Сущность государственного бюджета. Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.
Бюджет позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными. Бюджетные отношения - это финансовые отношения, которые возникают между предприятиями, учреждениями и населением с государством.
Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточение денежных средств в руках государства и их использование для выполнения государством своих функций. Государство использует бюджет для регулирования экономики. Это происходит посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами.
В процессе осуществления бюджетной политики государство имеет возможность применять самые разнообразные формы воздействия на экономику субсидирование и финансирование предприятий, осуществление государственных инвестиций, финансирование конверсии оборонных отраслей промышленности, влияя, таким образом, на структурную перестройку экономики. Перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов при помощи бюджета происходит на основе использования особых экономических форм, какими являются доходы и расходы.
Доходы государственного бюджета. В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками доходов и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства. Создание рыночной экономики диктует необходимость использования в качестве основных методов формирования доходов установление различных налогов. Экономическая сущность налогов заключается в том, что возникают денежные отношения, имеющие четкую объективную обусловленность, а именно - они позволяют государству получать определенную сумму денежных средств от первичных получателей доходов.
Любой налог рассматривается в качестве экономической категории, которая выполняет две основные функции фискальную и экономическую. Налог - это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки.
Кроме налогов в бюджет поступают сборы за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и ряд других. Расходование государственного бюджета - это экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. С учетом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться а на нужды всего хозяйства, б на социально-культурные мероприятия, в на оборону, г на управление.
В составе расходов на хозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ. Так, за счет бюджетных ассигнований финансируются приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевых отраслей экономики, на решение настоятельных социально-экономических проблем, на совершенствование производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Значительные бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально-культурных мероприятий, направлены на то, чтобы развивать образование, поддерживать культуру, обеспечивать медицинское обслуживание населения и повышать социальное обеспечение тех слоев населения, которые в этом нуждаются.
В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты по текущему содержанию вооруженных сил, финансирование научно-исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство. Что касается расходов на управление, то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно-организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.
В условиях создания рыночной экономики проявилась насущная необходимость отказа от ранее использовавшихся административно-командных методов управления средствами, ассигнованными из бюджета. В этой связи были приняты меры к сокращению бюджетного дотирования заведомо убыточных и низко рентабельных предприятий, последовательному отказу от применявшихся ранее методов финансирования от дельных предприятий.
Теперь бюджетные ассигнования, в основном, направляются на осуществление целевых комплексных программ. Увеличены ассигнования средств на затраты по структурной перестройке и совершенствованию территориальной структуры производства.