, деятельность которых должна координироваться руководителем органа архитектуры и градостроительства.

Автономная деятельность производственных учреждений или предприятий органов архитектуры и градостроительства обеспечивается за счет предпринимательской деятельности и самофинансирования.

Управление деятельностью муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства обеспечивается участием муниципального органа самоуправления в создании учреждении муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений назначением руководителей муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства формированием и размещением муниципального заказа установлением тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями органов архитектуры и градостроительства принятием решений по подготовленным вопросам уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных образований.

В этом направлении администрацией Уссурийского городского округа ведется определенная работа.

На основании решения Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 28.12.2004. 117 О создании муниципального унитарного предприятия Уссурийское архитектурно-производственное бюро прил. 5 и постановления главы от 15.02.05. 286 прил. 6 , в ведомственном подчинении Управления и архитектуры создано муниципальное унитарное предприятие Уссурийское архитектурно-производственное бюро Масштабируемость органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований достигается возможностью регулирования штатной численности в зависимости от объема работ, зависящего, в свою очередь, от численности населения муниципального образования, количества поселений и площади подведомственной территории, а так же инвестиционной активности.

Анализируя данные о динамике документооборота и выполняемых работ Управлением архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа табл. 3.2 , отмечается ежегодный рост объема выполняемых работ, при неизменной штатной численности управления.

Таблица 3.2 Динамика документооборота и выполняемых работ Управления архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа Наименование документа 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 1 Входящая корреспонденция всего 2980 3205 3687 4029 в том числе с администрации 432 444 429 385 в управление архитектуры 2548 2761 3258 3644 2 Исходящая корреспонденция 2226 2332 3068 3263 3 Разрешения на установку нестационарных объектов 968 1014 1872 1969 4 Снос металлических гаражей 153 193 275 299 5 Разрешения на строительство объектов 46 75 64 60 6 Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 48 79 52 38 7 Регистрация актов ввода в эксплуатацию 122 130 151 125 8 Документы по вопросам переоборудования и перепланировки помещений 424 511 682 680 9 Проекты постановлений главы о предварительном согласовании земельных участков для проектирования 23 27 18 37 10 Проекты постановлений главы о предоставлении участков под строительство, в том числе индивидуальное 131 142 148 175 11 Проекты постановлений главы о реконструкции объектов 24 15 10 20 12 Архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов 51 48 56 62 13 Акты выбора земельных участков для нужд капитального строительства 80 97 114 127 14 Проверка проектно-сметной документации 12 16 24 46 15 Акты ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов 74 63 99 77 16 Справки на строительство хозяйственных построек 648 690 536 115 17 План-задания на благоустройство территорий 63 94 117 204 18 Разрешения на размещение наружной рекламы 519 290 500 720 19 Предписания по пресечению самовольного размещения рекламы 400 500 250 260 20 Демонтаж самовольной рекламы 40 60 150 160 21 Формирование границ земельных участков - 253 412 492 22 Градостроительные заключения о разрешенном использовании земельных участков - 16 405 443 Продолжение табл. 3.2 23 Характеристики для оформления права аренды на земельные участки - 118 367 387 24 Разрешения на производство земляных работ всего, 419 538 603 582 в том числе ремонтно-аварийные работы 327 479 451 400 новое строительство 92 59 152 182 25 Предписания по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ 30 87 89 79 26 Листы согласования подземной комиссией участков для проектных работ 78 124 120 200 27 Проверка проектов на соблюдение технических условий 15 30 45 52 28 Акты выбора трасс на инженерные сети 10 16 25 26 29 Инвентаризация земельных участков под муниципальными объектами 14 23 18 46 30 Разрешения на производство топографических и геологических работ 16 24 46 37 31 Внесение в базу данных сведений об участках 218 600 588 593 32 Проекты благоустройства и озеленения городской территории общего пользования 36 79 40 41 33 Выездные обследования фасадов зданий 27 34 39 200 Источник Отчетная документация Управления архитектуры Для качественного выполнения поставленных задач, в установленные законодательством сроки, необходима реорганизация существующей структуры Управления архитектуры и градостроительства.

При этом необходимо обеспечение кадровыми ресурсами в количестве 29 человек прил.4 После обеспечения городского округа документами территориального планирования, принятия правил землепользования и застройки городского округа, установления расценок на оказываемые услуги юридическим и физическим лицам, определения или прогнозирования в реальном приближении объема услуг, возможна передача муниципальному предприятию функций по оказанию услуг в области подготовки исходно-разрешительной документации.

В дальнейшем это позволит произвести сокращение штата управления.